连片整治出成效 农村环境变美丽
文章字数:3394
连片整治后的寺坪镇风景如画,宛如美丽的公园。
项目施工现场
深秋时节,走进丹凤县龙驹寨街道办冠山村吴家湾,一路上小河清澈,山上树木或青翠碧绿,或红叶黄叶点缀其间,色彩绚烂。绿色村牌醒目,垃圾箱摆放整齐,花园般的人工湿地,漂亮的房屋掩映在绿树中,让人仿佛置身于城市公园之中。随意走进一户家中,农家乐生意正好,院子里摆了三四张桌子,明媚的阳光下,几名游客正给几丛野山菊拍照。农家乐业主吴团民笑呵呵地介绍,他几年前就在家里办了农家乐,刚开始还可以,但周边环境不太好,慢慢的客人也就淡了,从2014年县上实施农村环境连片整治之后,村里变干净了,也变美了,尤其是自家院前修的这个人工湿地,给他招揽来不少游客。现在带动周边七八户农家乐生意也好起来,这是农村连片整治给他们带来的新变化。
在商镇张村,村民唐丹红正喜滋滋地用沼气做饭,干净充足的沼气让她家不但省下了不少柴火,还让院子里干净了许多。唐丹红介绍,她家养了10多头猪,去年4月政府出资2万多块在她家院子里修了个10立方米的沼气池,周围的畜禽粪便都有了去处,还可以供6户群众日常用气。他们村建了4个这样的沼气池,现在村里干净多了,他们这个养殖村臭味满天飞的难题终于得到解决。
据了解,2012年,丹凤县被列为陕西省农村环境连片整治示范县,三年来,丹凤县以环境整治、污染防治、节能减排为抓手,以建立长效机制为保障,把环境连片整治与发展旅游产业、发展现代农业、加快城乡一体结合起来,逐步改善农村人居环境和生态环境,着力提升和完善城乡环境基础设施建设水平,连片整治效果良好,今年7月份,该县农村环境连片整治工作成为全省首家通过省级验收的县。
多举措确保项目顺利实施
农村环境连片整治是一项惠泽民生的工程,为了真正把工作做实做好,丹凤县极为重视,项目实施之前,县上成立了以主管县长为组长,环保、财政、城管等部门为成员的领导小组,科学设计《丹凤县农村环境连片整治示范项目2012-2014年三年总体方案》。明确责任主体,项目实施镇(村)为项目实施者,具体负责项目实施,推进项目进度;县环保部门对各镇农村环境连片整治工作进行组织、规划、协调、督查;县财政部门负责按工程进度进行资金拨付,同时进行资金监管。建立健全项目考核验收、目标任务考核、项目长效管理等制度,使项目建设从总体布局、项目摆布、经费保障到保洁队伍、日常管理、群众环保意识增强等方面规范化、制度化,县政府将其纳入年度工作目标责任制考核,对工作不力的年度考核实行“一票否决”,强力推进农村环境连片整治工作有序开展。
为最大限度的发挥资金效能,达到“建一处,兼顾多方”的效果,县上把项目建设资金与交通、水务、农业、移民搬迁等涉农资金捆绑使用,把镇村集中饮用水源地保护与水务部门农村集中供水工程相结合,把生活污水治理与农业、卫生部门的改圈、改厕相结合,把生活垃圾处置与移民搬迁及新农村建设相结合,把畜禽养殖污染治理与农村能源建设相结合,综合利用,避免重复建设。
确保“一江清水供京津”,污水处理是难题,丹凤县下大力气,在沿丹江主要支流加强污水管网建设,实行雨污分流,建设生活污水处理设施,将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统;在规模较大的村庄建小型人工湿地,通过人工湿地将周围群众生活污水统一进行收集处理,从根本上消除了生活污水未经处理直接排放,美化净化生活环境。在对污水日常管理上,实行“河长制”,由“河长”负责辖区主要河流的环境卫生,并在312国道建成应急池3个、应急拦截坝7个,用以预防突发事件污水的排放。
立足县情实际,让全县垃圾回家,使家园变得美丽。县上给各镇配备垃圾箱、垃圾清运车等设施,为每户群众发放垃圾箱,从培养群众习惯入手,实行垃圾入箱,在垃圾处理上,城乡结合部直接将垃圾送进县城的垃圾填埋场,重点镇由镇上科学选点,对村民垃圾进行处理,其他村实行“就地分拣、综合利用、定点处置”的办法,选择合适位置,对生活垃圾进行填埋。县上采取县财政补一点,镇财政挤一点、受益门店、单位和群众出一点办法,共同集资,承担各镇、村的日常拉圾处理费用;给重点村镇招聘保洁员、清运员、监督员,负责清运垃圾、设施的管理、运行与维护。一系列的措施,为保障垃圾处理长效化结实网带。
