“党建增辉”引领“三个商州”建设
文章字数：4017
2015年，商州区坚持以“三严三实”专题教育为主线，紧紧围绕市委“五个五”党建主题，以“五抓五强”活动为抓手，跟进思路、聚焦问题、精准发力、创新推动，有效提升了全区组织工作科学化、规范化水平，为建设生态、人文、法治商州提供了坚强的组织保障。
强基固本“五个五”党建工作有效落实
——实施“六有”安心工程，推动镇办“五项制度”。区委书记亲自策划领办，投入资金650万元，在镇办实施有设施齐备的宿办室、干净卫生的职工灶、温馨舒适的浴室、信号通畅的有线电视、快速便捷的互联网、功能齐全的文体场所的“六有”安心工程，真正使干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、观赏节目悦心、浏览信息养心、健康向上怡心。“‘六有’安心工程不仅仅营造了拴心留人的良好环境，更重要的是它激发了干部的工作热情，调动了干部的积极性，逐渐形成了‘干部愿意服务基层、愿意待在基层’的良好局面，为我们全面落实镇办‘五项制度’创造了有利条件。”镇办干部的感受更加直观、具体。
——开展“五抓五强”活动，统筹推进“五个五”党建。区委出台了《关于开展“五抓五强”党建主题活动推进基层党组织建设的实施意见》和《关于深化“五抓五强”党建主题统筹推进“五个五”党建工作的实施意见》，建立健全“五个五”党建工作责任清单、考评清单，全面实行区委常委包抓责任制，区委常委会专题研究党建工作20次，夯实了各级党组织的主体责任。
——实施“十有”强基工程，夯实农村党建基础。着力在补齐基层党建“短板”上出实招，在农村实施有标准活动场所、固定电话、电脑打印机、投影仪显示屏、档案柜、图书室、文体健身器材、值班设施、规范公开栏、村规民约的“十有强基”工程，8月1日起全面执行省上村级党建工作经费和干部补贴新标准并足额兑现到位，9名优秀村干部享受副科级非领导职务工资待遇，改善了农村党建硬件条件，方便了干部坐班和群众办事，提升了“五个规范”水平，激发了村干部干事动力。
——创新农村管理服务新模式，凸现精细化、人性化管理。探索创新“片组户精细化管理”新模式，根据村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等，以150个居住户为单元设片，每片根据群众户数量设组和中心户，设岗定责、分级管理，并以中心户为单位，为每户群众建立民情档案，发放便民服务连心卡，方便群众办事和日常管理服务，实现了村级管理服务横向到底纵向到边。
——建立健全机制制度，强力推进村务公开民主管理。把镇办“五项制度”与村务公开民主管理制度相结合，开展了落实制度大家谈、学习制度大讨论、遵守制度演讲赛、深解制度培训班、执行制度对手赛“五项活动”，召开了区委常委全员参加的“5+1”制度观摩推进会，实行区委常委带队督查6次，对1名镇党委书记进行跟班学习，对2名镇办党政正职给予党纪立案，书记、部长约谈镇办党委书记25人次，建立周通报曝光、月汇总公示、季考评追责机制，得到市委组织部充分肯定并在全市推广。
——健全机关“三化一创”体系，提升机关“五项工作”水平。采取撤销、划转、组建、派驻的办法，全面理顺了机关党建管理体制。推行“职责具体化、党建规范化、保障制度化，创建标准化党组织”的“三化一创”机制，实行党员积分精细管理，推进了机关“五项工作”，形成了抓党建、带队伍、促工作、争一流的浓厚氛围。
——建立非公“一派二建三服务”体系，实现“两个全覆盖”。创新建立“选派党建指导员，组建党组织和群团组织，服务党员职工、服务企业发展、服务地方经济”的“一派二建三服务”工作体系，实施“八有”规范化建设，培树“双强六好”示范点，达到了党建与经济发展的融合互动。
