城市管家 市民仆人
文章字数：4010
2015年1月10日，丹凤县城管局班子成员利用双休日深入土门镇八龙庙村，与村干部及早谋划新年包扶工作；1月11日，城管局在县城商邑大道东口出动60多人，动用机械强制拆除两户违法建筑；1月12日，城管局在组织市容综合整治……这只是丹凤城管工作的一个缩影，这是一支善打硬仗、不辱使命的城管队伍；一支爱岗敬业、乐于奉献的优良团队。
2013年5月9日，丹凤县城市管理局在商洛七县区率先挂牌成立，这标志着承担城市环境卫生管理、城市管理执法、市政设施管理三大职能，有500多名职工的县政府一个新的工作部门正式运行，丹凤县从此诞生了城市管家、市民仆人。
丹凤城管局自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以创建省级文明县城、省级生态园林县城、国家级卫生县城为目标，以市容环境卫生专项整治和违法违章建筑专项整治为重点，遵循“严格管理、规范运行、精细操作、形成常态”的工作思路，不断理顺工作机制，加大城管执法工作力度，严格环境卫生管理，强化市政设施管护，加快市政设施建设，市容秩序明显改观，违法违章建筑得到有效遏制，环境卫生管理水平稳步提高，城市品位不断提升，为市民营造了整洁、干净、优美、舒适的人居环境，助推丹凤社会经济全面发展。
近年来，丹凤县委、县政府紧抓全市“一体两翼”战略，加快“商丹一体化”进程，修订完善县城建设总体规划，使县城建设规划总面积达到15平方公里，规划区街道形成了4纵30横.主城区保洁面积68万平方米，绿化面积达到28万平方米。
面对责任，丹凤城管人勇挑重担，面对挑战，他们勇往直前。“我给我们城管人定位是城市管家、市民仆人，是管家就要管好城市，是仆人就要服务市民，规范、精细、常态是我们工作的永恒追求。”这是县城管局王立新局长朴实的话语。为了让城市管理工作再上一个新台阶，力促“三创”工作顺利达标。城管局一班人在全新工作领域大胆探索，创出了一条科学管理的新路。先后出台了《丹凤县环卫工作管理办法》《丹凤县城管监察管理办法》等一系列工作新机制，层层落实责任，严格考核奖惩，实现了城管工作良好开局。
精细常态管理 提升环卫水平
有人说：县城的街道就犹如人的脸面，脸面每天需用心呵护。为了规范环卫工作，丹凤城管局扎实推行了“管理科学、标准规范、操作精细、保洁常态”的新机制。一是落实责任，量化考核，将城区划分东南西北中五个环卫中队，严格实行“定路段、定班组、定人员、定标准、定奖罚”的清扫、保洁“五定”管理责任制，把县城保洁区划片分段到班组，不吃大锅饭。二是明确标准，精细管理。制定了无乱占乱建、无乱堆乱抛、无占道经营、无乱搭乱挂、无乱停乱放、无乱喷乱贴、无设施破损，街面路面净、行道砖缝净、大树坑穴净、垃圾箱周净、市政环卫设施净、绿化园林水沟净、树杆灯杆电杆净、临街墙面店面净的“七无、八净”清扫保洁标准，使县城的保洁率达到100%；三是垃圾处理，及时有序。城区每天产生生活垃圾80吨，工作中他们制定了垃圾清运持证上岗必须规范，严禁违章驾驶；车辆运行必须安全，严禁事故发生；车辆停放必须整齐，严禁乱停乱放；车体外表必须洁净，严禁脏车运行；箱体拉运必须及时，严禁箱满拖时；箱体装卸必须地净，严禁顾此失彼；箱体拉运必须满实，严禁虚箱浪费；箱体放置必须到位，严禁占道隐患；时间必须服从任务，严禁按部就班；协作配合必须到位，严禁各行其事的“十条禁令”，保证了清扫、收集、清运、处理的有效衔接。对国道沿线6个镇的垃圾清运制定了“村镇清扫、合理布箱、专人巡管、城管清运、随满随运、机制长效”的管理模式。目前，日均清运垃圾120吨，处理率达90%以上。四是常态监管，创佳评差。工作中实行上岗签到、日常巡查、每周联评的管理机制，按照管理办法评选出环卫月星、最佳班组、最佳中队、公开通报兑现奖罚；对管理人员实行优胜劣汰制，根据逐月评选结果，对评出的年度“十佳美容师”隆重表彰，对年度工作按目标责任书兑现奖励，激发了全体职工爱岗敬业的工作热情。
