县政协委员观摩镇云一体化建设工程、议报告。
县人大代表观摩磨石沟美丽乡村建设工作、议报告。
商洛市委常委、镇安县委书记李波（左），镇安县政府县长璩泽涛（右）检查指导重大项目建设工作。

县“两会”期间，县人大代表、政协委员听棚改知识讲座、议报告。
镇安花园五千户移民小区

　　编者按：教育、就业、医疗、养老、精准扶贫、生态建设等一系列关乎民计民生的大事，都在2015年4月27日的镇安县政府工作报告中做了掷地有声的部署。今年，镇安县牢牢把握“稳中求进、改革创新、提质增效”的总基调，全面贯彻市委、市政府“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”发展战略，实施“党建夯基、环境创优、扶贫开发、财源建设、城镇提升”五大工程，主动适应经济发展新常态，积极转变经济发展方式，努力确保全县经济在“新常态”的轨道上不断向好趋优。
　　县长璩泽涛在镇安县十七届人大四次会议上所作的政府工作报告，总结成绩客观实在、直观形象，谋划工作求真务实、催人奋进，得到与会代表和委员们的一致赞许。会议过程中，该县还专门为代表、委员们安排了专家讲座、一线参观等活动，一改过去两会代表、委员坐着听报告、想着提意见的老模式，实现了会中学习提高，就地建言献策。

　　主要目标
　　生产总值增长11.5%左右，全社会固定资产投资增长23%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，财政总收入和地方财政收入分别增长10.6%和12.3%左右，城乡居民收入分别增长11%和13%左右，规模以上工业增加值增长16.5%左右,非公经济占GDP比重达到53%，城镇化率提高2个百分点左右，城镇登记失业率、居民价格消费指数和人口自增率分别控制在4.2%、3%、2.5‰以内，万元GDP能耗下降3.5%。
　　回眸展望
　　1.经济增长：今年全县国民生产总值增长目标11.5%左右，城乡居民收入目标分别增长11%和13%左右
　　经济发展的好坏，关键体现在老百姓的收入上。2014年，该县围绕“工业园区、农业园区、新型社区、旅游景区”四区建设，推进精准扶贫，落实惠民政策，全县城镇居民人均可支配收入25037元，增长11.4%；农民人均纯收入7276元，增长13.8%，分别高出全市310元和244元。
　　今年该县经济社会发展目标是：全县国民生产总值增长目标为11.5%左右，城乡居民收入目标分别增长11%和13%左右，如何实现呢？政府报告中说，该县将围绕“狠抓项目建设，保持经济稳定增长；推进精准扶贫，转变农业发展方式；依托园区建设，着力培育支柱产业；发展全域旅游，主动融入西安大都市圈；统筹城乡发展，走有镇安特色城镇化道路；呵护青山绿水，全力建设美丽家园；实施民生工程，筑牢社会保障底线；全面深化改革，着力建设和谐镇安”八大工作任务，努力实现各项目标落地生根、开花结果。
　　2.项目支撑：今年安排重大项目50个，计划投资77.5亿元
　　去年，该县将项目建设作为推动经济发展的重要引擎，实施重点建设项目50个，完成投资51.7亿元，列入市级重大项目22个,完成投资34.4亿元。其中，镇云一体化16个项目全部开工，完成投资9.45亿元，镇云二级公路建成通车，花园五千户移民社区二期工程全面启动；国网镇安抽水蓄能电站项目已完成土地预审；月河钼钨产业园启动建设；云镇水库可行性研究报告得到省发改委批复。
　　今年，该县将围绕“跟进西安、融入西安、服务西安”的发展思路，狠抓项目建设，以项目建设稳增长、增投资、惠民生。结合西部清洁能源示范县和省级重点县城建设，安排重大项目50个，计划投资77.5亿元。截至目前，已开工45个项目，完成投资25.6亿元。围绕经济转型升级，重点做好国网抽水蓄能电站、兴隆公园、塔云山、云盖寺古镇等战略项目建设目标；围绕产业提质增效，重点做好文家石材工业集中区、中小企业孵化园二期等工业项目建设；围绕城乡统筹发展，重点做好云镇水库、第三中学及棚户区改造等项目建设。
　　3.园区建设：今年计划引进石材5家，引资35亿元，壮大石材产业