据了解,项目实施以来,全县总共投入3334.17万元,为丹江沿岸的棣花、商镇、龙驹寨、铁峪铺等8镇办54个村共建成人工湿地16个,埋设污水管网29540米,累计日处理污水量570吨;建设饮用水水源地保护110处;建设堆粪棚23个,沼气池37座,购置垃圾桶2.4万个,分类式果皮箱1100个,密闭式垃圾箱450个,垃圾清运车50辆。这些硬件设施的投入,为农村环境整治提供了物质保障。
重监管综合施策保护环境
项目建设逐步实施,项目区设施的正常运行、环境的维护成了重中之重,如何让这些设施发挥好作用,长期保持环境卫生的干净整洁,丹凤县坚持预防为主、保护与治理并重,综合施策保护环境。
首先,加强源头控制,严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,严把建设项目审批关,凡是进入丹凤境内的企业,将环境评估放在第一位,不符合国家环保要求的坚决不能进,高耗能、高排放行业低水平重复建设一律不放行,全县建设项目环境影响审批率、“三同时”执行率均达到了100%,从源头上杜绝了新污染源的产生和生态环境的破坏。
其次,深化专项整治,深入开展丹江流域污染防治3年行动,整治违法排污企业,促进城镇废气、废水、废渣、噪声、固体废物污染治理,淘汰和取缔了生产工艺落后、污染严重的项目,“十五小”企业关停取缔率达到100%。全面加强动态监管,各项污染物均达标排放,丹江丹凤出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类水质标准。
再次,加强环境监管,各镇设立经济发展和镇村建设管理办公室,由专职人员负责辖区环境保护、丹江流域污染防治、省级生态县创建及农村环境连片整治示范项目建设和后期运行管理,县财政每年为各项目镇预算15-20万元设施运行维护费;成立环境应急处置机构和队伍,形成比较完整的环境监督管理体系;实施矿山地质环境治理工程,建立尾矿库安全在线监控系统,对存在环境安全隐患的尾矿库一律停止使用;对饮用水源进行专项检查,杜绝有毒有害物质进入饮用水源保护区。
增活力加快转型释放生态红利
通过实施农村环境连片整治,环境变美了,同时也带动产业经济转型,释放了生态红利。
促进了绿色农业发展,县上通过连片整治,推广“基地化种植养殖-规模化精深加工-废弃物循环利用”的循环农业发展模式,打造具有丹凤特色的循环产业体系,建成华茂、民乐、万湾3个省级现代农业园区和丹凤忠山魔芋、丹凤葡萄2个市级现代农业园区;生态好了,污染小了,为农业发展打好了基础。近年来,全县认证有机产品2个,无公害农产品45个、基地29个,部分产品成了省级知名品牌,在市场上销路极好。
促进循环工业发展,县上提出的循环发展的理念深入人心,宏岩铁矿铁资源开发、万吨葡萄酒生产、鑫圣源保温材料、恒大包装产业园等项目建设时均按环保要求和循环发展模式设计建设,项目建成投产,不但降低了成本,减少了污染,还进一步对资源开发利用,成为全县其他企业学习的模板,其中尧柏公司成为全国资源综合利用和节能减排示范企业,华茂牧业建成了完整的全产业链条,公司获全国主食品加工示范企业称号,成为全市唯一全产业链现代农业循环经济示范企业。
促进文化旅游产业发展,县上坚持放大生态品牌发展旅游产业,桃花谷国家级桃花谷水利景区建设中,植入生态建设理念,投入资金对周边环境进行综合治理,让游客在欣赏自然风光的同时感受到人为的环境美,目前桃花谷已经成为丹凤生态旅游一大亮点,周边发展起了农家乐,解决了山区部分群众就业问题,发展了经济;为提升丹江水质,建设美丽县城,打造旅游新景点,高标准建设丹江湿地公园,目前,丹江湿地公园被国家林业局批准为国家级湿地公园、被水利部命名为国家级水利风景区,成为丹凤旅游新景点,市民休闲好去处;实施武关河流域保护计划,打造万湾、冠山等一批极具农家特色的乡村旅游示范村,一个个环境优美、风光旖旎的景区景点的形成,为丹凤的旅游业发展聚齐活力,带动了第三产业的迅速发展。
扩大了绿色面积,经过多方努力,丹凤县绿化面积增多,万元GDP能耗持续下降,单位GDP耗地下降率14.3%,省级绿化模范县、省级卫生县城、省级园林城市等荣誉接踵而至。
经过三年的集中连片整治,丹凤城乡处处干净亮丽,村村风景如画,群众悠闲幸福,生活充满希望,丹凤正以青山绿水·幸福之城的面貌展示着它独特的魅力。(记者 吕丽霞)
