扶贫攻坚“拔穷根”
文章字数：2289
温室大棚里花卉飘香，也让农民的生活甘甜如饴。一进村，只见村道平坦、路灯矗立、环境清洁、几排小洋楼整齐漂亮、农家小院恬静自然……昔日“一方水土养不起一方人”的瓦房口镇金台村，短短几年，通过精准扶贫丢掉了贫困的帽子。
秋去冬来，柞水县扶贫攻坚鼓点铿锵、强音频出——培育10个中药材种植专业村，发展8个养殖专业村，带动3个生态旅游专业村，实现5900名贫困人口稳定脱贫……今年，柞水贫困“主战场”交出了令人瞩目的扶贫“成绩单”。
高点定位全面打响扶贫攻坚战
“面对扶贫开发的新任务、新重点和新要求，要按照‘精准对象、分类施策、注重造血、着眼治本’的思路，瞄准扶贫对象，将以往‘大水漫灌’的粗放式扶贫向‘精确滴灌’的精准式扶贫转变。”这是柞水县委书记陈璇对全县扶贫工作的要求。
压力产生动力。为了把全县干部群众的精力集中到扶贫工作上来，柞水县实施挂图作战，签军令状，按照“点上精耕细作、面上快速推进”的路径，确定了西川、秦丰等10个“双包双促”精准扶贫示范村，提出2015年示范村在册贫困人口30%以上实现脱贫、2016年底80%实现脱贫、2020年全部稳步实现脱贫并同步进入小康社会的目标。
思想上高点定位，工作中实处布局。柞水创新“人分四类、户分四型、策分四法、业分四体”的靶向瞄准策略，建立分类帮扶机制，找到了脱贫致富的“金点子”。
柞水县首先按照“人分四类”的标准，将精准识别的35962名贫困人口，分成五保人、残障人、明白人、能人四个类型，给予五保人、残障人生活救助帮扶，激励能人大户领办合作经济组织积极创业，扶持明白人发展个体经济、家庭农场。同时，按照“户分四型”的方式，将农户分为危困型、温饱型、宽裕型、小康型四个类型，建立四簿实名登记，分类实施基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶和保障帮扶等措施。接下来，针对实际情况实行“策分四法”，采取“干部引领、企业带动、能人示范、双业促动”的发展方式，引导贫困户通过土地流转、联户经营、股份合作等形式致富脱贫。还采取“业分四体”方法，打造园区就业、景区创业、电子商务、产业融合四个平台，发展第三产业和新兴业态，新增就业2034人，劳动力转移就业4.39万人，创劳务收入2.42亿元。
创新举措合力构建大扶贫格局
精准扶贫，实践在每一个贫困角落，正在让每个贫困村、贫困户直接受益。
“自从县里实施精准扶贫，村里家家户户灶台新砌了，猪圈整修了，厕所翻新了，门前干净了，环境美化了，科学种植药材了，养羊养兔更多了，收入大幅增加了，全村困难群众的生活变了样！”曹坪镇窑镇社区支书刘江海满脸的喜悦。
一人难挑千斤担，众人能移万重山。为了动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，柞水县构建政府主导、单位帮扶、群众主动、社会支持的大扶贫格局，成立联镇(办)精准扶贫工作团9个、扶贫工作队100支，100个部门单位2828名干部包扶54个贫困村3468户，实现帮扶到户、措施到人。
贫困人口脱贫致富，离不开实打实的具体工作。柞水通过产业、技能、政策、信息、思想等举措开展精准扶贫，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”利益共享机制，培育壮大二、三产业服务等县域特色产业；整合就业、农业、扶贫、科技、科协等部门技能培训资源，每年对全县54个贫困村闲散劳动力开展超过一周的专项技能培训；不断拓宽贫困户产业发展资金渠道，在县信用联社设立扶贫专项基金2000万元，按照每户不超过5万元，一贴2年的标准，对帮扶对象发展产业贷款进行全额贴息补助；建立“农讯通”等通讯信息平台，定期将惠民政策、到户项目、帮扶措施、市场动态等致富信息发送到农户手机；通过外出参观、电视宣传、能人宣讲、表彰典型等手段进行有效引导，促进贫困群众主动参与到脱贫致富奔小康行列上来。
探索机制啃下扶贫攻坚“硬骨头”
