今年以来，市委、市政府致力于解决服务群众“最后一公里”和懒政惰政问题，在全市全面推行镇办“五项制度”，是新时期加强基层组织建设的有益探索。作为县镇一级而言，如何落实好“五项制度”呢？我觉得，关键要把制度转化为掷地有声的实际行动，转化为服务基层、服务群众的实际效果。
　　必须领导示范带动落实。常言道：前头有样样，后头有行行。落实“五项制度”，关键靠领导示范力量的带动。作为县镇一级领导干部，必须脚踏服务群众的“务实鞋”，当好落实“五项制度”的引领者、推动者，该记的民情日记不能让人代写，该办的事项不能层层批发，该挂牌上岗的决不能省略掉，该公示去向的不能瞒天过海，该接访群众的不能溜之大吉，努力以担当负责的态度、接受监督的勇气、直面矛盾的魄力，带动全体党员干部用心用情的落实好各项制度。同时，还必须敢抓敢管，敢于向违反制度的人和事亮剑，该批评的批评，该通报的通报，该处理的坚决严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
　　必须结合实际创新落实。经验告诉我们，既使再好的制度机制，如果仅限于机械落实，也会丧失活力。同样道理，落实“五项制度”，既不能照抄照搬，也不能“夭折”走样，不仅要完成好“规定动作”，还要结合县情、镇情、村情实际，设计务实管用的“自选动作”，让“五项制度”更具生命力、持久力和制约力。就拿民事代办制度来说，可以针对镇村群众居住密度、政策理解能力、热点诉求等情况，科学设置代办窗口，合理设置代办范围和代办程序，灵活采取“上门代办、流动代办、网上代办、技术代办”等代办形式，最大限度的帮助群众解决办事难题。
　　必须督查考核推动落实。督查和考核是落实的必要手段，只有建立起常态化运行的督查体系和科学的考核机制，才能防止制度成为一纸空文。作为县镇两级来说，必须注重发挥督查的刚性作用，将“五项制度”落实情况作为督查的重点，采取联合督查、村社区倒查、组织部门定期抽查、纪委暗访检查等形式，全面掌握了解制度坚持情况和执行中出现的困难和问题，确保制度不打折扣落实。必须着力建设配套衔接的考评体系，把“五项制度”落实情况纳入镇办党建目标责任考核和干部年度考核，通过党组织书记述职、服务对象民主评议等方式，全面掌握工作态度、办事效率、服务质量等情况，并将考核结果作为评先选优以及交流提拔的重要内容。同时，对于无视制度、执行制度不力的，及时启动问责程序，严肃追究相关领导和当事人的责任，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。