项目施工现场
深秋时节,走进丹凤县龙驹寨街道办冠山村吴家湾,一路上小河清澈,山上树木或青翠碧绿,或红叶黄叶点缀其间,色彩绚烂。绿色村牌醒目,垃圾箱摆放整齐,花园般的人工湿地,漂亮的房屋掩映在绿树中,让人仿佛置身于城市公园之中。随意走进一户家中,农家乐生意正好,院子里摆了三四张桌子,明媚的阳光下,几名游客正给几丛野山菊拍照。农家乐业主吴团民笑呵呵地介绍,他几年前就在家里办了农家乐,刚开始还可以,但周边环境不太好,慢慢的客人也就淡了,从2014年县上实施农村环境连片整治之后,村里变干净了,也变美了,尤其是自家院前修的这个人工湿地,给他招揽来不少游客。现在带动周边七八户农家乐生意也好起来,这是农村连片整治给他们带来的新变化。
在商镇张村,村民唐丹红正喜滋滋地用沼气做饭,干净充足的沼气让她家不但省下了不少柴火,还让院子里干净了许多。唐丹红介绍,她家养了10多头猪,去年4月政府出资2万多块在她家院子里修了个10立方米的沼气池,周围的畜禽粪便都有了去处,还可以供6户群众日常用气。他们村建了4个这样的沼气池,现在村里干净多了,他们这个养殖村臭味满天飞的难题终于得到解决。
据了解,2012年,丹凤县被列为陕西省农村环境连片整治示范县,三年来,丹凤县以环境整治、污染防治、节能减排为抓手,以建立长效机制为保障,把环境连片整治与发展旅游产业、发展现代农业、加快城乡一体结合起来,逐步改善农村人居环境和生态环境,着力提升和完善城乡环境基础设施建设水平,连片整治效果良好,今年7月份,该县农村环境连片整治工作成为全省首家通过省级验收的县。
多举措确保项目顺利实施
农村环境连片整治是一项惠泽民生的工程,为了真正把工作做实做好,丹凤县极为重视,项目实施之前,县上成立了以主管县长为组长,环保、财政、城管等部门为成员的领导小组,科学设计《丹凤县农村环境连片整治示范项目2012-2014年三年总体方案》。明确责任主体,项目实施镇(村)为项目实施者,具体负责项目实施,推进项目进度;县环保部门对各镇农村环境连片整治工作进行组织、规划、协调、督查;县财政部门负责按工程进度进行资金拨付,同时进行资金监管。建立健全项目考核验收、目标任务考核、项目长效管理等制度,使项目建设从总体布局、项目摆布、经费保障到保洁队伍、日常管理、群众环保意识增强等方面规范化、制度化,县政府将其纳入年度工作目标责任制考核,对工作不力的年度考核实行“一票否决”,强力推进农村环境连片整治工作有序开展。
为最大限度的发挥资金效能,达到“建一处,兼顾多方”的效果,县上把项目建设资金与交通、水务、农业、移民搬迁等涉农资金捆绑使用,把镇村集中饮用水源地保护与水务部门农村集中供水工程相结合,把生活污水治理与农业、卫生部门的改圈、改厕相结合,把生活垃圾处置与移民搬迁及新农村建设相结合,把畜禽养殖污染治理与农村能源建设相结合,综合利用,避免重复建设。
确保“一江清水供京津”,污水处理是难题,丹凤县下大力气,在沿丹江主要支流加强污水管网建设,实行雨污分流,建设生活污水处理设施,将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统;在规模较大的村庄建小型人工湿地,通过人工湿地将周围群众生活污水统一进行收集处理,从根本上消除了生活污水未经处理直接排放,美化净化生活环境。在对污水日常管理上,实行“河长制”,由“河长”负责辖区主要河流的环境卫生,并在312国道建成应急池3个、应急拦截坝7个,用以预防突发事件污水的排放。
立足县情实际,让全县垃圾回家,使家园变得美丽。县上给各镇配备垃圾箱、垃圾清运车等设施,为每户群众发放垃圾箱,从培养群众习惯入手,实行垃圾入箱,在垃圾处理上,城乡结合部直接将垃圾送进县城的垃圾填埋场,重点镇由镇上科学选点,对村民垃圾进行处理,其他村实行“就地分拣、综合利用、定点处置”的办法,选择合适位置,对生活垃圾进行填埋。县上采取县财政补一点,镇财政挤一点、受益门店、单位和群众出一点办法,共同集资,承担各镇、村的日常拉圾处理费用;给重点村镇招聘保洁员、清运员、监督员,负责清运垃圾、设施的管理、运行与维护。一系列的措施,为保障垃圾处理长效化结实网带。
