“这里环境好，生活舒心，还能和其他老人一起聊天，再也不孤单了。”洛南县城关镇周村78岁的老人周书京，儿女都在外地无法照顾老人。儿女们了解到该县灵口镇敬老院通过收纳一定养老服务费，可替儿女们代养老人，周书京老人入住一年多来，不仅住得舒心，而且身体也比以前好多了。
　　近年来，洛南县灵口镇创新推行敬老院社会化管理，将购买服务融入养老工作中，社会人员可交纳一定资金享受敬老院养老服务，实现了“敬老”向“养老”转变，破解了敬老院资源闲置与社会养老需求之间的矛盾，走出了养老管理工作新模式。
　　寻求养老工作“症结”
　　灵口镇地处秦豫两省结合部，全镇3万余人，其中60岁以上老年人有2600多名，老年群体不断增大，养老矛盾凸显。2010年投资750万元修建的灵口镇敬老院，是一所配套设施完备、功能齐全的高标准化敬老院，拥有居室114间、床位150个，配置有医疗室、健身等多功能设施，收养的对象主要是“五保”老人。可部分“五保”老人受传统观念影响，宁愿选择居住旁亲、村组，也不愿入住敬老院，该敬老院仅入住20人、入住率不足13%，造成该敬老院功能闲置、资源浪费，加之敬老院每年支付人员工资就需10万元，使该敬老院运营资金短缺、管理被动、人事包袱沉重。随着社会养老压力不断加大，社会需求养老人员越来越多，这些人员即便愿意花钱入住敬老院享受养老服务，却因受民政部门政策限制而被拒之门外，这就形成养老资源闲置与社会养老需求迫切之间的矛盾。
　　寻求养老工作“突破口”
　　灵口镇在调研中发现，如果能有效破除养老资源闲置与社会养老需求之间的矛盾，该镇养老问题将得到有效解决。通过研判，灵口镇决定走社会养老路子，按照“政府购买与市场化运作，政府引导和社会力量参与”原则，将敬老院经营管理工作推向市场，公开招收社会养老服务对象，采取公司化运作，由社会养老服务对象对敬老院进行管理，凡有需求的社会养老人员每月交纳650元养老服务费即可入住敬老院，对符合国家养老政策的五保户等老人，由政府出资购买服务，以解决养老模式单一、不适应社会发展需求问题。他们制定《灵口镇敬老院社会化管理办法》，设立院民生活监督委员会，与社会养老机构签订《五保老人供养协议》《社会化抚养协议》《敬老院生活标准》《敬老院经营合同》等协议，明确工作职责，健全规章制度，每天确保两名监督员与院民共同用餐，保证院民用餐安全。敬老院还根据老人身体状况，合理配备护理人员、合理搭配饮食、合理添置衣物，定期组织老人开展唱红歌、下象棋、写书法等活动，组织具备劳动能力的老人在院内种菜、植树、养花，为老人们构建了一个温馨家园。
　　民生工程更惠民
　　通过社会化改革，灵口镇敬老院的管理和运行机制得到改变，院民也从改制前的20人增加到目前61人，敬老院不仅成为“五保”老人的乐园，而且吸引了不少非“五保”社会老人前来入住。更重要的是，敬老院的闲置资源得到有效利用，工作人员收入与工作业绩挂钩，不仅提升了敬老院的服务能力，政府也放下了人事包袱。
　　灵口镇上寺店村石湾组78岁的老人张竹琴，家里就剩下她和患精神病的儿子，2013年敬老院建成后镇政府第一时间让张竹琴老人和儿子搬进来，为他们安排了专护人员，还定期为儿子做医学治疗。如今，张竹琴老人每天都乐呵呵的，而且儿子精神病也大有好转，还时不时为母亲洗衣、洗脚。
　　灵口镇曹窑村上河组90岁的老人刘忠兰，是抗美援朝战争时期老兵，为保卫国家作出了贡献，耄耋之年孤苦伶仃，他也是敬老院建成后第一批住进来的老人，自从入住以创新模式购买服务
　　——洛南推行敬老社会化管理新模式后，不仅生活起居有护理员照顾，而且也不担心老无所养的问题了。
　　“为实现敬老院现有资源得到有效利用，使老人得到优质养老服务，我们正在积极探索敬老院管理模式，引入公办民营社会化管理新机制。”该镇负责敬老院事务的负责人介绍说。他表示，今后会进一步加强服务，提升质量，让这项民生工程更惠民。(赵晓翔 孙建宁)