坚持克难攻坚 打造满意城管
文章字数：2162
2014年，市城管监察支队以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，克服人员少、任务重的实际困难，在压力下求创新，在困境中求突破，狠抓队伍建设，加大执法力度，各项工作取得新的成效，呈现出六大亮点：
一、创新管理方式，提升工作效率。面对城管执法中出现的各种新问题、新困难，支队积极尝试，推行“五化”管理模式，效果良好。一是精细化管理。将管理区域划分为一类道路、二类道路和三类道路，分别制定管理标准。对沿街各类商户的情况进行调查摸底，登记门店名称、位置、经营内容及联系方式，建立了路籍档案。在此基础上，实施定人、定岗、定责、定路段、定标准、定奖惩的“六定”工作机制，逐步实现了管理的常态化。二是网格化管理。以市城管委为依托，在中心城区划分35个城市管理单元网格，每个单元网格明确一个牵头责任单位，网格内的相关单位为责任单位。多次组织人员对各个网格牵头单位的工作落实情况进行督促检查，对存在问题的责任单位提出整改意见，起到了积极的督促作用。三是数字化管理。与中国电信合作，设立了数字化监督指挥中心，建设了街路实时视频监控系统，开通“城管通·外勤助手”“城管通·综合办公”系统，试运行一年来，在考勤管理、执法监督、信息传递等方面发挥了积极作用，延伸了管理深度，提高了工作效率，使一大批群众关注的热点、难点问题得到了及时有效的解决。四是规范化管理。健全内部制度，规范执法文书，完善案件审签流程，在日常执法过程中，坚持“一宣传、二教育、三处罚、四执行”的执法管理原则，使执法行为逐步规范，执法责任进一步强化。五是社会化管理。开展城管执法知识进社区、进门店、进工地、进企业、进机关、进学校等“六进”活动，从市人大代表、政协委员及社会相关人士中聘请城管执法义务监督员，为社会各界人士参与城管工作创造了机会，也进一步推动了工作开展。
二、加强市容治理，优化城市环境。健全和完善“网格执守、徒步巡查”的执法模式，发现违法违规问题，及时快速处理。开展了占道经营、夜市烧烤、户外广告等专项治理活动，对出店经营、沿街叫卖、占道促销、商业宣传、沙石占道等行为进行集中治理。特别是对沿街摆放的各类灯箱广告，进行了坚决的清理取缔。开展了城市管理示范街路创建活动，加大管理力度，提升管理标准，在示范街路两侧树立了管理标牌，明确了管理标准，落实了责任人员，确保了创建活动的持续推进。在日常执法及各类专项整治活动中，共纠正店外占道经营行为6000多起，取缔流动摊点2000多次，规范非机动车停放秩序4000多次，纠正沿街乱吊挂、晾晒500余次，清理野广告1.2万余处，纠正门店音响扰民行为80余次，暂扣占道灯箱牌匾342个，暂扣经营工具、占道商品500余件，教育违法违规人员1.2万余人(次)，处罚严重违法行为79起，市容环境管理效果整体良好。
三、严厉打击违建，维护规划秩序。建立违法建设查处六个机制，即防控工作责任制、日常监管台账机制、查处责任机制、联合执法机制、矛盾化解机制和督查考核机制，对各类违法建设行为，做到了快速处理，及时应对，对多处未批先建、违法扩建行为进行制止，责令改正，对违法情节严重或矛盾突出的违法建设，组织实施集中拆除。全年共监管各类建设工程75处，其中合法建设35处，立案查处违法建设40起，复核在建工程13处，复核建筑面积464446.1平方米，参与项目放线8次，复核验线11次，拆除违法建设15处1500余平方米，对建设工程的监管率和违法建设的立案率均达到了100%，使管理区域的违法建设得到有效控制。
四、加强自身建设，提升队伍素质。改造、建设城管执勤岗亭5座，结束了执法人员上街执勤无处休息的历史，也方便了市民咨询办事；对现有的执法车辆进行改装，统一了车辆颜色和执法标志，提升了城管队伍形象。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展思想政治学习，并组织开展了公文、新闻写作、城管通应用、法律法规等专业知识培训，执法队伍的综合素质进一步提高。制作商洛城管监察之歌《我是人民城管监察》，表达了城管监察队员的工作状态与梦想，展现了奋发进取、积极向上的精神面貌，鼓舞了执法人员的精神士气。
五、坚持依法行政，提升办案水平。根据“统一办案流程、统一文书格式、统一填制要求、统一案件审核、统一整理归档”的要求，进一步规范执法文书，将城市管理相关的法律法规进行整理、摘录，编印了《城市管理知识问答》宣传手册，方便了执法人员学习和办案查询。将管理区域、工作职责、监督举报电话、执法程序等内容在办公区域、媒体、网站进行公示，方便市民办事，接受市民监督。严格落实行政执法人员培训考核、持证上岗制度，组织开展了全市的城管执法案卷评查活动，市直及各县区执法人员互相学习，彼此交流，促进了全市城管执法案件办理水平的提高。
六、拓宽服务渠道，提升服务水平。按照中心城区临时占道管理办法之规定，对流动摊点进行集中安置，规范管理，对流动饮食摊点，实行统一经营时间、统一经营地点、统一经营标识、统一遮阳棚帐、统一垃圾容器、统一铺设防油布垫的“六统一”管理，努力实现市容整洁、摊贩实惠、市民方便的三方共赢。以城管执勤岗亭为依托，搭建便民服务平台，配备饮水机、水杯、茶叶、商洛地图等便民服务设施，对群众的咨询、投诉、询问耐心解决，从每一件小事做起，积极开展便民服务，化解了群众的难题，也给职工营造了一个关心他人、服务社会的机会。(罗亚敏)
