改革创新使监督更给力
文章字数：2129
2014年，商洛市人大常委会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，着力改革创新，深化监督工作，为推进依法治市、建设幸福商洛作出了积极的贡献。
“任后监督”使勤廉意识更加增强
为了加强对市人大选举产生和市人大常委会任命的“一府两院”工作人员的监督，常委会研究制定了《关于人大选举产生和任命的市“一府两院”工作人员任后监督暂行办法》。该办法从监督范围、监督内容、监督重点、监督方式等方面对任后监督工作进行详细的规定；结合履职测评，将结果运用纳入干部管理新常态，对在履职测评中被评为基本称职和不称职的干部，将分别作出警示训诫、限期整改或撤销职务的处理决定。办法出台后，在去年10月和12月份两次常委会上，对“一府两院”10余名干部遵纪守法、勤政廉政、办理代表意见建议等情况进行了履职测评，收到了良好的效果。
“专项评议”使依法行政更加规范
市人大常委会紧密围绕市委的重大决策部署，以事关全市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题为重点，坚持议大事、决大事，依法审议决定重大事项，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。全年对“一府两院”12项工作开展了专项评议，并对上年度测评为“不满意”格次的环保工作进行了“二次评议”，督促有关部门对审议意见整改落实，有力的促进了政府部门依法行政。
“专题询问”使资金使用更加高效
市人大常委会于8月下旬重点围绕财政、就业、农村低保、新农合、移民搬迁和保障性住房等6个方面财政专项资金使用情况开展了专题询问。市财政局、人社局、卫计局、民政局、扶贫局和住建局等部门主要负责同志以及全体班子成员，现场回答了常委会组成人员和列席代表所提问的27个问题，认真剖析存在问题的原因和解决的具体措施。在询问中，不事先设定问题、不确定专人回答、不评功论好，并由商洛日报社、商洛人民广播电视台、商洛新闻网等市内主流媒体从不同角度进行现场直播和报道，市民通过微博与场内实时互动，对官员的回答是否满意做出评判，使专题询问问出了责任、问出了压力、问出了百姓的心声。
“任期述职”使代表履职更加尽责
针对部分代表联系群众不紧密、履行职责不到位的问题，常委会研究制定了《关于人大代表述职暂行办法》。按照办法规定，全年共确定了50名市人大代表在选举单位就个人当选以来履职尽责、联系群众、遵纪守法、参加活动等情况进行了述职。选举单位对述职代表的汇报进行了审议，作出格次评定。常委会根据选举单位对述职代表的反馈意见，及时建立“知情档案”，作为评选优秀和代表连任的重要依据，有效的激发了代表的履职热情。
“庆祝活动”使宣传氛围更加浓厚
集中开展庆祝全国人民代表大会成立60周年系列活动，举办了庆祝大会、理论研讨、知识竞赛、书画展览、乒乓球比赛、文艺晚会、人大工作征文和人大工作、代表履职专题宣传等8项活动，使坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的观念更加深入人心。以庆典活动为契机，不断加强人大宣传平台建设和人大宣传通讯员队伍建设，通过召开表彰交流会、举办学习培训班，不断提高人大宣传干部的工作积极性和整体素质。全年共编发《人大公报》6期、《商洛人大》7期、《人大简讯》38期，在《陕西日报》《人民代表报》《民声报》和《商洛日报》发表宣传稿件300多篇，为人大工作创新发展营造了良好的社会氛围。
“路线教育”使干部作风更加务实
以反“四风”、转作风为总目标，深入开展党的群众路线教育实践活动。通过扎实开展理论学习、深入查摆“四风”问题、严肃开展批评与自我批评、集中开展问题整改和突出问题专项整治，机关“四风”问题得到彻底遏制。为了巩固学习教育成果，常委会及时修订制定了29项工作制度和管理制度，使人大工作开展更加规范。同时，认真履行“一岗双责”和“五个一”职责，将反腐倡廉建设与人大业务工作同部署、同落实，健全防止节假日期间不正之风的长效机制，突出抓好廉政建设重点岗位、重点事项管理，切实增强党员干部廉洁从政意识。
“人大月谈”使理论学习更加丰富
以人大机关各委室负责人为主体，以深入学习党的十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话为重点，结合全市中心工作和人大工作实际，每月举办一次理论讲座。围绕专题讲座，定期组织机关党员干部和人大代表，撰写心得体会，开展学习交流，进行理论研讨，增强学习效果。全年共举办“人大月谈”12期、研讨交流4次、评选表彰先进集体6个，优秀通讯员20名，使机关党员干部理论水平不断提升。
“双促双包”使干群关系更加密切
按照“厅级领导包5户、处级干部包3户，科级干部包2户”的要求，市人大机关38名干部共包扶贫困户98户，扎实开展“双促双包”精准扶贫工作。机关党员干部先后九次深入所包扶的镇安县东川镇太白庙村，逐户开展调查研究，摸清基本情况，研究制定“双包双促”三年扶贫攻坚工作规划和年度包扶计划。制定《商洛市人大机关干部“双包双促”精准扶贫责任卡》，与贫困农户一对一地结成帮扶对子，逐户填写《双包双促扶贫工作册》和《包扶贫困户明白卡》，明确包扶承诺和包扶责任。全年为包扶群众赠送良种仔猪100头、科普书籍1000多册和价值1万多元的粮油生活用品；帮助群众发展药材等经济作物3600亩；争取资金45万元，修建连镇通村道路7.8公里、人畜饮水工程2公里，受到了包扶村干部群众的好评。
