禁令，涤荡不正之风。制度，推进源头治理。
　　决心大，措施硬，成效显——2014年，商州区党风廉政建设和反腐败工作注定在人文生态法治商州发展史上绘就浓墨重彩的一笔。
　　这一年，在党的群众路线教育实践活动中，一场扫除积弊、正风肃纪的行动激荡商州城乡。
　　这一年，商州区惩腐败，倡廉洁，从严治党、严肃执纪的足迹坚实有力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为经济社会发展提供了坚强的政治保障。
　　这一年，商州区创新推行镇办监察室、基层信息公开鉴定制度和建立健全“廉政手机报”常态宣传教育机制“三项制度”，受到中省市纪委的充分肯定；在全省率先制定实施《商州区公职人员行为规范》，受到省委领导充分肯定并批示；创办全省首份“廉政手机报”；具有商州特色的“四表三册二图一库”工作模式，受到市纪委肯定并推广……
　　数字中看变化
　　一年来，商州区坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，创新工作思路，狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实，增强反腐倡廉建设整体合力。
　　落实主体责任决不是空洞的说教，必须体现在具体行动中，反映在具体措施上。制定出台《商州区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施方案》及责任分工意见，下发落实“两个责任”的《实施细则》和《责任清单》，将反腐倡廉建设工作任务细化分解为6类55项，落实到7名区级领导、9个牵头部门和32个协办单位，层层签订目标责任书，明确要求第一责任人做到“六有”、班子成员做到“六必须”，夯实了各级责任。推行“五个二”工作法，细化党委（党组）主要领导及其班子成员的具体责任，明确区、镇、村三级党组织履行主体责任和纪检监察组织履行监督责任的标准。
　　数据，展示全区各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风的改革之路。清理、调整由区纪委监察局牵头、参与的议事协调机构226个，只保留8个，减幅96.5%。为区纪委监察局增加编制8名，调整充实班子成员4名，增设两个纪检监察室，一线办案人员增加125%。明确镇办和区直纪委书记（纪检组长）不得分管其他工作，集中精力聚焦主业。按照“配强人员、配全设备、配足经费”的要求，有序推进纪检监察派驻机构全覆盖，新派驻纪检组14个，强化镇办纪委监察室规范化建设，将其年度经费增加到6000元。
　　打铁还需自身硬。区委、区政府领导班子成员督查干部纪律作风、八项规定贯彻执行、民生政策落实等23次，协调解决群众关心关注的问题62件，约谈有关领导干部53人（次），讲廉政课30次。认真履行干部监督管理责任，严格干部选拔任用工作程序，出台干部监督新规定，创新选人用人新机制，匡正选人用人风气。
　　规定见成效，关键在落实。在近两年考核中，区上对履行职责不到位的两个区直部门和一个镇实行了“一票否决”，问责118人，其中党政纪处分46人。严格实施“一案三查”，实施主体责任追究5人，其中党政纪处分5人，免职1人，层层传导压力，推动责任落实。
　　震慑中扩效应
　　一年来，商州区认真贯彻“治标为治本赢得时间”的总体要求，以查办案件体制机制改革试点为契机，拓宽案件来源，创新办案方式，拓展办案效果，着力构建“不能腐”的惩戒机制，全力营造良好的政治生态。
　　有案必查，有腐必惩。完善举报制度激发举报热情，设立网络信息中心，构建“信、访、电、网”一体化的信访举报网络，推行实名举报奖励制度和信访举报民情直通车制度。全区纪检监察机关两年受理信访举报数量比2007年至2011年5年受理总数281件多5件，初核数量比5年初核总数229件多175件，为查办案件打下了坚实基础；创新方式加大查案力度，两年立案数量比2007年至2011年5年全区立案总数71件多124件，党政纪处分人数比5年处分总人数73人多152人，处分科级领导人数和移送司法人数均有大幅度增长，形成了惩处腐败高压态势，产生了良好的威慑效应。
　　作风在抓，腐败在查，风气在变。严格执行中央八项规定精神，严厉整治“四风”问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，去年以区委、区政府名义召开的各类会议减少16%，以“两办”名义联合发文数量同比减少18%，评比达标表彰活动同比下降44%。两年来全区“三公”经费支出同比下降22.99%和24.28%，清理领导干部在企业兼职20人。
　　教育中强监督
　　一年来，商州区坚持把教育监督作为反腐倡廉建设的基础性工作，以廉洁从政教育为重点，抓教育、强监督，着力营造风清气正的良好氛围。
