健身器材配备到位
干部去向一目了然
机关环境温馨洁净

宽敞的阅览室
办公条件有效改善

　　基层干部，是连通上下的关键节点，是群众的主心骨和顶梁柱，也直接影响着党和政府在广大群众中的声誉和形象。习近平总书记强调，要格外关心、格外爱护基层干部，多为他们办一些雪中送炭的事情。今年，商洛市在镇办全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”，夯实基层基础。全面推行“五项制度”，是全市基层组织建设的重中之重。3月份以来，商州区把全面实施“六有”安心、素质提升、文明创建“三大工程”作为推进“五项制度”落实的有效载体，加强镇办机关建设，压实从严管理干部责任，不断提升了服务群众的能力和水平。

　　5月8日，北宽坪镇农技干部彭建文和同事下乡查灾直到天黑才返回镇政府。5月7日，一场突如其来的狂风暴雨夹杂冰雹，致使全镇农田受灾严重，电力、通讯信号中断。为帮助群众恢复灾后农业生产，全镇干部全身心扑在村上。彭建文说，组织为干部解决了后顾之忧，大家待在基层干，心里也踏实了。
　　彭建文说的后顾之忧是就餐差、健身少、洗澡难等具体生活困难。3月份，商州区启动实施了镇办有宿办室、有职工灶、有浴室、有有线电视、有互联网络、有文体活动场所的“六有”安心工程，就是专门解决基层干部的这些后顾之忧。
　　实施“六有”安心工程，让广大基层干部留得下人、安得下心、住得下来，营造真正重视、真心关爱基层干部良好氛围，努力建设一支“服务群众、扎根基层”的优秀基层干部队伍，带领广大群众早日致富奔小康。区委书记张盈安一语言明初衷。
　　拴心留人——解决基层干部后顾之忧
　　镇办是名副其实的一线指挥部，是老百姓心目中的党组织。
　　镇办干部是党和政府连接农民群众的桥梁和纽带，担负着重要的历史使命。商州区实施镇办“六有”安心工程，是加强基层建设的固本强基工程，也是改善镇办工作环境、调动广大干部工作积极性的德政工程，对于全面加强基层干部队伍建设、提高为民服务水平，具有十分重要的现实意义。
　　长期以来，镇办机关生活设施简陋，文化生活单调，是造成镇办干部不能安心基层、扎根基层、走读问题屡禁不止的一个重要原因。通过前期调研发现，商州区23个镇办机关中，基础设施建设方面的欠账比较大、问题比较多，各镇办都没有完全做到宿办分离、没有浴室。大荆、三岔河、黑龙口、牧护关、上官坊等5个镇的职工灶一日两餐，大赵峪、杨峪河、板桥等8个镇办没有室内外健身设施，许多边远镇办还存在有线电视看不到、互联网络网速慢甚至不通的问题，这既是事关基层干部的现实问题，也是影响工作效能的重大问题。
　　“以前镇上文体娱乐设施少，网络信号也不太好，一到晚上，特别是像我们这些年轻人，就觉得有些寂寞无聊。现在好了，镇上为每个办公室安装了宽带网络和有线电视，还建起了职工健身房。你看，我们现在这篮球场和羽毛球场地都铺上了人造草坪，还能洗上热水澡，跟以前大不一样了！”作为一名从城里来基层的年轻干部，闫村镇副镇长张萌感受颇深。
　　5月5日，商州区镇办“六有”安心工程实施推进会在闫村镇召开，现场观摩了该镇仅仅利用一个月时间高标准建起的镇机关职工浴室、餐厅、健身房、篮球场、羽毛球场、阅览室和便民服务大厅。观摩团成员明显感觉到：干部工作生活环境发生了极大变化，温馨舒适指数也大幅提升了。观摩团成员也异口同声地称赞：实施镇办“六有”安心工程，就是解决这些问题的精准之策、对症良药。
　　用入微的服务留人。实施镇办“六有”安心工程，就是要确保基层干部享受到有功能齐备的宿办室，使干部住得舒适；有令人满意的职工灶，使干部吃得可口；有干净卫生的洗澡间，使干部每周能洗上热水澡；有信号正常的有线电视，使干部及时知晓上级重大工作部署；有快速便捷的互联网络，使干部开阔视野；有设施齐全的文体活动场所，使干部心情愉悦、强健体魄。
　　“‘六有’安心工程是组织关心基层干部生活，为我们基层干部做的一件大实事、大好事。通过改善住宿、生活、活动、工作条件，使基层干部以单位为家，安心工作，防止了干部爱走读现象的发生。”北宽坪镇统计干部冀敏良喜笑颜开。