近年来，环卫职工中涌现出“十佳美容师”40人，道德模范2人，丹凤好人2人,环卫职工用辛勤的劳动为丹凤的创卫工作立下汗马功劳，赢得社会广泛赞誉。
创新城管机制 规范执法管理
说起城管，大家相当熟悉，他们，为了城市的环境整洁、建设有序，经常与经营业主、流动摊贩，违章建设打交道。工作中，他们时常遭人误解，有时甚至谩骂，但他们无怨无悔。
城管局新领导班子成立后，针对城市管理工作，地方法规缺失，体制机制不适应城管工作需要的实际，牵头起草了《丹凤县城市管理办法》，经县政府常务会研究通过后，以政府规范文件下发执行。《办法》颁发后对县城规划区内的建设规划、建筑秩序、市政设施、园林绿化、市容环境卫生、道路交通、市场秩序、房产物业等公共事务和秩序的管理、服务进行规范，必将推动城市管理工作逐步步入法制化、科学化、规范化发展轨道。去年初，他们制定了《丹凤县城管监察管理办法》，全面推行日常巡查、规划许可、截堵强拆、综合整治、受理举报、优化组合、公开曝光、工作讲评、奖罚兑现、督查问责十大工作机制；制定出台了严禁乱收罚款、严禁空岗脱岗、严禁有案不查、严禁办案出错、严禁滥用装备、严禁徇私枉法、严禁粗暴执法、严禁有令不行的《城管监察八条禁令》。同时加大宣传力度，采取出动宣传车、设立宣传咨询点、印发城管法规彩页、电视台开设专栏等形式，大力宣传《城乡规划法》《市容环境卫生条例》等法规，动员全社会力量支持参与城市管理工作。工作中他们坚持划片包干，全天巡查，疏堵结合。重点规范早夜市摊点、规范果蔬市场、规范人行道机动车和非机动车停放秩序；对“一街二十六路”的店外经营、占道经营、乱设摊点、乱搭乱挂、乱堆乱放等违规违章行为加大执法查处力度。开展综合整治，与土管、龙驹寨镇、公安等部门联合执法，依法拆除违法建筑，坚决打击违法占地违法建设行为。为提高执法队伍整体素质，聘请县武警中队对全体执法队员定期进行“军训”，聘请公安、司法、法制办专业人员对城管队员进行执法培训。针对执法装备陈旧缺失，挤出资金10万余元，为监察大队全体执法人员统一配备执法标志服，配齐执法记录仪等装备，提升了城管执法工作水平。
去年以来，城管执法大队共查处违章建筑80余起，拆除违章建筑30余起3000平方米，治理建筑渣土车180余起。清理占道经营2300余起，店外经营1500余起，流动摊点3000余起，纠正乱停乱放1700余起，收缴暂扣各类违规物品1500余件，拆除各类亭棚30余户，剪除商业广告横幅300余条，拆除大型户外广告灯箱2处30余平米，没收违规散发小广告2万余份，清除“牛皮癣”1100处，印发宣传资料6000余份，处罚33万元，治安拘留3人。全县违法乱建势头得到明显遏制，城市管理工作取得明显成果。
加强市政管理 改善硬件设施
提起园林绿化所，好多人交口称赞他们的工作；他们没有优越的办公环境，也很少穿着漂亮的时装，但他们，从不因职业的卑微而怨叹，从不因环境的差异而叫苦，炎炎烈日下，经常有他们劳作的身影，凛冽寒风中，他们总是忘我的工作着。去年以来，他们已栽植、移植各类树木4.5万余株，新植草皮700多平方米。他们年复一年、日复一日从事着看似简单机械，然而细致有技术含量的重复劳作：栽树、浇水、除草……
市政设施管理是城管局一项重要职能，设施是否完善直接影响着市民的生活。城管局千方百计在改善设施上做文章，争取投资300万元，先后购置扫路车、洒水车、高空作业车等专业设备。新购置人力保洁三轮车50辆，果皮箱700个、垃圾桶500只、铁制垃圾箱50个，实现了主城区市政环卫设施全覆盖，保障了城市精细化管理的正常运行。根据工作需要，专门成立了设施维修班，专人巡查负责，对市政设施破损及时安排维修更新。今年以来，共维修破损路面13处180平方米、埋设管线860米、维修更新路灯128盏。公厕水电及三轮车、果皮箱等设施随坏随修，确保正常使用，深受市民和环卫职工普遍好评。