山阳全面提升党建工作科学化水平
文章字数：2563
今年以来，山阳县按照从严治党的要求，不断创新党建载体，健全体制机制，夯实党建基础，形成了聚精会神抓党建抓好党建促发展的良好政治生态。
“五项制度”转变干部工作作风
该县把镇办“五项制度”与“为民服务直通车”工程有机结合，全面实行干部民情日记、挂牌上岗、去向公示、当日接待、民事代办“五项制度”，建立《民情日记》定期展评机制，由镇(办)党委负责，每月集中开展一次《民情日记》展评，领导干部带头，干部职工相互交流、相互评比，谈体会、谈经验、谈感悟，比谁填写规范、比谁记的实在、比谁解决问题及时。建立观摩交流机制，组织各镇(办)书记逐镇(办)进行观摩评比，落实好的作经验介绍，落实差的作整改检讨，利用《山阳督查》《山阳组织工作》及时交流各镇(办)的具体做法。建立跟踪督查机制，县委督查室、县纪委、县委组织部联合成立督查组，采取随机抽查、明查暗访等方法，对“五项制度”落实情况进行专项督查，并及时将督查结果在全县通报。建立公开曝光机制，对在落实“五项制度”存在问题的单位和人员，一经发现，一律通过县广播电视台、网站等媒体公开曝光。建立评比奖惩机制，县委组织部制定落实“五项制度”百分量化考核办法，实行平时考核与年度考核相结合。
“五在基层”做大做强党建品牌
该县创新开展“责任在基层传导、干部在基层锻炼、工作在基层落实、服务在基层优化、保障在基层加强”为主要内容的“五在基层”活动，深化“丰阳堡垒·天竺先锋”党建主题活动，加快推进基层服务型党组织建设。责任在基层传导，解决党建工作责任不明、考核不严、追责不力的问题。干部在基层锻炼，解决干部作风不实、联系群众不紧密的问题。工作在基层落实，解决“沙滩流水不到头”的问题。服务在基层优化，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。保障在基层加强，解决“无场所议事、无钱办事”的问题。
“三单一卡”落实党建主体责任
山阳县针对基层党建工作责任主体缺位、基层基础薄弱、管理制度虚化等问题，从党建工作精细化管理入手，制定了基层党组织建设责任清单、标准清单、问题清单，引导各级党组织把抓好党建作为最大的政绩。开出“责任清单”，明晰责任主体，落实各单位党组织、党组织书记等5类责任人的具体责任，让党组织自觉归位，使相关责任人知责守责。开出“标准清单”，分类定标，根据镇村等7个领域党组织的不同特点，分别建立党组织书记素质等6个类型的标准体系，让每个党组织明确建设方向，让党建工作考量有了“硬杠杠”。开出“问题清单”，扎紧制度笼子，明确当前基层组织建设中存在的后进党员等7类问题，详细列出表现形式，提出具体处置办法，强化制度约束，力促形成不敢、不能、不想违纪违规的保障机制。建立基层党组织书记抓党建工作纪实制度，通过过程跟踪、进度督查、量化评比，对检查排名屡次靠后的进行工作约谈、函询或通报，严格问责。目前，全县各级党组织依据“三张清单”，对58名后进党员进行了警示提醒，处置不合格党员46人，整顿后进村(社区)31个，对履职不到位的3名责任人进行了诫勉谈话。
“三个工作日”建立制度倒逼机制
针对少数基层党委不重视党建工作，部分党支部开展活动不经常，一些党员宗旨意识不强等问题，在全县实行基层组织建设“党委议事日”“支部活动日”“党员奉献日”的“三个工作日”制度，严肃党内政治生活，建立聚精会神抓党建的制度倒逼机制。基层党委实行“党委议事日”制度，每月至少利用1天时间督查基层党建工作，协调解决有关问题。在基层党支部实行“支部活动日”制度，每个月至少开展1次集中学习，议政议事，谈心谈话，推进工作。在党员中实行“党员奉献日”制度，每季度至少开展1次访贫问苦、环境治理、志愿服务等活动。“三个工作日”制度实施以来，全县基层党委共开展“党委议事日”146次，研究解决党建工作问题360余个；开展理论研讨、经验交流、先进事迹报告等活动32场次；基层党支部开展“支部活动日”1630余次；全县党员开展“党员奉献日”活动630余场次，帮扶贫困户1.85万户。
“五个到位”激发干事创业活力
