商南“五项制度”提升为民服务水平
文章字数：2557
“干部为我跑路、替我办事，没想到真会这么好！”8月13日，商南县过风楼镇村民刘峰对镇上干部的代办服务十分感动。原来，刘峰想补交三年来全家在外打工期间没交的养老保险，但不知道去哪办理，到镇便民服务大厅咨询后，工作人员现场让他填写了申请表和代办单，没过几天，他就收到了镇劳保所所长贺学录送上门的收据。
自全市“五项制度”推行以来，商南县坚持与中心工作同步谋划、同步推进，积极适应“党要管党、从严治党”新常态，汇聚新动力，催生新机制，着力解决服务群众“最后一公里”问题，全面提升为民服务水平，为加快建设美丽幸福新商南提供了坚强有力的组织保障。
适应新常态促进干部作风大转变
“基层工作往往不是在办公室里完成的，干部经常要出差、下乡，相对自由的工作环境是滋生慵懒散的温床。五项制度出台以后，我镇统一制作了胸牌，标明照片、姓名、职务等信息，实行24小时挂牌上岗，干部无论走到哪里，都主动亮明身份，接受群众监督，自觉维护自身形象，有效地杜绝了干部出差、下乡自由散漫，干私活等现象”。十里坪镇党委书记段文涛谈到“挂牌上岗”深有感触。
4月初，根据市委统一要求，商南县在10个镇(办)全面推行“五项制度”，配套设计了推行“五项制度”模板和相关表册，制作发放到10个镇(办)。同时，将10个镇(办)的信访接待用房、民事代办中心等便民设施及工作人员全面落实到位。实行县委组织部机关科级领导干部联系指导镇(办)，建立了3个“五项制度”示范点，20个“五个规范”示范点。县委成立2个工作队，深入10个镇(办)对全体干部进行培训，使镇(办)干部深刻理解“五项制度”的内涵要义、逻辑关系和执行要点，增强了制度落实的自觉性。建立组织人社部门巡回查、纪委监察部门随机查、县级领导包镇查的“三线”立体化督查机制，明确10名县委常委每人包抓一个镇(办)，逐镇进行检查指导，县纪委、县委督查室通过明查暗访等形式，跟踪推进，先后开展专项督查4次、日常检查6次，下发整改通知12份，下发通报3次。在全县农村基层党建工作推进会期间，县委、县政府组织10个镇(办)党委书记逐镇现场观摩“五项制度”和“五个规范”落实情况，并播放暗访视频，直面问题不回避，有的放矢促整改，全县干部作风有了大的改善，爱岗敬业、乐于奉献蔚然成风。
搭建新平台争当为民服务排头兵
“2015年5月26日，星期二，晴。早上和试马森林公安派出所所长李平，干部李健正在碾子沟村对公益林兑现林区进行资源管护巡查中发现，在兑现区域内还是存在砍伐林木资源种植袋料香菇的情况，大多数村民反映，他们住在大山中，靠山吃山，靠水吃水，国家搞公益林一年补的几百元根本不够用。针对群众反映的问题我和李所长认真研究思考，汇报镇领导。通过研究，我们认为最好的办法就是林业站每年尽可能多申请采伐指标，让封育区内的群众购买没有在封育区内群众的采伐指标，虽然解决办法比较简单，但是只要能不损害群众利益，就是好办法。”这是商南县清油河镇林业站站长方元《民情日记》中的片段。“真实、真情、真理”，商南县县委书记刘春茂给予了这样的评价。
“过去办事跑断腿，现在办事勤张嘴，干部热心来服务，百姓不跑冤枉路！”这段耳熟能详的顺口溜在商南坊间传颂。为了打通为民服务“最后一公里”，商南县建立县、镇、村三级便民服务平台135个，严格实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的一站式服务，采取即办、承办、联办的形式规范高效办理5大类84项与群众生产生活密切相关、法律法规允许代办的事项。各镇(办)还设立专门的信访接待室，落实领导带班、干部值班，确保群众呼声及时关注，群众来访及时接待，群众诉求及时解决。规范做好“去向公示”，业务忙、下乡多的站所实行AB岗制度，不给群众“打马虎”，不延误群众办事。
各镇(办)在从严从实推行“五项制度”上“百舸争流”“百花齐放”。城关街道办推行“十个一线”工作法，扎实开展“六进社区、从我做起”“七进农家、从我做起”专题活动；清油河镇制定《镇干部管理百分制加减分考核办法》从严管理考核干部；湘河镇开展民情日记大讲堂活动，点评民情日记，推广经验做法，解决实际问题。过风楼镇开展“民情背包、争当全能干部”活动，让干部背起“民情包”，下村子访农户，进农家送服务，得到了群众的高度认可。目前，全县干部已走访农户四万余户，记民情日记两万余篇，收集群众意见建议二百余条，为群众代办各类事项一千余件。