——推行社区“三强两建一提升”机制，积极开展在职党员到社区报到志愿服务。推行以“强班子、强阵地、强经费，建立社区管理体系、建强社区服务网络，提升社区服务功能”为主要内容的“三强两建一提升”工作机制，根据社区居民、单位分布情况，划分若干网格，以综治网络为“大网格”，以“片组户”民情联系网络为“小网格”，发送便民服务连心卡，实行流动党员“双承诺”，开展“党员承诺亮牌、为民服务争星”活动，推行“预约上门、集中办理、全程代办”，组建“服务团队”“志愿者服务队”等，实现了社区管理网络化、便民服务多样化、平台建设信息化。
——实行“基层工作日”制度，把准基层“脉搏”。推行组织部领导班子成员包片、部机关干部包镇办周五组工干部“基层工作日”制度，准确掌握基层动态和干部实绩，建立了上下联动抓党建工作的常态机制。
从严从实干部选用监督规范有序
——创新“三分三提”干部培训模式，增强培训实效性。优化培训模式，实行分类办班提高针对性、分级培训提高统筹性、分值考核提高实效性“三分三提”干部培训工作法，达到从“叫我参训”向“我要培训”的转变。
——建立“四审三查”工作机制，强化干部选用全程监督。实行干部选拔任前档案审核、经济责任审计、廉政计生综治鉴定审核、重大事项和家庭财产申报审核，查是否跑官要官、查是否拉票贿选、查是否违规提拔的“四审三查”干部选拔任用监督机制。坚持每次调整动议干部逐人逐岗位向上级组织部门报告，做到了干部档案“凡提必审”、个人报告事项“凡提必核”、纪检监察意见“凡提必听”、反映考察对象问题举报“凡提必查”，实现了责任倒查可追溯。
——全员发动勇于担当，全面完成超职数整改任务。采取党政领导包单位、单位主要领导包干到人、任职倒排消超、做细思想工作等办法，全面完成207职的超职数领导干部消化整改任务，为推进镇办机构改革奠定了基础。
——实施“双百人才”计划，打造人才特色品牌。持续推进“双百人才”计划，区委出台了《关于加强党管人才工作的实施意见》，设立500万元人才专项资金，建立区中学、区医院2个人才示范点，引进和支持重点人才62名，财政重点支持区中学80万元用于“名师工作室”建设，投入10万元支持林强电缆引进人才，落实了“双百人才”上浮一级工资、房租补贴等优惠政策，“双百人才”计划荣获市级创新三等奖。
以上率下“三严三实”专题教育成效显著
——坚持领导带头，关键少数做示范。一是带头安排部署，区委及时成立了由区委书记任组长的专题教育指导组，落实了区级党政班子成员包抓指导18个责任区的指导责任和组织部门的牵头责任，制定印发《实施方案》《工作流程》，明确了时间表、路线图。二是带头讲好党课，5月8日区委书记带头讲党课启动开局，各责任区领导分头在联系分管单位讲党课，全区领导干部讲党课175人次，张盈安书记党课讲稿荣获全市一等奖、全省二等奖，并编印成册全省交流。三是带头抓好学习，先后编印《三严三实学习读本》260本，举办专题培训班3期240人次，举办延安精神专题教育2次、专题报告会4次，观看典型教育片296场次，组织编排民族歌剧《江姐》在全区巡演并赴耀州交流演出。四是带头开展研讨，重点围绕当好“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”，做“四有”干部和“践行“三严三实”，围绕“调查研究”“推动当前工作”进行了广泛交流讨论，逐一谈认识、找问题、明差距、寻对策，进一步找准了问题，明确了整改方向。
——聚焦问题导向，细照深挖查问题。一是对照病症找。将全区干部队伍中存在的问题归纳为理想信念“软骨病”、政绩观念“错位病”、对待群众“冷漠病”、履职用权“任性病”、选人用人“关系病”、工作作风“漂浮病”、廉洁自律“腐化病”、干事创业“慵懒病”、“四风”问题“易发病”、为人处事“虚假病”等“10种病”，逐人号脉诊治，深入剖析根源，打牢整改基础。二是互动交流找。围绕“党性修养强不强，理想信念坚不坚，四德建设好不好，精神状态佳不佳，领导能力足不足，政绩观念对不对，服务水平高不高，工作标准硬不硬，自我约束严不严，工作作风实不实，攻坚克难敢不敢，规矩意识牢不牢”十二个问题，广泛征求意见建议，即知即行，立行立改。三是健全机制找。坚持当日重大活动报告、周安排部署通报、月总结汇报，建立手机短信、电子邮件、QQ群信息报送“三大平台”，每周对各责任区、各单位的工作亮点、存在问题、后期措施进行通报。