(郭万宝 杨晓建)
“任后监督”使勤廉意识更加增强
为了加强对市人大选举产生和市人大常委会任命的“一府两院”工作人员的监督，常委会研究制定了《关于人大选举产生和任命的市“一府两院”工作人员任后监督暂行办法》。该办法从监督范围、监督内容、监督重点、监督方式等方面对任后监督工作进行详细的规定；结合履职测评，将结果运用纳入干部管理新常态，对在履职测评中被评为基本称职和不称职的干部，将分别作出警示训诫、限期整改或撤销职务的处理决定。办法出台后，在去年10月和12月份两次常委会上，对“一府两院”10余名干部遵纪守法、勤政廉政、办理代表意见建议等情况进行了履职测评，收到了良好的效果。
“专项评议”使依法行政更加规范
市人大常委会紧密围绕市委的重大决策部署，以事关全市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题为重点，坚持议大事、决大事，依法审议决定重大事项，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。全年对“一府两院”12项工作开展了专项评议，并对上年度测评为“不满意”格次的环保工作进行了“二次评议”，督促有关部门对审议意见整改落实，有力的促进了政府部门依法行政。
“专题询问”使资金使用更加高效
市人大常委会于8月下旬重点围绕财政、就业、农村低保、新农合、移民搬迁和保障性住房等6个方面财政专项资金使用情况开展了专题询问。市财政局、人社局、卫计局、民政局、扶贫局和住建局等部门主要负责同志以及全体班子成员，现场回答了常委会组成人员和列席代表所提问的27个问题，认真剖析存在问题的原因和解决的具体措施。在询问中，不事先设定问题、不确定专人回答、不评功论好，并由商洛日报社、商洛人民广播电视台、商洛新闻网等市内主流媒体从不同角度进行现场直播和报道，市民通过微博与场内实时互动，对官员的回答是否满意做出评判，使专题询问问出了责任、问出了压力、问出了百姓的心声。
“任期述职”使代表履职更加尽责
针对部分代表联系群众不紧密、履行职责不到位的问题，常委会研究制定了《关于人大代表述职暂行办法》。按照办法规定，全年共确定了50名市人大代表在选举单位就个人当选以来履职尽责、联系群众、遵纪守法、参加活动等情况进行了述职。选举单位对述职代表的汇报进行了审议，作出格次评定。常委会根据选举单位对述职代表的反馈意见，及时建立“知情档案”，作为评选优秀和代表连任的重要依据，有效的激发了代表的履职热情。
“庆祝活动”使宣传氛围更加浓厚
集中开展庆祝全国人民代表大会成立60周年系列活动，举办了庆祝大会、理论研讨、知识竞赛、书画展览、乒乓球比赛、文艺晚会、人大工作征文和人大工作、代表履职专题宣传等8项活动，使坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的观念更加深入人心。以庆典活动为契机，不断加强人大宣传平台建设和人大宣传通讯员队伍建设，通过召开表彰交流会、举办学习培训班，不断提高人大宣传干部的工作积极性和整体素质。全年共编发《人大公报》6期、《商洛人大》7期、《人大简讯》38期，在《陕西日报》《人民代表报》《民声报》和《商洛日报》发表宣传稿件300多篇，为人大工作创新发展营造了良好的社会氛围。
“路线教育”使干部作风更加务实
以反“四风”、转作风为总目标，深入开展党的群众路线教育实践活动。通过扎实开展理论学习、深入查摆“四风”问题、严肃开展批评与自我批评、集中开展问题整改和突出问题专项整治，机关“四风”问题得到彻底遏制。为了巩固学习教育成果，常委会及时修订制定了29项工作制度和管理制度，使人大工作开展更加规范。同时，认真履行“一岗双责”和“五个一”职责，将反腐倡廉建设与人大业务工作同部署、同落实，健全防止节假日期间不正之风的长效机制，突出抓好廉政建设重点岗位、重点事项管理，切实增强党员干部廉洁从政意识。
“人大月谈”使理论学习更加丰富
以人大机关各委室负责人为主体，以深入学习党的十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话为重点，结合全市中心工作和人大工作实际，每月举办一次理论讲座。围绕专题讲座，定期组织机关党员干部和人大代表，撰写心得体会，开展学习交流，进行理论研讨，增强学习效果。全年共举办“人大月谈”12期、研讨交流4次、评选表彰先进集体6个，优秀通讯员20名，使机关党员干部理论水平不断提升。
“双促双包”使干群关系更加密切
按照“厅级领导包5户、处级干部包3户，科级干部包2户”的要求，市人大机关38名干部共包扶贫困户98户，扎实开展“双促双包”精准扶贫工作。机关党员干部先后九次深入所包扶的镇安县东川镇太白庙村，逐户开展调查研究，摸清基本情况，研究制定“双包双促”三年扶贫攻坚工作规划和年度包扶计划。制定《商洛市人大机关干部“双包双促”精准扶贫责任卡》，与贫困农户一对一地结成帮扶对子，逐户填写《双包双促扶贫工作册》和《包扶贫困户明白卡》，明确包扶承诺和包扶责任。全年为包扶群众赠送良种仔猪100头、科普书籍1000多册和价值1万多元的粮油生活用品；帮助群众发展药材等经济作物3600亩；争取资金45万元，修建连镇通村道路7.8公里、人畜饮水工程2公里，受到了包扶村干部群众的好评。
(郭万宝 杨晓建)