污水处理是城管重点工作之一，他们紧扣国家南水北调机遇，早规划、上项目、争资金、抓开工。江南雨污分流管网工程6条全长9公里，投资1600万元，在年底前全部竣工。城西雨污管网工程4条全长5公里，投资700万元，已进入工程招标，将在2015年6月底前全部竣工；城东城区雨污管网正在委托工程设计，也将在2015年后半年启动实施。垃圾处理场、污水处理厂先后投资200万元完成设备技改，确保了正常运转。“气化丹凤”工程已完成投资2600万元，建成高压管线11公里，铺设中压管网2公里，城区高低压两个气站已完成土地征用，预计2015年底前建成投入运营。
加强队伍建设 锻造一流团队
城管局结合党的群众路线教育活动开展，着力提高队伍整体素质，在全体党员干部中开展“讲坚守、讲担当、讲奉献、讲清廉”为主要内容的学习教育实践活动。组织党员干部研讨交流心得体会，集体观看模范人物影片、赴商山敬老院进行走访慰问，聆听了徐升莲同志的敬老创业专题报告。对征求到的意见和建议扎实进行整改，限期办结销号交账。编印了《城管法规制度汇编》一书，人手一册，形成用制度管人管事的长效机制。在双包双促工作中，城管局包扶土门镇八龙庙村，局领导班子多次走村入户、潜心调研，与村组干部、产业带头人反复研究，制定发展规划。投资10万元，为该村修复水毁水泥公路4.3公里，新修公路桥一座；投入资金5万元，扶持发展树形金银花398亩，并组建了专业合作社，与专业公司签订了产品收购合同，形成了公司联基地，基地带农户，示范带动作用明显。围绕“抓党建、带队伍、促工作、争一流”的工作思路，在全系统500多名职工中扎实开展“创先争优”“创佳评差”活动，新组建了下属单位党支部3个，成立了城管局党总支，建起了标准化党员活动室、妇女之家等活动阵地。实施机关美化绿化，多方关爱职工，冬季送温暖、夏季送清凉，常年送劳保，逐年提待遇，为全体职工办理了医疗保险和工伤保险，为环卫工人子女发放助学金，为困难职工排忧解难，受到职工交口称赞。上述活动的开展，凝聚了人心，激发了活力，一支精诚团结、爱岗敬业、管理规范、工作有序的城管团队正在茁壮成长……(王存富 王一冰)
2013年5月9日，丹凤县城市管理局在商洛七县区率先挂牌成立，这标志着承担城市环境卫生管理、城市管理执法、市政设施管理三大职能，有500多名职工的县政府一个新的工作部门正式运行，丹凤县从此诞生了城市管家、市民仆人。
丹凤城管局自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以创建省级文明县城、省级生态园林县城、国家级卫生县城为目标，以市容环境卫生专项整治和违法违章建筑专项整治为重点，遵循“严格管理、规范运行、精细操作、形成常态”的工作思路，不断理顺工作机制，加大城管执法工作力度，严格环境卫生管理，强化市政设施管护，加快市政设施建设，市容秩序明显改观，违法违章建筑得到有效遏制，环境卫生管理水平稳步提高，城市品位不断提升，为市民营造了整洁、干净、优美、舒适的人居环境，助推丹凤社会经济全面发展。
近年来，丹凤县委、县政府紧抓全市“一体两翼”战略，加快“商丹一体化”进程，修订完善县城建设总体规划，使县城建设规划总面积达到15平方公里，规划区街道形成了4纵30横.主城区保洁面积68万平方米，绿化面积达到28万平方米。
面对责任，丹凤城管人勇挑重担，面对挑战，他们勇往直前。“我给我们城管人定位是城市管家、市民仆人，是管家就要管好城市，是仆人就要服务市民，规范、精细、常态是我们工作的永恒追求。”这是县城管局王立新局长朴实的话语。为了让城市管理工作再上一个新台阶，力促“三创”工作顺利达标。城管局一班人在全新工作领域大胆探索，创出了一条科学管理的新路。先后出台了《丹凤县环卫工作管理办法》《丹凤县城管监察管理办法》等一系列工作新机制，层层落实责任，严格考核奖惩，实现了城管工作良好开局。