柞水县地处秦岭南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，扶贫“硬骨头”难啃，难在自然条件恶劣、经济基础底子薄、基础设施落后、劳动力不足、贫困发生率高。
要全面建成小康社会，就必须打出“组合拳”，啃下“硬骨头”！柞水县推进扶贫开发“精准滴灌”到贫困群众的一个个“点”上，坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金投入精准、措施到户精准，因村派人精准、脱贫考评精准。
啃下扶贫攻坚“硬骨头”，精准施策是关键。柞水建立了镇(办)“双包双促”信息管理系统和农户信息管理系统，动态化管理农户家庭成员、收入、住房、耕地、林地等信息，找准致贫的主要原因，明确脱贫措施。全力支持贫困村发展种植、养殖、旅游等特色主导产业。引进基础设施建设项目200余个，改善贫困村水、电、路、视等公共服务设施。投入资金3000万元，实施住房改造、垃圾污水收集处理、绿化美化亮化、河道与排洪沟渠疏通等工程。通过贴息、奖励、风险补偿等方式，建立健全贫困农户土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权”抵押贷款的多元担保机制，建立了扶贫小额信贷担保基金，帮助贫困农户解决贷款3500万元。精心编制了县、镇(办)、村(社区)、组、户五级扶贫攻坚行动实施方案，将生存救助、就业辅助、生产扶持、住房援助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶等九项扶贫措施精准到户。在贫困村成立了以部门驻村干部和各镇办包村干部为主体的驻村工作队，帮助包扶村落实强农惠农富农政策，建立了“五个五”资金帮扶机制，投入各类项目扶持资金5188万元。采取一月一督查、一月一通报、一季一汇报、一年一考核、二年一评估、三年一兑现的办法，全程跟踪帮扶效果。
攻坚路上战鼓急。今年以来，柞水县在精准扶贫工作中，帮助贫困群众实施核桃建园2000余亩，发展中药材1200余亩、花卉2800余亩、烤烟4000余亩、食用菌5万余袋，实现5900名贫困人口稳定脱贫，人均收入增加1000元，使贫困群众的生产生活水平得到极大提升。(周雯 赖光全 徐梁)
秋去冬来，柞水县扶贫攻坚鼓点铿锵、强音频出——培育10个中药材种植专业村，发展8个养殖专业村，带动3个生态旅游专业村，实现5900名贫困人口稳定脱贫……今年，柞水贫困“主战场”交出了令人瞩目的扶贫“成绩单”。
高点定位全面打响扶贫攻坚战
“面对扶贫开发的新任务、新重点和新要求，要按照‘精准对象、分类施策、注重造血、着眼治本’的思路，瞄准扶贫对象，将以往‘大水漫灌’的粗放式扶贫向‘精确滴灌’的精准式扶贫转变。”这是柞水县委书记陈璇对全县扶贫工作的要求。
压力产生动力。为了把全县干部群众的精力集中到扶贫工作上来，柞水县实施挂图作战，签军令状，按照“点上精耕细作、面上快速推进”的路径，确定了西川、秦丰等10个“双包双促”精准扶贫示范村，提出2015年示范村在册贫困人口30%以上实现脱贫、2016年底80%实现脱贫、2020年全部稳步实现脱贫并同步进入小康社会的目标。
思想上高点定位，工作中实处布局。柞水创新“人分四类、户分四型、策分四法、业分四体”的靶向瞄准策略，建立分类帮扶机制，找到了脱贫致富的“金点子”。
柞水县首先按照“人分四类”的标准，将精准识别的35962名贫困人口，分成五保人、残障人、明白人、能人四个类型，给予五保人、残障人生活救助帮扶，激励能人大户领办合作经济组织积极创业，扶持明白人发展个体经济、家庭农场。同时，按照“户分四型”的方式，将农户分为危困型、温饱型、宽裕型、小康型四个类型，建立四簿实名登记，分类实施基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶和保障帮扶等措施。接下来，针对实际情况实行“策分四法”，采取“干部引领、企业带动、能人示范、双业促动”的发展方式，引导贫困户通过土地流转、联户经营、股份合作等形式致富脱贫。还采取“业分四体”方法，打造园区就业、景区创业、电子商务、产业融合四个平台，发展第三产业和新兴业态，新增就业2034人，劳动力转移就业4.39万人，创劳务收入2.42亿元。