　　强基固本——提高镇办为民服务工作水平
　　服务产生凝聚力，激励产生感召力。
　　实施镇办“六有”安心工程，是提高镇办为民服务工作水平的根本需要。为广大基层干部提供一个良好的工作、生活、学习、休息环境，能有效激发广大干部的工作积极性，保障广大干部的身心健康，有利于基层干部转变工作作风，提高办事效率，对加快建设服务型党组织。
　　针对镇办在实施“六有”安心工程中普遍存在的建设标准不统一、建设内容不统一等问题，在及时了解镇办工程筹备情况基础上，商州区提出“分类实施、依次推进”的思路，根据机关办公需要、职工数量、设施现状等因素综合考虑，将23个镇办分为示范型、改善型、节俭型3种类型，出台相应的建设标准和财政补助标准。为把“六有”安心工程抓实抓好、抓出成效，区上全面夯实工作责任，区委将这项工作纳入年度目标责任考核，作为党委书记党建工作述职的重要内容。各镇办细化任务，倒排工期，全力以赴推进项目落实。
　　采访中了解到，各镇办在达到区上标准的前提下，坚持人性化设计，力求实用，方便干部职工工作生活；坚持资源整合，以改造提高为主、新建为辅，把“六有”安心工程与领导干部周转房项目、公租房项目、乡镇综合文化站建设等有效结合起来，统筹设计规划，改进管理使用，务求工作实效；坚持勤俭节约，节俭办事，做到一次规划，以后逐步提高，不贪多求全、贪大求洋、过分装饰，确保“六有”安心工程不走样变味。
　　北宽坪镇党委书记张宏说，通过实施镇办“六有”安心工程，大力改善干部职工的生活、工作基本条件，能够有效促使干部以单位为家，更加安心工作，乐于工作。北宽坪镇整合现有宿办楼、文广站、廉政灶等资源，本着节俭、改造、提升、实用的原则，从源头抓起，从规划做起，力求“安心”工程的效益最大化。通过建立健全职工灶管理制度、浴室管理制度，以及文化设施、健身器材、图书阅览等制度，用制度管人、管事、管物，把“六有”安心工程办到老区干部职工的心坎上。
　　杨峪河镇把“六有”安心工程作为增强干部向心力、战斗力、凝聚力的一项重大事项来抓，立足高起点、高规格、搞设计，把“六有”安心工程与机关建设、延伸服务、干部管理相结合，为职工灶购置了餐桌、蒸饭车等设备，改善办伙质量。新改建男女浴室，安装两个18管全自动太阳能热水器，配备衣柜、浴霸、洗漱用具放置架等设备。扩大互联网覆盖率，加装4个无线路由器，安装信号强度较强的WIFI设备，让干部随时都能看到电视节目。争取区文化资源共享资金10.3万元，建成高标准图书室和电子阅览室，安装投影仪等设备，配备9台电脑、图书万余册，建起规范的书报阅览室，配备5套健身器材，室外设置羽毛球活动场地，为干部文体活动提供了场所，丰富了干部业余文化生活。通过规范干部管理，严肃干部纪律，使干部作风达到了空前未有的新变化。镇党委书记王鸿炜对实施镇办“六有”安心工程、实现干部管理新常态信心满满。
　　建立财政保障机制是加强基层组织建设的重要基础。区财政局局长宋军民介绍，近年来，因用地、资金及相关政策的制约，部分镇办的办公条件一直不能得到彻底解决，严重影响了干部工作情绪。这次实施的镇办“六有”安心工程是解决基层干部享受现代工作、生活环境的基本要求。区上通过多方筹集资金，采取区级财政投入为主、多方筹集争取的原则，加大镇办“六有”安心工程建设资金的筹措力度，确保“六有”安心工程建设资金投入到位。本着建设基层、服务基层，为基层干部办实事、办好事的目的，努力改善广大干部职工工作、生活条件。
　　激发干劲——基层干部在广阔天地大有作为
　　干劲是中华民族的精气神。基层舞台宽广，大有可为。
　　在闫村镇党务政务服务大厅，干部规范化挂牌上岗，服务台上的干部监督牌，干部的姓名、职务、联系电话和工作职责清清楚楚，群众办事该找谁，一目了然。干部宿办室门口墙上悬挂“林业干部、水保站长、扶贫办公室主任”等字样的职务牌，门上贴着含有照片和工作职责的门牌，方便群众办事找人。信访接待室门口挂有一名今日值班领导和两名接访干部的照片，干部王鑫正在接访值班，详细记录着当天的群众来访情况。机关大门口的干部去向公示牌上，36名干部的岗位公示照片上，备注着姓名、职务和联系电话，干部去向分别以在岗(绿色)、出差(蓝色)、下乡(黄色)、请休假(红色)标示清清楚楚。
