用行动诠释责任担当
文章字数：2225
如今，当你走进镇安县委大院，首先映入眼帘的是橱窗公示的县委、人大、政府、政协和纪委落实党风廉政建设的工作流程、责任清单和进展情况，这是该县落实“两个责任”的一个缩影。
今年以来，镇安县高点站位，一线推动，勇于担当，勇敢破题，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，让“谁的责任谁承担、谁的任务谁落实”的责任格局更加明确，覆盖党风廉政建设责任体系已见成效。
“三位一体”开方子
思路决定出路。如何真正把“两个责任”记在心上、扛在肩上、落到实处，是镇安县委一班人一直思考的重大命题。
省市“两个责任”《意见》下发后，县委及时出台了《实施细则》，厘清了责任分工，探索出了“三位一体”工作思路，形成了“抓住县、镇、村三级组织，抓牢第一责任人、班子成员、班子集体三类主体，抓好责任分解、责任履行、责任追究三个步骤”的工作机制，并同步制定了考核办法。
工作机制明确了落实党委主体责任须达到“三个六”，即书记(局长)必须达到主责意识、用人导向、教育防范、监督检查、执纪保障、示范带动“六个强化”；班子成员须达到履行“一岗双责”、执行人事纪律、搞好检查考核、执行八项规定、支持纪监工作、当好廉政表率“六个自觉”；班子集体须努力实现工作部署扎实有效、选人用人风清气正、权力运行遵章守制、正风肃纪效果明显、执纪保障力度加大、以身作则形象良好“六个目标”。
机制明确了落实纪委监督责任须达到“三个四”，即各级纪检监察机关负责人须强化监督意识、强化执纪责任、强化问责效果、强化自身建设；班子成员须自觉履行监督责任、自觉行使问责职能、自觉抓好案件查办、自觉提升执纪能力；班子集体须努力实现保障政令畅通、依纪惩处腐败、促进权力制约、打造反腐铁军“四个目标”。
工作机制还把责任追究作为重要手段，严格实行一案三查、一责三问、一情三处。通过明晰思路、厘清责任，让各级责任主体明白了“该干什么，该怎么干，该负啥责”。
“三步同行”指路子
落实“两个责任”，关键在行动。该县在落实“两个责任”的工作实践中，牢牢抓住责任分解、责任履行、责任追究三大步骤，促进了“两个责任”掷地有声。
明责有标。年初，县委把6大类、57小项工作任务细化分解到县级领导、牵头部门和参与单位，县廉责办向11名县委常委发送了《责任分工报告书》和《落实责任制建议书》，向14个县直部门寄发了《牵头任务函告书》，33名县级领导、70个部门520余名科级领导干部报告了党风廉政建设责任制措施及执行情况。全县37名县级领导、112名党政主要负责人，讲廉政党课325次，开展新任科级领导干部廉政谈话34人次，解决具体问题268个。
履责有依。县委先后8次召开常委会议研究党风廉政建设重点问题19个，11名县委常委包抓党风廉政建设示范点22个。县纪委全会和政府系统廉政工作会议上，组织10名党政主要负责人向大会“述廉”。聘请了15名“特邀纪检监察员”和10名“优化发展环境监督员”。对“三位一体”工作机制示范点进行了现场观摩，4名县级领导、6名镇和部门相关负责人向大会汇报了“两个责任”落实情况。调整了县纪委内设机构，增加了人员和编制，将县纪委监察局参与的议事协调机构由68个精简为9个。
追责有据。严格检查考核，实行县委常委带队对19个镇、57个县直部门党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，并将考核结果作为业绩评定、干部调整的重要依据，倒逼责任落实。抓实责任追究，查纠党委对责任制工作重视不够、案件查处不力等问题19个，对主体责任落得不实的2个镇党委主要负责人进行了问责，给予免职处理，对1人给予党纪处分；对5名因作风不实导致非访发生的单位主要负责人进行了约谈或警示训诫。