　　去年，该县大力发展特色生态农业，粮食产量7.56万吨。板栗、核桃产量分别达到7252吨、4840吨，发展烤烟3.2万亩，养蚕发种8000张，茶叶建园1万亩，省级著名商标累计达到7个，农林牧渔业总产值21.65亿元，增长4.7%。不断加快规模工业园区建设，形成了“两区七园”工业发展格局，全年规模工业总产值达到61.49亿元，增长23.1%。其中，文家石材产业集中区被批准为省级重点工业集中区；县域工业集中区实现产值11.25亿元；镇安中小企业孵化园实现产值1.5亿元，带动搬迁户就业1000余人。
　　今年，该县将围绕“两区七园”建设，按照“园区化承载、集群化建设、产业化发展”的思路，搭建融资中心和科技中心2个平台，力争新入园企业6户以上，实现年产值14亿元以上。做好镇安中小企业孵化园建设工作，抓好8家企业生产运营和11家企业设备安装及生产销售工作，实现年产值1亿元。做好月河钼钨产业园前期工作，力争10月底前正式开工。做好红旗民爆1.2万吨铵铀炸药生产线技改及迁建工作，年内建成投产。加快获得国网抽水蓄能电站核准并列入投资计划，完成库区移民搬迁、基础设施及三角潭至月河公路建设。推进旬河梯级开发、北阳山风力发电、大坪汪家山光伏发电前期工作，力争年内有实质性进展。加快石材工业集中区建设，力争年内再引进石材企业5家，引资达到35亿元以上。
　　4.精准扶贫：今年发放扶贫贴息担保贷款3亿元，实现贫困人口脱贫1.1万人
　　扶贫始终是政府的一项重点工作。去年，该县实施“双包双促”扶贫攻坚行动,探索出了“移民搬迁、金融支持、合作社带动、园区承载、民生保障”五种扶贫模式，投入扶贫资金1.87亿元，筹措扶贫贴息贷款基金2500万元，发放贷款1.6亿元，实现脱贫1.3万人。
　　今年，该县将继续深化五种精准扶贫模式，计划发放扶贫贴息担保贷款3亿元，扶持家庭创业5000户。将重点支持油用牡丹、养蜂、板栗、核桃、茶叶、烤烟、中药材等增收产业发展。做好省级“两联一包”22个扶贫项目、3.9亿元扶贫资金对接落实工作，启动2个产业化项目和5个村贫困户增收项目，完成12个整村推进工程，实现脱贫1.1万人。计划全年扶持专业合作社100个、家庭农场（专业大户）1000个。完成1个省级、1个市级现代农业园区建设任务，创建5个市级、2个省级畜禽标准化示范场。新建板栗园、核桃园2万亩，茶园5000亩，魔芋5000亩，蚕桑发种1万张，完成密植及田坎桑园3000亩；种植烤烟3.5万亩，生产烟叶8万担；发展养蜂示范村10个、1万箱；新发展肉牛养殖专业户100户，肉羊养殖专业户200户，千只林下养鸡场100个。启动G345国道（县城-杨泗）改扩建工程，完成古道沟至云盖寺4.5公里二级路建设，实施达仁至东镇等3条（60.7公里）地方公路建设工程。
　　5.全域旅游：完成塔云山4A、云盖寺古镇3A景区创建
　　去年，该县启动了兴隆公园前期建设工作，完成了塔云山景区二期扩建工程，实施了木王山停车场、公厕、标识系统等项目；基本完成了栗园城市综合体主体工程。2个村被命名为国家少数民族特色村寨，5个村被命名为市级美丽乡村，全年入境游客426万人次。
　　今年，该县将围绕五年建成“2个5A、2个4A”景区的目标，推进兴隆公园门户区广场及禅意酒店等项目建设。完成塔云山4A景区创建、云盖寺文化旅游名镇3A景区验收。做好木王山景区深度开发规划和景区基础设施建设。完成栗园城市综合体项目。推进磨石沟生态长廊及冷水河流域整体开发。做好镇云一体化、木王山沿线民居改造提升工作。完成3个“秦岭美丽乡村”创建工作，实施500户农家乐提升及乡村客栈建设工程，全县确保接待游客达到450万人次以上。
　　6.城乡统筹：实施城区棚户区改造项目13个，打造“唐风楚韵”的历史文化名城
　　去年，该县投资2亿元实施了县城提升十大工程。完成投资5.8亿元实施了6个重点镇建设。新建3处集镇供水及37处农村安全饮水工程，实施农村电网改造项目36个，完成通村公路88.4公里。全年实施搬迁2440户7907人，连续三年荣获全省移民搬迁工作先进县。
　　今年，镇安将按照“文化名城引领、优美小镇支撑、美丽乡村点缀”的思路，全年计划启动13个城区棚户区改造项目，实施镇云一线7条沟域的开发，推进西口、茅坪、米粮、铁厂、木王、回龙6个重点镇基础设施、商贸物流、产业项目建设，做好月亮湾政法小区、栗园城市综合体、象鼻子教育小区、云镇古街等4个综合性社区建设，策划实施县河1000户搬迁社区建设，重点推进花园五千户及铁厂、高峰、东川、回龙4个千户搬迁社区建设；启动实施米粮万户移民搬迁社区建设，全面完成2440户7907人搬迁任务。目前已经启动九寺街、南新街西段、西关等片区仿唐改造棚改前期工作。