催生新机制激发干事创业新担当
商南县坚持推行“五项制度”和“五个规范”纵向到底，横向到边，打造领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织。对村(社区)“两委”成员坚持双管齐下，政治上“输血补钙”，经济上“涨薪晋级”，织牢农村基层服务网，激发村(社区)干部干事创业热情，让村级干部“有干头”“有奔头”。全县先后有2名村干部被提拔为镇上科级干部，有4名招录为国家公务员。
“村官收入增加了，村级组织服务能力增强了，百姓的烦心事、麻缠事也迎刃而解，百姓念叨的都是镇村干部的好。”商南县赵川镇党委书记王确语重心长地说。
为扎实推进“五项制度”和“五个规范”刚性落实，商南县在财力十分有限的情况下，优先研究、优先保障、优先落实党建工作各项经费，率先在全市按省市最高标准兑现村干部待遇和党建工作经费，将村(农村社区)党支部书记、村(居)委会主任的补贴提高到每月2300元，“一肩挑”的提高到每月3000元。从县镇机关、企事业单位选派110名“第一书记”驻村帮扶指导工作。积极推行基层党建“七个一”工作机制，即培育一个典型、汇编一本资料、宣传一套方法、建设一个平台、总结一条经验、完善一套制度、配强一套班子，全面提升基层党建工作水平。建立各级党组织书记党建责任清单机制，明确党组织书记是第一责任人，把“五项制度”“五个规范”落实情况纳入党建工作考评体系，作为年度考核和评优树模的重要依据。结合开展广场问政、百姓问政活动，将“五项制度”和“五个规范”落实成效作为问政的重点专题，敞开大门，接受监督。今年县、镇、村共开展问政118场次，解决领导关切、群众关心、社会关注事项920件，“不作为”“乱作为”等问题得到有效治理，干部干事创业热情显著提升。
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在商南县委的强力推进下，“五项制度”“五个规范”和“五项工作”“五个举措”已经成为全县各级领导干部转变作风、为民服务、提振激情的“风向标”。(周鸿 叶骞)
自全市“五项制度”推行以来，商南县坚持与中心工作同步谋划、同步推进，积极适应“党要管党、从严治党”新常态，汇聚新动力，催生新机制，着力解决服务群众“最后一公里”问题，全面提升为民服务水平，为加快建设美丽幸福新商南提供了坚强有力的组织保障。
适应新常态促进干部作风大转变
“基层工作往往不是在办公室里完成的，干部经常要出差、下乡，相对自由的工作环境是滋生慵懒散的温床。五项制度出台以后，我镇统一制作了胸牌，标明照片、姓名、职务等信息，实行24小时挂牌上岗，干部无论走到哪里，都主动亮明身份，接受群众监督，自觉维护自身形象，有效地杜绝了干部出差、下乡自由散漫，干私活等现象”。十里坪镇党委书记段文涛谈到“挂牌上岗”深有感触。
4月初，根据市委统一要求，商南县在10个镇(办)全面推行“五项制度”，配套设计了推行“五项制度”模板和相关表册，制作发放到10个镇(办)。同时，将10个镇(办)的信访接待用房、民事代办中心等便民设施及工作人员全面落实到位。实行县委组织部机关科级领导干部联系指导镇(办)，建立了3个“五项制度”示范点，20个“五个规范”示范点。县委成立2个工作队，深入10个镇(办)对全体干部进行培训，使镇(办)干部深刻理解“五项制度”的内涵要义、逻辑关系和执行要点，增强了制度落实的自觉性。建立组织人社部门巡回查、纪委监察部门随机查、县级领导包镇查的“三线”立体化督查机制，明确10名县委常委每人包抓一个镇(办)，逐镇进行检查指导，县纪委、县委督查室通过明查暗访等形式，跟踪推进，先后开展专项督查4次、日常检查6次，下发整改通知12份，下发通报3次。在全县农村基层党建工作推进会期间，县委、县政府组织10个镇(办)党委书记逐镇现场观摩“五项制度”和“五个规范”落实情况，并播放暗访视频，直面问题不回避，有的放矢促整改，全县干部作风有了大的改善，爱岗敬业、乐于奉献蔚然成风。