——突出边查边改，知行合一重实效。坚持把发现问题、解决问题贯穿始终，深入开展“四个排查”，立查立纠、立行立改。一是建立清单促整改。建立责任清单，公开整改事项，将整改成效纳入年度党建工作述职评议和领导班子及领导干部年度目标责任考核。二是立规执纪促整改。针对管理松散、执纪不严、工作处于后进位次的领导干部，出台《科级领导跟班学习教育制度》。三是严查严管促整改。实行常委带队定期巡回督查工作落实机制，开全区“三严三实”专题教育工作推进会2次，巡回全区督查4次，下发督查通报2次。四是实绩考评促整改。把专题教育激发出的担当精神转化为推进发展的强大动力，全区信访量同比下降22%，重点项目开工建设158个，完成投资99.5亿元，工业总产值增长16.4%，固定资产投资增长15.6%。
——注重学用结合，凝心聚力促发展。坚持两手抓、两不误、两促进，牢固树立党员干部“敢作为、能作为、善作为”的“三严三实三作为”长远目标。一是强力推进项目建设。大力实施“项目带动”战略，招商引资到位资金47亿元，312国道二改一、商洛电厂、荆河生态工业园等一批重大项目取得长足进展。二是加快产业转型升级。建成了森弗农副产品加工、信邦微肥等一批循环发展企业，年内新增投资20亿元，电子商务孵化基地顺利建成，46家企业率先入驻。三是切实改善生态环境。扎实推进国家园林城市创建、省级环保模范城市创建和丹江流域污染防治三年行动计划，大力实施城周绿化、城乡清洁工程，上半年空气质量好于二级以上的天数达149天，位居全省第一。四是加快中心城镇建设。“十大兴市工程”“十大棚改项目”有序推进，沙河子省级重点示范镇累计完成投资18.9亿元，全区城镇化率达到48.4%。
党旗引领风帆正，弊革风清正当时。站在新的起点上，商州区将以全省开展的“基层党组织建设提升年”活动为契机，进一步创新思路、开拓进取，革弊立新、激浊扬清，为全面落实省委“四位一体”党建格局、市委“五个五”党建工作，建设生态、人文、法治商州凝聚强大正能量。
强基固本“五个五”党建工作有效落实
——实施“六有”安心工程，推动镇办“五项制度”。区委书记亲自策划领办，投入资金650万元，在镇办实施有设施齐备的宿办室、干净卫生的职工灶、温馨舒适的浴室、信号通畅的有线电视、快速便捷的互联网、功能齐全的文体场所的“六有”安心工程，真正使干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、观赏节目悦心、浏览信息养心、健康向上怡心。“‘六有’安心工程不仅仅营造了拴心留人的良好环境，更重要的是它激发了干部的工作热情，调动了干部的积极性，逐渐形成了‘干部愿意服务基层、愿意待在基层’的良好局面，为我们全面落实镇办‘五项制度’创造了有利条件。”镇办干部的感受更加直观、具体。
——开展“五抓五强”活动，统筹推进“五个五”党建。区委出台了《关于开展“五抓五强”党建主题活动推进基层党组织建设的实施意见》和《关于深化“五抓五强”党建主题统筹推进“五个五”党建工作的实施意见》，建立健全“五个五”党建工作责任清单、考评清单，全面实行区委常委包抓责任制，区委常委会专题研究党建工作20次，夯实了各级党组织的主体责任。
——实施“十有”强基工程，夯实农村党建基础。着力在补齐基层党建“短板”上出实招，在农村实施有标准活动场所、固定电话、电脑打印机、投影仪显示屏、档案柜、图书室、文体健身器材、值班设施、规范公开栏、村规民约的“十有强基”工程，8月1日起全面执行省上村级党建工作经费和干部补贴新标准并足额兑现到位，9名优秀村干部享受副科级非领导职务工资待遇，改善了农村党建硬件条件，方便了干部坐班和群众办事，提升了“五个规范”水平，激发了村干部干事动力。