据了解,项目实施以来,全县总共投入3334.17万元,为丹江沿岸的棣花、商镇、龙驹寨、铁峪铺等8镇办54个村共建成人工湿地16个,埋设污水管网29540米,累计日处理污水量570吨;建设饮用水水源地保护110处;建设堆粪棚23个,沼气池37座,购置垃圾桶2.4万个,分类式果皮箱1100个,密闭式垃圾箱450个,垃圾清运车50辆。这些硬件设施的投入,为农村环境整治提供了物质保障。
重监管综合施策保护环境
项目建设逐步实施,项目区设施的正常运行、环境的维护成了重中之重,如何让这些设施发挥好作用,长期保持环境卫生的干净整洁,丹凤县坚持预防为主、保护与治理并重,综合施策保护环境。
首先,加强源头控制,严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,严把建设项目审批关,凡是进入丹凤境内的企业,将环境评估放在第一位,不符合国家环保要求的坚决不能进,高耗能、高排放行业低水平重复建设一律不放行,全县建设项目环境影响审批率、“三同时”执行率均达到了100%,从源头上杜绝了新污染源的产生和生态环境的破坏。
其次,深化专项整治,深入开展丹江流域污染防治3年行动,整治违法排污企业,促进城镇废气、废水、废渣、噪声、固体废物污染治理,淘汰和取缔了生产工艺落后、污染严重的项目,“十五小”企业关停取缔率达到100%。全面加强动态监管,各项污染物均达标排放,丹江丹凤出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类水质标准。
再次,加强环境监管,各镇设立经济发展和镇村建设管理办公室,由专职人员负责辖区环境保护、丹江流域污染防治、省级生态县创建及农村环境连片整治示范项目建设和后期运行管理,县财政每年为各项目镇预算15-20万元设施运行维护费;成立环境应急处置机构和队伍,形成比较完整的环境监督管理体系;实施矿山地质环境治理工程,建立尾矿库安全在线监控系统,对存在环境安全隐患的尾矿库一律停止使用;对饮用水源进行专项检查,杜绝有毒有害物质进入饮用水源保护区。
增活力加快转型释放生态红利
通过实施农村环境连片整治,环境变美了,同时也带动产业经济转型,释放了生态红利。
促进了绿色农业发展,县上通过连片整治,推广“基地化种植养殖-规模化精深加工-废弃物循环利用”的循环农业发展模式,打造具有丹凤特色的循环产业体系,建成华茂、民乐、万湾3个省级现代农业园区和丹凤忠山魔芋、丹凤葡萄2个市级现代农业园区;生态好了,污染小了,为农业发展打好了基础。近年来,全县认证有机产品2个,无公害农产品45个、基地29个,部分产品成了省级知名品牌,在市场上销路极好。
促进循环工业发展,县上提出的循环发展的理念深入人心,宏岩铁矿铁资源开发、万吨葡萄酒生产、鑫圣源保温材料、恒大包装产业园等项目建设时均按环保要求和循环发展模式设计建设,项目建成投产,不但降低了成本,减少了污染,还进一步对资源开发利用,成为全县其他企业学习的模板,其中尧柏公司成为全国资源综合利用和节能减排示范企业,华茂牧业建成了完整的全产业链条,公司获全国主食品加工示范企业称号,成为全市唯一全产业链现代农业循环经济示范企业。
促进文化旅游产业发展,县上坚持放大生态品牌发展旅游产业,桃花谷国家级桃花谷水利景区建设中,植入生态建设理念,投入资金对周边环境进行综合治理,让游客在欣赏自然风光的同时感受到人为的环境美,目前桃花谷已经成为丹凤生态旅游一大亮点,周边发展起了农家乐,解决了山区部分群众就业问题,发展了经济;为提升丹江水质,建设美丽县城,打造旅游新景点,高标准建设丹江湿地公园,目前,丹江湿地公园被国家林业局批准为国家级湿地公园、被水利部命名为国家级水利风景区,成为丹凤旅游新景点,市民休闲好去处;实施武关河流域保护计划,打造万湾、冠山等一批极具农家特色的乡村旅游示范村,一个个环境优美、风光旖旎的景区景点的形成,为丹凤的旅游业发展聚齐活力,带动了第三产业的迅速发展。
扩大了绿色面积,经过多方努力,丹凤县绿化面积增多,万元GDP能耗持续下降,单位GDP耗地下降率14.3%,省级绿化模范县、省级卫生县城、省级园林城市等荣誉接踵而至。
经过三年的集中连片整治,丹凤城乡处处干净亮丽,村村风景如画,群众悠闲幸福,生活充满希望,丹凤正以青山绿水·幸福之城的面貌展示着它独特的魅力。(记者 吕丽霞)