精细常态管理 提升环卫水平
有人说：县城的街道就犹如人的脸面，脸面每天需用心呵护。为了规范环卫工作，丹凤城管局扎实推行了“管理科学、标准规范、操作精细、保洁常态”的新机制。一是落实责任，量化考核，将城区划分东南西北中五个环卫中队，严格实行“定路段、定班组、定人员、定标准、定奖罚”的清扫、保洁“五定”管理责任制，把县城保洁区划片分段到班组，不吃大锅饭。二是明确标准，精细管理。制定了无乱占乱建、无乱堆乱抛、无占道经营、无乱搭乱挂、无乱停乱放、无乱喷乱贴、无设施破损，街面路面净、行道砖缝净、大树坑穴净、垃圾箱周净、市政环卫设施净、绿化园林水沟净、树杆灯杆电杆净、临街墙面店面净的“七无、八净”清扫保洁标准，使县城的保洁率达到100%；三是垃圾处理，及时有序。城区每天产生生活垃圾80吨，工作中他们制定了垃圾清运持证上岗必须规范，严禁违章驾驶；车辆运行必须安全，严禁事故发生；车辆停放必须整齐，严禁乱停乱放；车体外表必须洁净，严禁脏车运行；箱体拉运必须及时，严禁箱满拖时；箱体装卸必须地净，严禁顾此失彼；箱体拉运必须满实，严禁虚箱浪费；箱体放置必须到位，严禁占道隐患；时间必须服从任务，严禁按部就班；协作配合必须到位，严禁各行其事的“十条禁令”，保证了清扫、收集、清运、处理的有效衔接。对国道沿线6个镇的垃圾清运制定了“村镇清扫、合理布箱、专人巡管、城管清运、随满随运、机制长效”的管理模式。目前，日均清运垃圾120吨，处理率达90%以上。四是常态监管，创佳评差。工作中实行上岗签到、日常巡查、每周联评的管理机制，按照管理办法评选出环卫月星、最佳班组、最佳中队、公开通报兑现奖罚；对管理人员实行优胜劣汰制，根据逐月评选结果，对评出的年度“十佳美容师”隆重表彰，对年度工作按目标责任书兑现奖励，激发了全体职工爱岗敬业的工作热情。
近年来，环卫职工中涌现出“十佳美容师”40人，道德模范2人，丹凤好人2人,环卫职工用辛勤的劳动为丹凤的创卫工作立下汗马功劳，赢得社会广泛赞誉。
创新城管机制 规范执法管理
说起城管，大家相当熟悉，他们，为了城市的环境整洁、建设有序，经常与经营业主、流动摊贩，违章建设打交道。工作中，他们时常遭人误解，有时甚至谩骂，但他们无怨无悔。
城管局新领导班子成立后，针对城市管理工作，地方法规缺失，体制机制不适应城管工作需要的实际，牵头起草了《丹凤县城市管理办法》，经县政府常务会研究通过后，以政府规范文件下发执行。《办法》颁发后对县城规划区内的建设规划、建筑秩序、市政设施、园林绿化、市容环境卫生、道路交通、市场秩序、房产物业等公共事务和秩序的管理、服务进行规范，必将推动城市管理工作逐步步入法制化、科学化、规范化发展轨道。去年初，他们制定了《丹凤县城管监察管理办法》，全面推行日常巡查、规划许可、截堵强拆、综合整治、受理举报、优化组合、公开曝光、工作讲评、奖罚兑现、督查问责十大工作机制；制定出台了严禁乱收罚款、严禁空岗脱岗、严禁有案不查、严禁办案出错、严禁滥用装备、严禁徇私枉法、严禁粗暴执法、严禁有令不行的《城管监察八条禁令》。同时加大宣传力度，采取出动宣传车、设立宣传咨询点、印发城管法规彩页、电视台开设专栏等形式，大力宣传《城乡规划法》《市容环境卫生条例》等法规，动员全社会力量支持参与城市管理工作。工作中他们坚持划片包干，全天巡查，疏堵结合。重点规范早夜市摊点、规范果蔬市场、规范人行道机动车和非机动车停放秩序；对“一街二十六路”的店外经营、占道经营、乱设摊点、乱搭乱挂、乱堆乱放等违规违章行为加大执法查处力度。开展综合整治，与土管、龙驹寨镇、公安等部门联合执法，依法拆除违法建筑，坚决打击违法占地违法建设行为。为提高执法队伍整体素质，聘请县武警中队对全体执法队员定期进行“军训”，聘请公安、司法、法制办专业人员对城管队员进行执法培训。针对执法装备陈旧缺失，挤出资金10万余元，为监察大队全体执法人员统一配备执法标志服，配齐执法记录仪等装备，提升了城管执法工作水平。