——创新农村管理服务新模式，凸现精细化、人性化管理。探索创新“片组户精细化管理”新模式，根据村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等，以150个居住户为单元设片，每片根据群众户数量设组和中心户，设岗定责、分级管理，并以中心户为单位，为每户群众建立民情档案，发放便民服务连心卡，方便群众办事和日常管理服务，实现了村级管理服务横向到底纵向到边。
——建立健全机制制度，强力推进村务公开民主管理。把镇办“五项制度”与村务公开民主管理制度相结合，开展了落实制度大家谈、学习制度大讨论、遵守制度演讲赛、深解制度培训班、执行制度对手赛“五项活动”，召开了区委常委全员参加的“5+1”制度观摩推进会，实行区委常委带队督查6次，对1名镇党委书记进行跟班学习，对2名镇办党政正职给予党纪立案，书记、部长约谈镇办党委书记25人次，建立周通报曝光、月汇总公示、季考评追责机制，得到市委组织部充分肯定并在全市推广。
——健全机关“三化一创”体系，提升机关“五项工作”水平。采取撤销、划转、组建、派驻的办法，全面理顺了机关党建管理体制。推行“职责具体化、党建规范化、保障制度化，创建标准化党组织”的“三化一创”机制，实行党员积分精细管理，推进了机关“五项工作”，形成了抓党建、带队伍、促工作、争一流的浓厚氛围。
——建立非公“一派二建三服务”体系，实现“两个全覆盖”。创新建立“选派党建指导员，组建党组织和群团组织，服务党员职工、服务企业发展、服务地方经济”的“一派二建三服务”工作体系，实施“八有”规范化建设，培树“双强六好”示范点，达到了党建与经济发展的融合互动。
——推行社区“三强两建一提升”机制，积极开展在职党员到社区报到志愿服务。推行以“强班子、强阵地、强经费，建立社区管理体系、建强社区服务网络，提升社区服务功能”为主要内容的“三强两建一提升”工作机制，根据社区居民、单位分布情况，划分若干网格，以综治网络为“大网格”，以“片组户”民情联系网络为“小网格”，发送便民服务连心卡，实行流动党员“双承诺”，开展“党员承诺亮牌、为民服务争星”活动，推行“预约上门、集中办理、全程代办”，组建“服务团队”“志愿者服务队”等，实现了社区管理网络化、便民服务多样化、平台建设信息化。
——实行“基层工作日”制度，把准基层“脉搏”。推行组织部领导班子成员包片、部机关干部包镇办周五组工干部“基层工作日”制度，准确掌握基层动态和干部实绩，建立了上下联动抓党建工作的常态机制。
从严从实干部选用监督规范有序
——创新“三分三提”干部培训模式，增强培训实效性。优化培训模式，实行分类办班提高针对性、分级培训提高统筹性、分值考核提高实效性“三分三提”干部培训工作法，达到从“叫我参训”向“我要培训”的转变。
——建立“四审三查”工作机制，强化干部选用全程监督。实行干部选拔任前档案审核、经济责任审计、廉政计生综治鉴定审核、重大事项和家庭财产申报审核，查是否跑官要官、查是否拉票贿选、查是否违规提拔的“四审三查”干部选拔任用监督机制。坚持每次调整动议干部逐人逐岗位向上级组织部门报告，做到了干部档案“凡提必审”、个人报告事项“凡提必核”、纪检监察意见“凡提必听”、反映考察对象问题举报“凡提必查”，实现了责任倒查可追溯。
——全员发动勇于担当，全面完成超职数整改任务。采取党政领导包单位、单位主要领导包干到人、任职倒排消超、做细思想工作等办法，全面完成207职的超职数领导干部消化整改任务，为推进镇办机构改革奠定了基础。
——实施“双百人才”计划，打造人才特色品牌。持续推进“双百人才”计划，区委出台了《关于加强党管人才工作的实施意见》，设立500万元人才专项资金，建立区中学、区医院2个人才示范点，引进和支持重点人才62名，财政重点支持区中学80万元用于“名师工作室”建设，投入10万元支持林强电缆引进人才，落实了“双百人才”上浮一级工资、房租补贴等优惠政策，“双百人才”计划荣获市级创新三等奖。
以上率下“三严三实”专题教育成效显著
