建设精美城市 打造美丽柞水
文章字数：2026
隆冬季节，省级园林县城柞水柳枝吐新芽，县体育场棚改、东信商城等项目即将竣工，102省道“三改二”县老城区快速干道宽阔笔直，基础设施更加完善，城市辐射带动能力不断提升，处处呈现出天蓝、地绿、水碧、土净的景象，景城相依、山水相伴的美丽画卷正是该县推进新型城镇化建设步伐的缩影。
近年来，柞水县坚持以优化城乡人居环境为目标，按照“规划、建设、管理、经营”四位一体的理念，抢抓国家实施新一轮西部大开发、陕南循环发展等重大历史机遇，加大资金投入，完善基础设施，大力发展新型产业，带动农村人口向城市和集镇集中，城区建成面积达到6.2平方公里，城镇化率达到50.3%，实现了城镇化速度加快和城市面貌改善的“双赢”。
坚持规划先行，高起点勾画宏伟蓝图
柞水作为秦巴山区连片扶贫攻坚重点县，如何加快推进新型城镇化建设，为公众构建和谐宜居的环境，这是新一届柞水县委、县政府一直苦苦探索的课题。
为发挥规划“龙头”引领作用，彰显山水、生态、人文魅力，凸显规划的前瞻性、科学性，柞水坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，精心布局好行政办公、工业集中、核心商贸、文化休闲和生态居住等功能区，科学规划新城老区、重点集镇和美丽乡村的功能布局及发展定位，完成了《柞水县第三轮县城总体规划(2013—2030)》《凤凰镇控制性详细规划》《下梁镇控制性详细规划》《营盘镇控制性详细规划》《柞水县乡村旅游及秦岭美丽乡村建设规划(2013-2018)》的编制和修编，全面启动了道路交通、绿地水系、环卫设施、天然气、给排水、教育、卫生、供暖、防洪和防空、防灾、公交等专项规划的编制，做到功能互补、相互融合、组团发展，以适应人口聚集的需要。新的规划、新的定位，让柞水新型城镇化建设的思路更加清晰，城镇化建设铺开了新的画卷。
坚持加大投入，大手笔推进城乡建设
如果说高起点规划是柞水新型城镇化建设蝶变的初蛹，那么“深化城市建设管理年”活动、大手笔推进城乡建设就是破茧而起的开始。
柞水县充分发挥区位、交通等优势，以项目为依托，坚持按照“旧城改造与新城建设并举”的思路，每年围绕改善基础设施条件、提升城镇综合品位实施“十大城建工程”，先后完成了迎宾大道、石镇街道路改造、马三路改造、102省道“三改二”、新城主街硬化亮化、污水处理厂、垃圾填埋场等工程，县城框架扩至10.5平方公里，污水及垃圾无害化处理率达90%，城区人均绿地面积达11平方米，先后获得国家卫生县城、全国文明县城等荣誉，县城已成为以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的重要平台。
在加快县城建设的同时，同步启动了一批重点镇建设，凤凰镇先后实施了出入口牌楼、上海路改造、老街石材铺设、农贸市场房屋立面改造、休闲长廊及道路、河堤加固、垃圾填埋场、污水处理厂、广场等工程，营盘镇相继建成了休闲广场暨游客接待中心、小峪口游园以及垃圾填埋场和污水处理厂等项目，小岭、红岩寺、曹坪等镇基础设施日臻完善，聚集人口、辐射带动作用日益增强，下梁镇、凤凰镇于2014年8月被国家住建部命名为全国重点镇。
柞水瞄准建设秦岭“会客厅”的总体目标，立足山、水、田、园等现实条件，秉承“农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、创造创新为径、古朴村落为形”的理念，把美丽乡村建设作为统筹县域经济、推进新时期“三农”工作的重要抓手，在保持原有村庄特色的基础上培育特色产业，坚持与山水融合、与文化融合、与产业融合、与景区融合，全力做好“周末经济”和“餐桌经济”文章，大力发展农事体验、农家休闲等涉游产业，促进农民持续增收。目前全县成功创建全国生态文化村1个，省级特色旅游名镇3个、乡村旅游示范村6个，市级“秦岭美丽乡村”3个，朱家湾村荣获“中国最美休闲乡村”，成为商洛乃至全省一张精美的文化旅游名片。
坚持理念创新，全方位提升管理水平
城乡建设“三分靠建、七分靠管”。柞水围绕“干净、整洁、路畅、文明”的总体目标，坚持高效管理，不断完善城市长效管理机制，形成了“条块结合、职责明确、协调配合、高效运行”的管理格局。
柞水县委、县政府深入开展了城镇“四乱”治理和农村环境综合整治活动，与各镇办签订了镇容镇貌管理目标责任书，将城镇管理纳入年终目标责任考核内容，严格落实环境卫生“五包”责任制，持续加大对占道经营、马路市场、假货和违禁商品销售的打击力度。完善卫生保洁机制，为重点镇配备环卫工人66名，投放垃圾桶1000余个、定点垃圾箱25个、垃圾清运车3辆，对镇办中心区域卫生实行全天候保洁，城镇环境得到了明显改善，国家卫生县城、全国文明县城创建成果得到有效巩固。