该县认真贯彻市委“五个到位”要求，选派239名优秀党员干部担任村(社区)党组织“第一书记”，制定了《山阳县村级党组织“第一书记”管理考核办法》，加强对“第一书记”的日常管理；圆满完成239个村(社区)换届选举工作，选优配强了村两委会班子。按照镇办党委3万元、县直党委2万元、村5000元、每名农村党员100元的标准，预算基层党建工作经费和党员活动经费；建立村(社区)干部报酬正常增长机制，将村(社区)“两委”主要干部年度报酬待遇标准提高到2万元，“一肩挑”的提高到3万元，其他村干部(含村民监督委员会主任)按主要干部待遇的80%发放，全县共预算村组干部工资2521.69万元，较上年增长1341.8081万元。
“1+3”提高发展党员质量
严格执行《发展党员工作细则》，实行发展党员计划调控和“1+3”制度，切实提高发展党员质量。全程纪实把程序。按照发展党员工作细则，将发展党员工作程序细化38个环节，印制《山阳县发展党员全程纪实册》，通过看流程、填手册、粘资料、归档案的方法，从党支部接收入党申请书开始，实行“一人一档、一事一记、一步一审”，形成发展党员全程纪实档案。目前，全县已对1285名入党积极分子建立了全程纪实档案。民主评议看民意。将群众意见和公认度作为确定发展对象的基础，在确定发展对象之前，各党支部通过召开入党积极分子民主评议会，测评入党积极分子的理想信念、道德品质、遵纪守法、现实表现等基本情况，并给出总体评价。知识测试看素质，将对党的认识作为确定发展对象的前提，在支部民主评议后，确定发展对象之前，党委组织对入党积极分子进行党的基本知识测试，了解入党积极分子对《党章》、党的基本理论、基本路线和方针政策等方面的掌握程度。面试答辩看动机。将入党动机作为确定发展对象的关键，在笔试结束后进行面试答辩，通过“入党为什么？在党干什么？给党留什么？”等现场提问，考察入党动机是否纯洁，引导他们树立正确的人生观、价值观。
提高非公党建科学化水平
同时，该县在非公企业中建立非公企业党建工作联席会议制度，召开工作推进会，集中培训了党务干部。县上抓好调查摸底和核实工作，建立了非公党建信息平台，完成了信息采集和分类组建工作。以开展“三亮三比三评”活动为载体，不断深化“评星定级、争创双强”活动，狠抓非公党建规范提升，培育示范点10个，努力实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。(高军军 谢家胜)
“五项制度”转变干部工作作风
该县把镇办“五项制度”与“为民服务直通车”工程有机结合，全面实行干部民情日记、挂牌上岗、去向公示、当日接待、民事代办“五项制度”，建立《民情日记》定期展评机制，由镇(办)党委负责，每月集中开展一次《民情日记》展评，领导干部带头，干部职工相互交流、相互评比，谈体会、谈经验、谈感悟，比谁填写规范、比谁记的实在、比谁解决问题及时。建立观摩交流机制，组织各镇(办)书记逐镇(办)进行观摩评比，落实好的作经验介绍，落实差的作整改检讨，利用《山阳督查》《山阳组织工作》及时交流各镇(办)的具体做法。建立跟踪督查机制，县委督查室、县纪委、县委组织部联合成立督查组，采取随机抽查、明查暗访等方法，对“五项制度”落实情况进行专项督查，并及时将督查结果在全县通报。建立公开曝光机制，对在落实“五项制度”存在问题的单位和人员，一经发现，一律通过县广播电视台、网站等媒体公开曝光。建立评比奖惩机制，县委组织部制定落实“五项制度”百分量化考核办法，实行平时考核与年度考核相结合。
“五在基层”做大做强党建品牌
该县创新开展“责任在基层传导、干部在基层锻炼、工作在基层落实、服务在基层优化、保障在基层加强”为主要内容的“五在基层”活动，深化“丰阳堡垒·天竺先锋”党建主题活动，加快推进基层服务型党组织建设。责任在基层传导，解决党建工作责任不明、考核不严、追责不力的问题。干部在基层锻炼，解决干部作风不实、联系群众不紧密的问题。工作在基层落实，解决“沙滩流水不到头”的问题。服务在基层优化，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。保障在基层加强，解决“无场所议事、无钱办事”的问题。
“三单一卡”落实党建主体责任