“三管齐下”压担子
镇安县通过层层传导压力责任，层层跟进督查问责，促使全县各级党委切实带好头、排好阵、布好局，做到守土有责、守土履责、守土尽责。
深化作风建设。扭住落实八项规定不放松，坚决纠正“四风”问题。目前，全县召开专题民主生活会143场次，专题组织生活会237场次，查找“四风”问题1530个，整改到位1380个；实施机关问政12场次，发现问题183个，整改到位135个；清理腾退超标准办公用房3205平方米，停建办公楼项目1个；下派“第一书记”208名，整顿软弱涣散党组织21个，调整村两委会成员14人；全县性会议、文件、简报同比分别减少17.4%、11.7%和33.3%，“三公经费”支出同比下降29%；对六项重点民生政策全面清查，累计核查资金1.95万笔，发现问题线索34个，查处83件129人，纠正违规资金651万元。
硬化查办案件。通过完善纪委全员办案，约谈后进单位、办案协作区、问题线索“零报告”、集体排查、执法执纪单位相互移送等制度，查办案件数量首次突破百件大关，达到历史新高。1至12月份全县纪检监察机关初核违纪线索209件次，立查案件123件176人，结案128件；处分182人，其中党纪处分160人，政纪处分22人，双重处分1人，科级领导30人，移送司法机关2案。
强化教育监督。筑牢思想防线，邀请专家教授举办廉政专题讲座3期，培训党员干部1200人次，开展警示教育70场次，组织对140名党政主要负责人进行了年度集体谈话，为198个集体、264名个人出具了廉政鉴定，有12名个人、20个村集体因廉政问题取消表彰资格。坚持“关权入笼”，认真落实省市出台的系列反腐倡廉制度，制定出台了违反八项规定典型案例通报曝光、治理文山会海实施细则、公务接待管理暂行办法、规范财务管理等规章制度，创新推行了新型红白理事会、重要节点廉政谈话、廉政灶“就餐券”、干部工作日去向公示、村干部廉政承诺、财务三笔会签等制度，形成了用制度管人管事管权的格局。(刘家虎 陈风军 谭显根)
今年以来，镇安县高点站位，一线推动，勇于担当，勇敢破题，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，让“谁的责任谁承担、谁的任务谁落实”的责任格局更加明确，覆盖党风廉政建设责任体系已见成效。
“三位一体”开方子
思路决定出路。如何真正把“两个责任”记在心上、扛在肩上、落到实处，是镇安县委一班人一直思考的重大命题。
省市“两个责任”《意见》下发后，县委及时出台了《实施细则》，厘清了责任分工，探索出了“三位一体”工作思路，形成了“抓住县、镇、村三级组织，抓牢第一责任人、班子成员、班子集体三类主体，抓好责任分解、责任履行、责任追究三个步骤”的工作机制，并同步制定了考核办法。
工作机制明确了落实党委主体责任须达到“三个六”，即书记(局长)必须达到主责意识、用人导向、教育防范、监督检查、执纪保障、示范带动“六个强化”；班子成员须达到履行“一岗双责”、执行人事纪律、搞好检查考核、执行八项规定、支持纪监工作、当好廉政表率“六个自觉”；班子集体须努力实现工作部署扎实有效、选人用人风清气正、权力运行遵章守制、正风肃纪效果明显、执纪保障力度加大、以身作则形象良好“六个目标”。
机制明确了落实纪委监督责任须达到“三个四”，即各级纪检监察机关负责人须强化监督意识、强化执纪责任、强化问责效果、强化自身建设；班子成员须自觉履行监督责任、自觉行使问责职能、自觉抓好案件查办、自觉提升执纪能力；班子集体须努力实现保障政令畅通、依纪惩处腐败、促进权力制约、打造反腐铁军“四个目标”。
工作机制还把责任追究作为重要手段，严格实行一案三查、一责三问、一情三处。通过明晰思路、厘清责任，让各级责任主体明白了“该干什么，该怎么干，该负啥责”。