——坚持领导带头，关键少数做示范。一是带头安排部署，区委及时成立了由区委书记任组长的专题教育指导组，落实了区级党政班子成员包抓指导18个责任区的指导责任和组织部门的牵头责任，制定印发《实施方案》《工作流程》，明确了时间表、路线图。二是带头讲好党课，5月8日区委书记带头讲党课启动开局，各责任区领导分头在联系分管单位讲党课，全区领导干部讲党课175人次，张盈安书记党课讲稿荣获全市一等奖、全省二等奖，并编印成册全省交流。三是带头抓好学习，先后编印《三严三实学习读本》260本，举办专题培训班3期240人次，举办延安精神专题教育2次、专题报告会4次，观看典型教育片296场次，组织编排民族歌剧《江姐》在全区巡演并赴耀州交流演出。四是带头开展研讨，重点围绕当好“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”，做“四有”干部和“践行“三严三实”，围绕“调查研究”“推动当前工作”进行了广泛交流讨论，逐一谈认识、找问题、明差距、寻对策，进一步找准了问题，明确了整改方向。
——聚焦问题导向，细照深挖查问题。一是对照病症找。将全区干部队伍中存在的问题归纳为理想信念“软骨病”、政绩观念“错位病”、对待群众“冷漠病”、履职用权“任性病”、选人用人“关系病”、工作作风“漂浮病”、廉洁自律“腐化病”、干事创业“慵懒病”、“四风”问题“易发病”、为人处事“虚假病”等“10种病”，逐人号脉诊治，深入剖析根源，打牢整改基础。二是互动交流找。围绕“党性修养强不强，理想信念坚不坚，四德建设好不好，精神状态佳不佳，领导能力足不足，政绩观念对不对，服务水平高不高，工作标准硬不硬，自我约束严不严，工作作风实不实，攻坚克难敢不敢，规矩意识牢不牢”十二个问题，广泛征求意见建议，即知即行，立行立改。三是健全机制找。坚持当日重大活动报告、周安排部署通报、月总结汇报，建立手机短信、电子邮件、QQ群信息报送“三大平台”，每周对各责任区、各单位的工作亮点、存在问题、后期措施进行通报。
——突出边查边改，知行合一重实效。坚持把发现问题、解决问题贯穿始终，深入开展“四个排查”，立查立纠、立行立改。一是建立清单促整改。建立责任清单，公开整改事项，将整改成效纳入年度党建工作述职评议和领导班子及领导干部年度目标责任考核。二是立规执纪促整改。针对管理松散、执纪不严、工作处于后进位次的领导干部，出台《科级领导跟班学习教育制度》。三是严查严管促整改。实行常委带队定期巡回督查工作落实机制，开全区“三严三实”专题教育工作推进会2次，巡回全区督查4次，下发督查通报2次。四是实绩考评促整改。把专题教育激发出的担当精神转化为推进发展的强大动力，全区信访量同比下降22%，重点项目开工建设158个，完成投资99.5亿元，工业总产值增长16.4%，固定资产投资增长15.6%。
——注重学用结合，凝心聚力促发展。坚持两手抓、两不误、两促进，牢固树立党员干部“敢作为、能作为、善作为”的“三严三实三作为”长远目标。一是强力推进项目建设。大力实施“项目带动”战略，招商引资到位资金47亿元，312国道二改一、商洛电厂、荆河生态工业园等一批重大项目取得长足进展。二是加快产业转型升级。建成了森弗农副产品加工、信邦微肥等一批循环发展企业，年内新增投资20亿元，电子商务孵化基地顺利建成，46家企业率先入驻。三是切实改善生态环境。扎实推进国家园林城市创建、省级环保模范城市创建和丹江流域污染防治三年行动计划，大力实施城周绿化、城乡清洁工程，上半年空气质量好于二级以上的天数达149天，位居全省第一。四是加快中心城镇建设。“十大兴市工程”“十大棚改项目”有序推进，沙河子省级重点示范镇累计完成投资18.9亿元，全区城镇化率达到48.4%。
党旗引领风帆正，弊革风清正当时。站在新的起点上，商州区将以全省开展的“基层党组织建设提升年”活动为契机，进一步创新思路、开拓进取，革弊立新、激浊扬清，为全面落实省委“四位一体”党建格局、市委“五个五”党建工作，建设生态、人文、法治商州凝聚强大正能量。