　　7.民生工程：计划投资5亿元，实施民生项目203个
　　去年，该县完成投资3.1亿元，实施民生项目154个。发放创业促就业贷款3500万元，扶持524户自主创业，新增城镇就业2086人，农村转移就业7.7万人，创收6.7亿元。2599户入住保障性住房，3所敬老院建成投入使用。完成10828套有线电视和“户户通”的安装，《聂焘》《杜鹃花开》分别荣获省“五个一”工程奖和省第七届艺术节表演奖。
　　今年，该县将投资5亿元，计划实施203个民生项目。将发放小额担保贷款3500万元，计划年新增就业2200人，农村转移就业7万人。将扶持1000户个体户、100家小微企业，带动就业1.5万人。启动第二轮学前教育三年行动计划，加快第三中学建设。实施农村数字电视通达工程，新发展4000户有线数字电视，免费开放“三馆一站”，提高全民科学素质，弘扬社会主义核心价值观。学习和宣传道德模范人物，“讲好身边的故事，传播镇安的声音”。办好民生十件实事。新建设680套廉租房、130套公租房，力争入住率提高到80%以上；实施936户高寒边远地区整体搬迁工作，由政府兜底落实交钥匙工程；实施3个集镇供水工程、38处农村安全饮水工程，解决2万人安全饮水问题；完成17个农村电网改造项目；启动1000公里通村水泥路改造提升和维护工作，提升农村道路通畅率；建设3座跨旬河公路大桥，做好14座危桥改造和加固工作，解决群众出行难；实施1000个农户旱厕改水项目，改变农村环境；实施38个农村学校建设项目，改善农村办学条件；完成3个村级公墓建设，实施6个重点镇公墓建设；发放老年人津贴、残疾人补贴2100万元，关爱弱势群体。
　　8.和谐镇安：强力推进9大领域335项改革任务
　　去年，该县下大力推进行政体制改革，加大简政放权力度，保留行政审批事项140项，精减89项，精减比例达39%；实施镇村综合改革，将全县调整为14个镇、1个街道办事处和148个村、6个社区。
　　今年，该县将强力推进落实9大领域335项改革任务。做好农村土地承包经营权确权登记工作，推进农民房产证抵押贷款。做好行政许可事项及非许可审批事项的清理，力争再精减10%以上。深化信访“三级联动”经验，建设网上信访办理平台，依法规范信访秩序。深化省级食品安全放心县创建工作。加快建设西口、茅坪2个旅游特色集镇，推进湖北关片区改造及北阳山景区开发，形成“雄关、草甸、小镇”景观。培育少数民族增收产业，积极建设安业清真农业产业园。
　　保障措施
　　为保障工作目标任务贯彻落实，该县立足县情实际，创新建立“十条工作线”推进机制，明确目标，突出重点，狠抓工作落实。
　　该县以商洛市工作落实年为契机，以“五项制度”为举措，以“五大工程”为抓手，积极凝聚县上各套班子和各方面力量，由四套班子县级领导分别担任组长、副组长，紧紧围绕总督查协调、党的建设、深化改革和法治建设、县委日常工作及信访维稳、政府日常工作及移民搬迁、督查考核、对外宣传、重大项目及城市建设、社会事业、工业经济、农业农村等十大项重点工作成立“十条工作线”，按照“一条线一名组长、一套班子、一抓到底”的要求，充分发挥领导班子成员和广大干部的积极性和创造性。
　　为细化工作责任，每条工作线出台一套实施工作方案，形成了县四套班子领导联动、26名县级干部和100余名科级干部具体负责的工作格局。县上强化督查考核，建立总督查协调和联络联席机制，对每条工作线制定时间表和路线图，工作推进情况实行一月一调度、一季一推进、半年一小结、一年一总结。随时跟踪督查考核全县各项重点工作落实情况，并进行问责问效，确保今年确定的重点工作取得新突破。
　　“十条线”新机制的推行，形成了以重点带全局、局部带整体的新常态，全县重点工作、重点项目建设步伐进一步加快。目前，全县1246名镇（办）干部摸排记录民情事项3700多件，解决群众生产生活难题1200多个；接待群众来信来访152件，办结110多件；无偿为群众代办各类事项840件。