搭建新平台争当为民服务排头兵
“2015年5月26日，星期二，晴。早上和试马森林公安派出所所长李平，干部李健正在碾子沟村对公益林兑现林区进行资源管护巡查中发现，在兑现区域内还是存在砍伐林木资源种植袋料香菇的情况，大多数村民反映，他们住在大山中，靠山吃山，靠水吃水，国家搞公益林一年补的几百元根本不够用。针对群众反映的问题我和李所长认真研究思考，汇报镇领导。通过研究，我们认为最好的办法就是林业站每年尽可能多申请采伐指标，让封育区内的群众购买没有在封育区内群众的采伐指标，虽然解决办法比较简单，但是只要能不损害群众利益，就是好办法。”这是商南县清油河镇林业站站长方元《民情日记》中的片段。“真实、真情、真理”，商南县县委书记刘春茂给予了这样的评价。
“过去办事跑断腿，现在办事勤张嘴，干部热心来服务，百姓不跑冤枉路！”这段耳熟能详的顺口溜在商南坊间传颂。为了打通为民服务“最后一公里”，商南县建立县、镇、村三级便民服务平台135个，严格实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的一站式服务，采取即办、承办、联办的形式规范高效办理5大类84项与群众生产生活密切相关、法律法规允许代办的事项。各镇(办)还设立专门的信访接待室，落实领导带班、干部值班，确保群众呼声及时关注，群众来访及时接待，群众诉求及时解决。规范做好“去向公示”，业务忙、下乡多的站所实行AB岗制度，不给群众“打马虎”，不延误群众办事。
各镇(办)在从严从实推行“五项制度”上“百舸争流”“百花齐放”。城关街道办推行“十个一线”工作法，扎实开展“六进社区、从我做起”“七进农家、从我做起”专题活动；清油河镇制定《镇干部管理百分制加减分考核办法》从严管理考核干部；湘河镇开展民情日记大讲堂活动，点评民情日记，推广经验做法，解决实际问题。过风楼镇开展“民情背包、争当全能干部”活动，让干部背起“民情包”，下村子访农户，进农家送服务，得到了群众的高度认可。目前，全县干部已走访农户四万余户，记民情日记两万余篇，收集群众意见建议二百余条，为群众代办各类事项一千余件。
催生新机制激发干事创业新担当
商南县坚持推行“五项制度”和“五个规范”纵向到底，横向到边，打造领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织。对村(社区)“两委”成员坚持双管齐下，政治上“输血补钙”，经济上“涨薪晋级”，织牢农村基层服务网，激发村(社区)干部干事创业热情，让村级干部“有干头”“有奔头”。全县先后有2名村干部被提拔为镇上科级干部，有4名招录为国家公务员。
“村官收入增加了，村级组织服务能力增强了，百姓的烦心事、麻缠事也迎刃而解，百姓念叨的都是镇村干部的好。”商南县赵川镇党委书记王确语重心长地说。
为扎实推进“五项制度”和“五个规范”刚性落实，商南县在财力十分有限的情况下，优先研究、优先保障、优先落实党建工作各项经费，率先在全市按省市最高标准兑现村干部待遇和党建工作经费，将村(农村社区)党支部书记、村(居)委会主任的补贴提高到每月2300元，“一肩挑”的提高到每月3000元。从县镇机关、企事业单位选派110名“第一书记”驻村帮扶指导工作。积极推行基层党建“七个一”工作机制，即培育一个典型、汇编一本资料、宣传一套方法、建设一个平台、总结一条经验、完善一套制度、配强一套班子，全面提升基层党建工作水平。建立各级党组织书记党建责任清单机制，明确党组织书记是第一责任人，把“五项制度”“五个规范”落实情况纳入党建工作考评体系，作为年度考核和评优树模的重要依据。结合开展广场问政、百姓问政活动，将“五项制度”和“五个规范”落实成效作为问政的重点专题，敞开大门，接受监督。今年县、镇、村共开展问政118场次，解决领导关切、群众关心、社会关注事项920件，“不作为”“乱作为”等问题得到有效治理，干部干事创业热情显著提升。
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在商南县委的强力推进下，“五项制度”“五个规范”和“五项工作”“五个举措”已经成为全县各级领导干部转变作风、为民服务、提振激情的“风向标”。(周鸿 叶骞)