　　“现在到镇上找干部办事方便多了，门口这牌子上一看，就知道人在没在，或者打个电话提前联系一下，都不耽误事情。以前，要么找不到人，要么不知道该找谁！”对于镇上推行的这一便民新举措，前来办事的群众纷纷称赞——做得好！
　　刘湾街道办事处在干部中开展民情日记点评活动，科级干部将民情日记在班子会议上进行集体学习互评，形成一致意见，在班子会议上点评，主要领导统一审签；一般干部的民情日记，由党政办统一收集，党委副书记负责，逐一进行审阅。在全办干部职工大会上对抽查的科级领导及一般干部的民情日记进行集体点评通报，让大家红红脸、鼓鼓劲。在最近一次的点评通报会上，办事处主任苏增增率先垂范，将自己的民情日记让干部进行审阅，并对大家提出的意见建议进行认真整改；司法所长李侃盈、计生办干部王小婷的民情日记得到大家的肯定赞扬。“开展民情日记点评活动，给大家提供了相互学习交流的平台，也使每名干部感到了压力，大家纷纷表示要用心坚持写好民情日记，使之成为一种习惯。”苏增增说。
　　夜村镇积极构建“村级事务乡镇代理、村民事务干部代办”的“双代”工作新机制，为群众提供零距离服务，积极探索服务新举措，把涉及经济发展、社会事务管理与群众关系密切的事项从镇属单位中分离出来，建成以镇综合便民服务大厅为龙头，村便民服务中心为纽带，组便民服务代办点为基础的上下贯通、整体联动的三级无缝化政务服务体系。“以前到镇上办事，通常是办一个事要跑好几趟，还不一定能办成。现在有了便民服务中心‘一站式’服务，办事方便多了，不仅效率高，服务态度也很好。”在夜村镇便民服务中心，前来办理流动人口证的于坪村村支书兼村委会主任杨全治深有感触地说。
　　夜村镇党委书记麻生军说，截至目前，镇村组三级均已实现标准化建设和管理，31个村全部建立了便民服务代办点并已投入使用，实现了“小事不出村、大事不出镇”，各村都掀起村民事务干部代办热潮。现在便民服务中心服务标准规范，告知事项、程序、承诺等完全透明。群众来这里办事，“只进一扇门，只找一个人，只跑一趟路”就能办成事。
　　5月8日，在北宽坪镇，记者看到，为帮助群众生产自救，全镇动员机关干部和村“两委”成员，及时对辖区农田受灾情况进行调查摸底，并组织农技人员深入田间地头，开展受灾农作物恢复技术指导工作，最大程度降低受灾影响。
　　推进“六有”安心工程，不是简简单单的建设，而是通过建设规范管理、留心留人，促进镇办“5+1”制度有效落实。自3月份在全区镇办推行市委出台的镇办干部民情日记、干部挂牌上岗、干部岗位去向公示、信访当日接待、群众办事干部代办等“五项制度”，并配套推进村(居)务公开民主管理工作制度简称“5+1”制度以来，23个镇办共发放干部民情日记1610册，为群众代理事项3万多件，接待来访群众2600多人次，村务公开1160次。
　　“六有”安心工程的实施，推进了镇办机关规范化建设，让广大基层干部工作舒心、生活开心、服务热心、发展尽心，达到留人心、安人心的目的，消除了干部后顾之忧，激发了干部工作活力，工作热情大幅度提升。

　　编后语：
　　形成拴心留人的好环境
　　商州区实施镇办“六有”安心工程，全面加强基层镇办规范化建设，为加强基层组织建设、稳定基层干部队伍，采取了一系列行之有效的措施，为广大基层干部提供一个良好的工作、生活、学习、休息环境，营造了一个拴心留人的浓厚氛围，使基层干部“待得住、干得好、为民服务倾心尽力”。
　　要实现加快商州发展、全面建设小康社会两大任务，必须激发基层干部的工作热情，调动基层干部的积极性，积极营造拴心留人的良好环境，逐步形成“人人重视基层、人人支持基层、人人愿意服务基层、人人愿意呆在基层”的良好局面，不断增强为民服务的主动性和积极性。
　　商州区重视、关爱基层干部，突出基层重要性，通过注重细节抓“小事”，充分激发广大干部的工作积极性，努力建设一支“服务群众、扎根基层”的优秀基层干部队伍，提高镇办为民服务工作水平的做法，值得点赞。