今年9月上旬，经组织推荐和批准，我随中国友协组织的四省代表团赴波兰、奥地利出席“东欧第25届经济论坛”和“中国--东欧城市合作论坛”。我们一行先后到达波兰南部的克拉科夫市、克雷尼察边境小镇，奥地利拉塔雅镇、维也纳市和下奥州首府圣帕尔滕市。
　　波兰小镇有特色
　　波兰是花园式国家，也是前苏联时期的社会主义国家。她以自己独特的自然与文化魅力，吸引着全世界各地的游客来此观光交流，其特色鲜明的文明成就震撼着千千万万个灵魂。波兰小镇非常有特色，给我留下深刻印象。
　　波兰没有高速公路，但交通组织的非常好，没有遇到拥堵情况。行人和驾驶员都自觉遵守交通法规，公民有强烈的交通安全意识。乘大巴从克拉科夫到克雷尼察共需3小时，坐在车里，沿途居民点、足球场、教堂、墓地等建筑设施，很有章法地在以草坪和森林为背景的绿地上连续出现。波兰的居民点距快车道非常远，目测在300米以外。足球场基本上一村设置一个，草坪场地大小各有不同，都比较简约，双门相对无观众看台，外有透视围栏围护。
　　波兰的村间小道基础设施很全，两米高的路灯古朴而洁净，无创伤痕迹；消防栓和分类垃圾箱恰到好处地立在路边；电缆电线采取地埋处理，空中无网线盘绕，感觉很清爽。百姓的住宅多以两层为主，砖瓦建筑，色彩斑斓。临路的窗台下，挂着红色的鲜花花篮。住宅间距在30米到50米不等，住宅的造型也各不相同，这些民居大多是前苏联时期规划建设的，建筑的外型和位置几十年前就已定好，建房的人只能在规定的造型内部调整。苏联解体后，波兰进入西方民主化国家，开始推行私有化，有的人需要建宾馆和娱乐设施等，政府对原来的村镇规划进行集中修编并立法，各地政府工作人员严格按已定的规划监督管理，百姓建房必须在政府专职人员的指导下才能进行。
　　波兰的村与村之间有条8米宽的车道连接，车道边有宽3～8米不等的慢行道，慢行道上布置有固定电话亭和自行车休息廊。这些设施是本世纪初政府投资修建的。在波兰，农村比城市更舒服，乡村里环境优美、建筑精致、民众安逸、秩序井然。
　　规划引领乡村建设
　　从波兰克雷尼察穿过捷克就进入了奥地利，一路上也很有收获和启发。捷克和中国的发展很相似，工业化气氛浓厚，乡村建设上最为不同的是，沿高速公路旁的每个村庄都有一个标志性的教堂建筑，非常吸引人的注意力。波兰、捷克和奥地利的居民信仰宗教的比例非常高，宗教在东欧人的社会规范、价值观念以及生活意义等方面发挥着至关重要的作用，为东欧人的集体生活提供着坚实的伦理基础和丰富的道德指引。东欧各国文明和谐的重要因素就是将宗教文化和政治制度有机结合，政府依法对宗教事务进行管理，利用已有的观念和模式，对社会资源进行有效的动员。通过对东欧城市论坛的学习交流与参观考察，我感到东欧乡村城镇建设的许多规划设计对于我们的美丽乡村建设有很大的启示和借鉴意义。
　　建设美丽乡村必须因地制宜、实事求是、突出特色的实施城镇和村庄建设，不能搞大拆大建，特别是要保护好古村落。乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。强调农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。建设美丽乡村必须注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、本地特点的美丽城镇。
　　波兰小镇的规划非常细，具体到每栋建筑的外型、材质、色彩、停车位、宅旁绿地、距公路的距离等等，一套规划一旦审批，就具有法律约束力，要管几十年。我国在城镇化快速发展期，规划的欠账太多，规划研究太粗，导致的后果是规划跟着建设走，法律约束力差。尤其是在中小城市和小城镇，建筑造型不美观，外装修粗制滥造，要建设美丽乡村，一半的建筑都要大动手术，这是资源的巨大浪费。所以，在进行棚改之时，应抽出棚改总投资的5%来研究规划，完善规划，让规划真正成为控制城镇发展的强制法则。
　　可以预见，在小城镇建设规划编制到位后，亟待解决的问题将是要有专业的人才队伍来管理。但目前，我国贫困地区县域规划管理专业人才短缺，有的专业水平也不高，对建筑的艺术把握能力不足，导致有的建筑一竣工就显得很落后。对于小镇来说，更是人才匮乏。因此，建议一方面要加强人才引进，重点引进一批规划类、建筑类的硕士、博士研究生，给予丰厚的待遇和适宜的岗位，让他们能干得好，留得住，扎下根；另一方面，要加强本地现有人才培养，把有限的培训资源向这些专业技术人才倾斜一些，鼓励他们发表论文，开展镇村建设调研，撰写调查报告，提出合理建议为政府决策作参考，对于这些搞研究和调研的人才，在评职称、提等级上倾斜一些，加大表彰奖励力度。同时，选派一些发达地区专业人才到贫困地区镇政府挂职任职，主抓规划和建设工作，提高干部专业化和政府工作专业化水平。
　　加强镇村文化活动设施建设，打造群众精神家园。习近平总书记说，理想信念是精神之“钙”。我们在建设美丽乡村时，也要建立或巩固起人民群众精神之“钙”，这个“钙”就是社会主义核心价值观。要把村级党组织活动场所建设好，从建筑造型、色彩、标志、功能多个方面要有提升。目前的活动场所档次太低，达不到吸引人、感染人、教化人的目的。每个村应建设一个篮球场，每个镇应建设一个小足球场，乒乓球、羽毛球等健身场所应随处可见，使人民群众有一个良好的娱乐健身环境。