去年以来，城管执法大队共查处违章建筑80余起，拆除违章建筑30余起3000平方米，治理建筑渣土车180余起。清理占道经营2300余起，店外经营1500余起，流动摊点3000余起，纠正乱停乱放1700余起，收缴暂扣各类违规物品1500余件，拆除各类亭棚30余户，剪除商业广告横幅300余条，拆除大型户外广告灯箱2处30余平米，没收违规散发小广告2万余份，清除“牛皮癣”1100处，印发宣传资料6000余份，处罚33万元，治安拘留3人。全县违法乱建势头得到明显遏制，城市管理工作取得明显成果。
加强市政管理 改善硬件设施
提起园林绿化所，好多人交口称赞他们的工作；他们没有优越的办公环境，也很少穿着漂亮的时装，但他们，从不因职业的卑微而怨叹，从不因环境的差异而叫苦，炎炎烈日下，经常有他们劳作的身影，凛冽寒风中，他们总是忘我的工作着。去年以来，他们已栽植、移植各类树木4.5万余株，新植草皮700多平方米。他们年复一年、日复一日从事着看似简单机械，然而细致有技术含量的重复劳作：栽树、浇水、除草……
市政设施管理是城管局一项重要职能，设施是否完善直接影响着市民的生活。城管局千方百计在改善设施上做文章，争取投资300万元，先后购置扫路车、洒水车、高空作业车等专业设备。新购置人力保洁三轮车50辆，果皮箱700个、垃圾桶500只、铁制垃圾箱50个，实现了主城区市政环卫设施全覆盖，保障了城市精细化管理的正常运行。根据工作需要，专门成立了设施维修班，专人巡查负责，对市政设施破损及时安排维修更新。今年以来，共维修破损路面13处180平方米、埋设管线860米、维修更新路灯128盏。公厕水电及三轮车、果皮箱等设施随坏随修，确保正常使用，深受市民和环卫职工普遍好评。污水处理是城管重点工作之一，他们紧扣国家南水北调机遇，早规划、上项目、争资金、抓开工。江南雨污分流管网工程6条全长9公里，投资1600万元，在年底前全部竣工。城西雨污管网工程4条全长5公里，投资700万元，已进入工程招标，将在2015年6月底前全部竣工；城东城区雨污管网正在委托工程设计，也将在2015年后半年启动实施。垃圾处理场、污水处理厂先后投资200万元完成设备技改，确保了正常运转。“气化丹凤”工程已完成投资2600万元，建成高压管线11公里，铺设中压管网2公里，城区高低压两个气站已完成土地征用，预计2015年底前建成投入运营。
加强队伍建设 锻造一流团队
城管局结合党的群众路线教育活动开展，着力提高队伍整体素质，在全体党员干部中开展“讲坚守、讲担当、讲奉献、讲清廉”为主要内容的学习教育实践活动。组织党员干部研讨交流心得体会，集体观看模范人物影片、赴商山敬老院进行走访慰问，聆听了徐升莲同志的敬老创业专题报告。对征求到的意见和建议扎实进行整改，限期办结销号交账。编印了《城管法规制度汇编》一书，人手一册，形成用制度管人管事的长效机制。在双包双促工作中，城管局包扶土门镇八龙庙村，局领导班子多次走村入户、潜心调研，与村组干部、产业带头人反复研究，制定发展规划。投资10万元，为该村修复水毁水泥公路4.3公里，新修公路桥一座；投入资金5万元，扶持发展树形金银花398亩，并组建了专业合作社，与专业公司签订了产品收购合同，形成了公司联基地，基地带农户，示范带动作用明显。围绕“抓党建、带队伍、促工作、争一流”的工作思路，在全系统500多名职工中扎实开展“创先争优”“创佳评差”活动，新组建了下属单位党支部3个，成立了城管局党总支，建起了标准化党员活动室、妇女之家等活动阵地。实施机关美化绿化，多方关爱职工，冬季送温暖、夏季送清凉，常年送劳保，逐年提待遇，为全体职工办理了医疗保险和工伤保险，为环卫工人子女发放助学金，为困难职工排忧解难，受到职工交口称赞。上述活动的开展，凝聚了人心，激发了活力，一支精诚团结、爱岗敬业、管理规范、工作有序的城管团队正在茁壮成长……(王存富 王一冰)