“三步同行”指路子
落实“两个责任”，关键在行动。该县在落实“两个责任”的工作实践中，牢牢抓住责任分解、责任履行、责任追究三大步骤，促进了“两个责任”掷地有声。
明责有标。年初，县委把6大类、57小项工作任务细化分解到县级领导、牵头部门和参与单位，县廉责办向11名县委常委发送了《责任分工报告书》和《落实责任制建议书》，向14个县直部门寄发了《牵头任务函告书》，33名县级领导、70个部门520余名科级领导干部报告了党风廉政建设责任制措施及执行情况。全县37名县级领导、112名党政主要负责人，讲廉政党课325次，开展新任科级领导干部廉政谈话34人次，解决具体问题268个。
履责有依。县委先后8次召开常委会议研究党风廉政建设重点问题19个，11名县委常委包抓党风廉政建设示范点22个。县纪委全会和政府系统廉政工作会议上，组织10名党政主要负责人向大会“述廉”。聘请了15名“特邀纪检监察员”和10名“优化发展环境监督员”。对“三位一体”工作机制示范点进行了现场观摩，4名县级领导、6名镇和部门相关负责人向大会汇报了“两个责任”落实情况。调整了县纪委内设机构，增加了人员和编制，将县纪委监察局参与的议事协调机构由68个精简为9个。
追责有据。严格检查考核，实行县委常委带队对19个镇、57个县直部门党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，并将考核结果作为业绩评定、干部调整的重要依据，倒逼责任落实。抓实责任追究，查纠党委对责任制工作重视不够、案件查处不力等问题19个，对主体责任落得不实的2个镇党委主要负责人进行了问责，给予免职处理，对1人给予党纪处分；对5名因作风不实导致非访发生的单位主要负责人进行了约谈或警示训诫。
“三管齐下”压担子
镇安县通过层层传导压力责任，层层跟进督查问责，促使全县各级党委切实带好头、排好阵、布好局，做到守土有责、守土履责、守土尽责。
深化作风建设。扭住落实八项规定不放松，坚决纠正“四风”问题。目前，全县召开专题民主生活会143场次，专题组织生活会237场次，查找“四风”问题1530个，整改到位1380个；实施机关问政12场次，发现问题183个，整改到位135个；清理腾退超标准办公用房3205平方米，停建办公楼项目1个；下派“第一书记”208名，整顿软弱涣散党组织21个，调整村两委会成员14人；全县性会议、文件、简报同比分别减少17.4%、11.7%和33.3%，“三公经费”支出同比下降29%；对六项重点民生政策全面清查，累计核查资金1.95万笔，发现问题线索34个，查处83件129人，纠正违规资金651万元。
硬化查办案件。通过完善纪委全员办案，约谈后进单位、办案协作区、问题线索“零报告”、集体排查、执法执纪单位相互移送等制度，查办案件数量首次突破百件大关，达到历史新高。1至12月份全县纪检监察机关初核违纪线索209件次，立查案件123件176人，结案128件；处分182人，其中党纪处分160人，政纪处分22人，双重处分1人，科级领导30人，移送司法机关2案。
强化教育监督。筑牢思想防线，邀请专家教授举办廉政专题讲座3期，培训党员干部1200人次，开展警示教育70场次，组织对140名党政主要负责人进行了年度集体谈话，为198个集体、264名个人出具了廉政鉴定，有12名个人、20个村集体因廉政问题取消表彰资格。坚持“关权入笼”，认真落实省市出台的系列反腐倡廉制度，制定出台了违反八项规定典型案例通报曝光、治理文山会海实施细则、公务接待管理暂行办法、规范财务管理等规章制度，创新推行了新型红白理事会、重要节点廉政谈话、廉政灶“就餐券”、干部工作日去向公示、村干部廉政承诺、财务三笔会签等制度，形成了用制度管人管事管权的格局。(刘家虎 陈风军 谭显根)