创新举措合力构建大扶贫格局
精准扶贫，实践在每一个贫困角落，正在让每个贫困村、贫困户直接受益。
“自从县里实施精准扶贫，村里家家户户灶台新砌了，猪圈整修了，厕所翻新了，门前干净了，环境美化了，科学种植药材了，养羊养兔更多了，收入大幅增加了，全村困难群众的生活变了样！”曹坪镇窑镇社区支书刘江海满脸的喜悦。
一人难挑千斤担，众人能移万重山。为了动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，柞水县构建政府主导、单位帮扶、群众主动、社会支持的大扶贫格局，成立联镇(办)精准扶贫工作团9个、扶贫工作队100支，100个部门单位2828名干部包扶54个贫困村3468户，实现帮扶到户、措施到人。
贫困人口脱贫致富，离不开实打实的具体工作。柞水通过产业、技能、政策、信息、思想等举措开展精准扶贫，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”利益共享机制，培育壮大二、三产业服务等县域特色产业；整合就业、农业、扶贫、科技、科协等部门技能培训资源，每年对全县54个贫困村闲散劳动力开展超过一周的专项技能培训；不断拓宽贫困户产业发展资金渠道，在县信用联社设立扶贫专项基金2000万元，按照每户不超过5万元，一贴2年的标准，对帮扶对象发展产业贷款进行全额贴息补助；建立“农讯通”等通讯信息平台，定期将惠民政策、到户项目、帮扶措施、市场动态等致富信息发送到农户手机；通过外出参观、电视宣传、能人宣讲、表彰典型等手段进行有效引导，促进贫困群众主动参与到脱贫致富奔小康行列上来。
探索机制啃下扶贫攻坚“硬骨头”
柞水县地处秦岭南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，扶贫“硬骨头”难啃，难在自然条件恶劣、经济基础底子薄、基础设施落后、劳动力不足、贫困发生率高。
要全面建成小康社会，就必须打出“组合拳”，啃下“硬骨头”！柞水县推进扶贫开发“精准滴灌”到贫困群众的一个个“点”上，坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金投入精准、措施到户精准，因村派人精准、脱贫考评精准。
啃下扶贫攻坚“硬骨头”，精准施策是关键。柞水建立了镇(办)“双包双促”信息管理系统和农户信息管理系统，动态化管理农户家庭成员、收入、住房、耕地、林地等信息，找准致贫的主要原因，明确脱贫措施。全力支持贫困村发展种植、养殖、旅游等特色主导产业。引进基础设施建设项目200余个，改善贫困村水、电、路、视等公共服务设施。投入资金3000万元，实施住房改造、垃圾污水收集处理、绿化美化亮化、河道与排洪沟渠疏通等工程。通过贴息、奖励、风险补偿等方式，建立健全贫困农户土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权”抵押贷款的多元担保机制，建立了扶贫小额信贷担保基金，帮助贫困农户解决贷款3500万元。精心编制了县、镇(办)、村(社区)、组、户五级扶贫攻坚行动实施方案，将生存救助、就业辅助、生产扶持、住房援助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶等九项扶贫措施精准到户。在贫困村成立了以部门驻村干部和各镇办包村干部为主体的驻村工作队，帮助包扶村落实强农惠农富农政策，建立了“五个五”资金帮扶机制，投入各类项目扶持资金5188万元。采取一月一督查、一月一通报、一季一汇报、一年一考核、二年一评估、三年一兑现的办法，全程跟踪帮扶效果。
攻坚路上战鼓急。今年以来，柞水县在精准扶贫工作中，帮助贫困群众实施核桃建园2000余亩，发展中药材1200余亩、花卉2800余亩、烤烟4000余亩、食用菌5万余袋，实现5900名贫困人口稳定脱贫，人均收入增加1000元，使贫困群众的生产生活水平得到极大提升。(周雯 赖光全 徐梁)