一、创新管理方式，提升工作效率。面对城管执法中出现的各种新问题、新困难，支队积极尝试，推行“五化”管理模式，效果良好。一是精细化管理。将管理区域划分为一类道路、二类道路和三类道路，分别制定管理标准。对沿街各类商户的情况进行调查摸底，登记门店名称、位置、经营内容及联系方式，建立了路籍档案。在此基础上，实施定人、定岗、定责、定路段、定标准、定奖惩的“六定”工作机制，逐步实现了管理的常态化。二是网格化管理。以市城管委为依托，在中心城区划分35个城市管理单元网格，每个单元网格明确一个牵头责任单位，网格内的相关单位为责任单位。多次组织人员对各个网格牵头单位的工作落实情况进行督促检查，对存在问题的责任单位提出整改意见，起到了积极的督促作用。三是数字化管理。与中国电信合作，设立了数字化监督指挥中心，建设了街路实时视频监控系统，开通“城管通·外勤助手”“城管通·综合办公”系统，试运行一年来，在考勤管理、执法监督、信息传递等方面发挥了积极作用，延伸了管理深度，提高了工作效率，使一大批群众关注的热点、难点问题得到了及时有效的解决。四是规范化管理。健全内部制度，规范执法文书，完善案件审签流程，在日常执法过程中，坚持“一宣传、二教育、三处罚、四执行”的执法管理原则，使执法行为逐步规范，执法责任进一步强化。五是社会化管理。开展城管执法知识进社区、进门店、进工地、进企业、进机关、进学校等“六进”活动，从市人大代表、政协委员及社会相关人士中聘请城管执法义务监督员，为社会各界人士参与城管工作创造了机会，也进一步推动了工作开展。
二、加强市容治理，优化城市环境。健全和完善“网格执守、徒步巡查”的执法模式，发现违法违规问题，及时快速处理。开展了占道经营、夜市烧烤、户外广告等专项治理活动，对出店经营、沿街叫卖、占道促销、商业宣传、沙石占道等行为进行集中治理。特别是对沿街摆放的各类灯箱广告，进行了坚决的清理取缔。开展了城市管理示范街路创建活动，加大管理力度，提升管理标准，在示范街路两侧树立了管理标牌，明确了管理标准，落实了责任人员，确保了创建活动的持续推进。在日常执法及各类专项整治活动中，共纠正店外占道经营行为6000多起，取缔流动摊点2000多次，规范非机动车停放秩序4000多次，纠正沿街乱吊挂、晾晒500余次，清理野广告1.2万余处，纠正门店音响扰民行为80余次，暂扣占道灯箱牌匾342个，暂扣经营工具、占道商品500余件，教育违法违规人员1.2万余人(次)，处罚严重违法行为79起，市容环境管理效果整体良好。
三、严厉打击违建，维护规划秩序。建立违法建设查处六个机制，即防控工作责任制、日常监管台账机制、查处责任机制、联合执法机制、矛盾化解机制和督查考核机制，对各类违法建设行为，做到了快速处理，及时应对，对多处未批先建、违法扩建行为进行制止，责令改正，对违法情节严重或矛盾突出的违法建设，组织实施集中拆除。全年共监管各类建设工程75处，其中合法建设35处，立案查处违法建设40起，复核在建工程13处，复核建筑面积464446.1平方米，参与项目放线8次，复核验线11次，拆除违法建设15处1500余平方米，对建设工程的监管率和违法建设的立案率均达到了100%，使管理区域的违法建设得到有效控制。
四、加强自身建设，提升队伍素质。改造、建设城管执勤岗亭5座，结束了执法人员上街执勤无处休息的历史，也方便了市民咨询办事；对现有的执法车辆进行改装，统一了车辆颜色和执法标志，提升了城管队伍形象。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展思想政治学习，并组织开展了公文、新闻写作、城管通应用、法律法规等专业知识培训，执法队伍的综合素质进一步提高。制作商洛城管监察之歌《我是人民城管监察》，表达了城管监察队员的工作状态与梦想，展现了奋发进取、积极向上的精神面貌，鼓舞了执法人员的精神士气。
五、坚持依法行政，提升办案水平。根据“统一办案流程、统一文书格式、统一填制要求、统一案件审核、统一整理归档”的要求，进一步规范执法文书，将城市管理相关的法律法规进行整理、摘录，编印了《城市管理知识问答》宣传手册，方便了执法人员学习和办案查询。将管理区域、工作职责、监督举报电话、执法程序等内容在办公区域、媒体、网站进行公示，方便市民办事，接受市民监督。严格落实行政执法人员培训考核、持证上岗制度，组织开展了全市的城管执法案卷评查活动，市直及各县区执法人员互相学习，彼此交流，促进了全市城管执法案件办理水平的提高。
六、拓宽服务渠道，提升服务水平。按照中心城区临时占道管理办法之规定，对流动摊点进行集中安置，规范管理，对流动饮食摊点，实行统一经营时间、统一经营地点、统一经营标识、统一遮阳棚帐、统一垃圾容器、统一铺设防油布垫的“六统一”管理，努力实现市容整洁、摊贩实惠、市民方便的三方共赢。以城管执勤岗亭为依托，搭建便民服务平台，配备饮水机、水杯、茶叶、商洛地图等便民服务设施，对群众的咨询、投诉、询问耐心解决，从每一件小事做起，积极开展便民服务，化解了群众的难题，也给职工营造了一个关心他人、服务社会的机会。(罗亚敏)