山阳县针对基层党建工作责任主体缺位、基层基础薄弱、管理制度虚化等问题，从党建工作精细化管理入手，制定了基层党组织建设责任清单、标准清单、问题清单，引导各级党组织把抓好党建作为最大的政绩。开出“责任清单”，明晰责任主体，落实各单位党组织、党组织书记等5类责任人的具体责任，让党组织自觉归位，使相关责任人知责守责。开出“标准清单”，分类定标，根据镇村等7个领域党组织的不同特点，分别建立党组织书记素质等6个类型的标准体系，让每个党组织明确建设方向，让党建工作考量有了“硬杠杠”。开出“问题清单”，扎紧制度笼子，明确当前基层组织建设中存在的后进党员等7类问题，详细列出表现形式，提出具体处置办法，强化制度约束，力促形成不敢、不能、不想违纪违规的保障机制。建立基层党组织书记抓党建工作纪实制度，通过过程跟踪、进度督查、量化评比，对检查排名屡次靠后的进行工作约谈、函询或通报，严格问责。目前，全县各级党组织依据“三张清单”，对58名后进党员进行了警示提醒，处置不合格党员46人，整顿后进村(社区)31个，对履职不到位的3名责任人进行了诫勉谈话。
“三个工作日”建立制度倒逼机制
针对少数基层党委不重视党建工作，部分党支部开展活动不经常，一些党员宗旨意识不强等问题，在全县实行基层组织建设“党委议事日”“支部活动日”“党员奉献日”的“三个工作日”制度，严肃党内政治生活，建立聚精会神抓党建的制度倒逼机制。基层党委实行“党委议事日”制度，每月至少利用1天时间督查基层党建工作，协调解决有关问题。在基层党支部实行“支部活动日”制度，每个月至少开展1次集中学习，议政议事，谈心谈话，推进工作。在党员中实行“党员奉献日”制度，每季度至少开展1次访贫问苦、环境治理、志愿服务等活动。“三个工作日”制度实施以来，全县基层党委共开展“党委议事日”146次，研究解决党建工作问题360余个；开展理论研讨、经验交流、先进事迹报告等活动32场次；基层党支部开展“支部活动日”1630余次；全县党员开展“党员奉献日”活动630余场次，帮扶贫困户1.85万户。
“五个到位”激发干事创业活力
该县认真贯彻市委“五个到位”要求，选派239名优秀党员干部担任村(社区)党组织“第一书记”，制定了《山阳县村级党组织“第一书记”管理考核办法》，加强对“第一书记”的日常管理；圆满完成239个村(社区)换届选举工作，选优配强了村两委会班子。按照镇办党委3万元、县直党委2万元、村5000元、每名农村党员100元的标准，预算基层党建工作经费和党员活动经费；建立村(社区)干部报酬正常增长机制，将村(社区)“两委”主要干部年度报酬待遇标准提高到2万元，“一肩挑”的提高到3万元，其他村干部(含村民监督委员会主任)按主要干部待遇的80%发放，全县共预算村组干部工资2521.69万元，较上年增长1341.8081万元。
“1+3”提高发展党员质量
严格执行《发展党员工作细则》，实行发展党员计划调控和“1+3”制度，切实提高发展党员质量。全程纪实把程序。按照发展党员工作细则，将发展党员工作程序细化38个环节，印制《山阳县发展党员全程纪实册》，通过看流程、填手册、粘资料、归档案的方法，从党支部接收入党申请书开始，实行“一人一档、一事一记、一步一审”，形成发展党员全程纪实档案。目前，全县已对1285名入党积极分子建立了全程纪实档案。民主评议看民意。将群众意见和公认度作为确定发展对象的基础，在确定发展对象之前，各党支部通过召开入党积极分子民主评议会，测评入党积极分子的理想信念、道德品质、遵纪守法、现实表现等基本情况，并给出总体评价。知识测试看素质，将对党的认识作为确定发展对象的前提，在支部民主评议后，确定发展对象之前，党委组织对入党积极分子进行党的基本知识测试，了解入党积极分子对《党章》、党的基本理论、基本路线和方针政策等方面的掌握程度。面试答辩看动机。将入党动机作为确定发展对象的关键，在笔试结束后进行面试答辩，通过“入党为什么？在党干什么？给党留什么？”等现场提问，考察入党动机是否纯洁，引导他们树立正确的人生观、价值观。
提高非公党建科学化水平
同时，该县在非公企业中建立非公企业党建工作联席会议制度，召开工作推进会，集中培训了党务干部。县上抓好调查摸底和核实工作，建立了非公党建信息平台，完成了信息采集和分类组建工作。以开展“三亮三比三评”活动为载体，不断深化“评星定级、争创双强”活动，狠抓非公党建规范提升，培育示范点10个，努力实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。(高军军 谢家胜)