　　在狠抓惩处的同时，预防一刻不放松。编发《商州区转作风树形象干部教育读本》4000余册，举办学习贯彻习总书记重要讲话精神专题培训班18期，对全区660名科级领导干部和1600余名村（社区）干部进行了专题轮训；组织全区教体系统等21个单位2000余名干部深入商州监狱开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线；以基层信息公开鉴定为主题编排的商洛花鼓戏《向阳村新事》参与“廉政文化三秦行”巡演并荣获全省一等奖；加大党务政务公开力度，财政预算一级单位全部公开单位财政预算明细，16个重大建设项目和21个社会公益事业信息全面公开；制定出台《公务卡强制结算目录》，全区79个财政预算一级单位实现公务卡改革全覆盖，现金支出事项大幅度下降，公务支出透明度进一步提高。
　　制度中求创新
　　一年来，商州区不断加强反腐倡廉制度建设和制度创新，围绕省纪委17项制度，结合实际，创新方法，细化措施，全力确保各项制度落到实处。
　　制度创新是历史发展进步的重要表现。去年，商州区在全省率先制定实施《商州区公职人员行为规范》，扎实开展“学规范、转作风、树形象”系列活动，从严从实加强干部管理，力促公职人员心有所畏，言有所戒，行有所止，被陕西广播电视台《陕西新闻联播》头条播发，受到了省委常委、省委宣传部部长景俊海的批示肯定。
　　基层党风廉政建设，事关干部队伍特别是领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。在全区31个社区全部探索推行居民监督委员会制度，为群众充分表达合理诉求、民主监督村（居）务提供了常设平台；健全教育、责任、流程、管理、制度五道防线，构筑具有商州特色的“四表三册二图一库”工作模式，受到市纪委的肯定，在商州召开全市廉政风险防控管理现场会予以推广；建成区、镇、村（社区）三级便民服务网络，推行免费服务代理，代理服务项目30余项，打通联系服务群众最后一公里；全区22个镇办建起机关廉政灶，镇办机关公务接待费年均下降70％以上，节约经费75万余元，占到镇办“三公经费”总预算40％左右；建立健全镇办监察室制度，各镇办设立监察室，监察室主任由纪委书记兼任，设置专职纪检监察干部岗位1名，区财政预算年度办公经费6000元，受到中省市纪委的充分肯定，市纪委在全市推行；建立健全基层信息公开鉴定制度，累计纠偏惠农资金发放128.9万元，纠正基层单位不合理开支79.3万元，纠错基层重大决策及职工职务晋升事项54项；拓宽考廉范围，将考廉对象延伸到了站所负责人和村级三委会组成人员，对成绩不合格的坚决予以暂缓任用，不断提高领导干部廉洁从政意识。
　　制度重在建设，贵在落实。一年来，区上严格落实党风廉政巡察制度，增加党政领导干部向纪委全委会述廉制度的内容和工作环节，有效发挥监督作用；落实党风廉政建设责任制报告制度，坚持“五个一”记实制度，定期组织纪委委员对各单位及其党政主要负责人的责任制报告进行研判并在全区通报；建立管理和执行平台，实现全过程网上管理和采购，有效杜绝了暗箱操作；23个镇办全部开通“信访举报民情直通车”，建立“两簿两卡”，强化制度保障，进一步畅通信访举报渠道，拓展案件线索来源；创新推行“1+5”模式，即电信部门10000号语音外呼测评占50%，汇总电信10000号测评和问卷测评结果后，区纠风办根据扣分标准适当扣分，确保测评结果客观公正，被市纪委在全市政风行风测评中推广应用。
　　一年的冲刷涤荡，换来的是新风扑面。
　　一年来，全区反腐倡廉建设的累累硕果，让商州干部群众切实感受到廉政“春天”的到来，各级各部门担当意识不断增强，发展合力有效凝聚，促进了经济社会持续健康发展。去年，全区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长27.32%，财政总收入和地方财政收入分别增长10.17%和14.58%，社会消费品零售总额增长13.18%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.78%、14.76%。
　　党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。今年，全区重点在镇办推行干部民情日记制度、干部挂牌上岗制度、干部岗位去向公示制度、信访当日接待制度和群众办事干部代理制度，并同步推行民主管理村务公开制度和机关单位百姓问政制度，着力构建和丰富商州反腐倡廉制度群。
　　廉洁凝聚正能量，作风推动大发展。目前，中心城区十大棚户区改造工程全面启动，沙河子省级重点镇等170个重点项目有序推进，骨干企业创新活力不断增强，现代农业园区加快发展，移民搬迁“百日攻坚”活动成效初显，“双包双促”精准扶贫工作持续深入，9大类32项改革稳步推进，撤镇并村及村级组织换届进展顺利，全区上下呈现出了人心思进、人心思干、团结稳定、加快发展的良好局面。（雷超锋张希锋）