同时，为了提升公众文明意识，柞水围绕新型城镇化主题，建立社会、市民、管理部门的交流机制和信息反馈机制，通过广播电视、报纸网络等媒体加大内宣和外宣力度，有效提升了公众城市意识、环境意识和法制意识，为提升城市品位、塑造城市品牌奠定了坚实基础。
如今的柞水，城乡面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，正朝着老百姓的“宜居苑”、西安人的“会客厅”、投资者的“创业地”目标昂首阔步前行。(吴学勤侯卫峰)
近年来，柞水县坚持以优化城乡人居环境为目标，按照“规划、建设、管理、经营”四位一体的理念，抢抓国家实施新一轮西部大开发、陕南循环发展等重大历史机遇，加大资金投入，完善基础设施，大力发展新型产业，带动农村人口向城市和集镇集中，城区建成面积达到6.2平方公里，城镇化率达到50.3%，实现了城镇化速度加快和城市面貌改善的“双赢”。
坚持规划先行，高起点勾画宏伟蓝图
柞水作为秦巴山区连片扶贫攻坚重点县，如何加快推进新型城镇化建设，为公众构建和谐宜居的环境，这是新一届柞水县委、县政府一直苦苦探索的课题。
为发挥规划“龙头”引领作用，彰显山水、生态、人文魅力，凸显规划的前瞻性、科学性，柞水坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，精心布局好行政办公、工业集中、核心商贸、文化休闲和生态居住等功能区，科学规划新城老区、重点集镇和美丽乡村的功能布局及发展定位，完成了《柞水县第三轮县城总体规划(2013—2030)》《凤凰镇控制性详细规划》《下梁镇控制性详细规划》《营盘镇控制性详细规划》《柞水县乡村旅游及秦岭美丽乡村建设规划(2013-2018)》的编制和修编，全面启动了道路交通、绿地水系、环卫设施、天然气、给排水、教育、卫生、供暖、防洪和防空、防灾、公交等专项规划的编制，做到功能互补、相互融合、组团发展，以适应人口聚集的需要。新的规划、新的定位，让柞水新型城镇化建设的思路更加清晰，城镇化建设铺开了新的画卷。
坚持加大投入，大手笔推进城乡建设
如果说高起点规划是柞水新型城镇化建设蝶变的初蛹，那么“深化城市建设管理年”活动、大手笔推进城乡建设就是破茧而起的开始。
柞水县充分发挥区位、交通等优势，以项目为依托，坚持按照“旧城改造与新城建设并举”的思路，每年围绕改善基础设施条件、提升城镇综合品位实施“十大城建工程”，先后完成了迎宾大道、石镇街道路改造、马三路改造、102省道“三改二”、新城主街硬化亮化、污水处理厂、垃圾填埋场等工程，县城框架扩至10.5平方公里，污水及垃圾无害化处理率达90%，城区人均绿地面积达11平方米，先后获得国家卫生县城、全国文明县城等荣誉，县城已成为以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的重要平台。
在加快县城建设的同时，同步启动了一批重点镇建设，凤凰镇先后实施了出入口牌楼、上海路改造、老街石材铺设、农贸市场房屋立面改造、休闲长廊及道路、河堤加固、垃圾填埋场、污水处理厂、广场等工程，营盘镇相继建成了休闲广场暨游客接待中心、小峪口游园以及垃圾填埋场和污水处理厂等项目，小岭、红岩寺、曹坪等镇基础设施日臻完善，聚集人口、辐射带动作用日益增强，下梁镇、凤凰镇于2014年8月被国家住建部命名为全国重点镇。
柞水瞄准建设秦岭“会客厅”的总体目标，立足山、水、田、园等现实条件，秉承“农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、创造创新为径、古朴村落为形”的理念，把美丽乡村建设作为统筹县域经济、推进新时期“三农”工作的重要抓手，在保持原有村庄特色的基础上培育特色产业，坚持与山水融合、与文化融合、与产业融合、与景区融合，全力做好“周末经济”和“餐桌经济”文章，大力发展农事体验、农家休闲等涉游产业，促进农民持续增收。目前全县成功创建全国生态文化村1个，省级特色旅游名镇3个、乡村旅游示范村6个，市级“秦岭美丽乡村”3个，朱家湾村荣获“中国最美休闲乡村”，成为商洛乃至全省一张精美的文化旅游名片。
坚持理念创新，全方位提升管理水平
城乡建设“三分靠建、七分靠管”。柞水围绕“干净、整洁、路畅、文明”的总体目标，坚持高效管理，不断完善城市长效管理机制，形成了“条块结合、职责明确、协调配合、高效运行”的管理格局。
柞水县委、县政府深入开展了城镇“四乱”治理和农村环境综合整治活动，与各镇办签订了镇容镇貌管理目标责任书，将城镇管理纳入年终目标责任考核内容，严格落实环境卫生“五包”责任制，持续加大对占道经营、马路市场、假货和违禁商品销售的打击力度。完善卫生保洁机制，为重点镇配备环卫工人66名，投放垃圾桶1000余个、定点垃圾箱25个、垃圾清运车3辆，对镇办中心区域卫生实行全天候保洁，城镇环境得到了明显改善，国家卫生县城、全国文明县城创建成果得到有效巩固。
同时，为了提升公众文明意识，柞水围绕新型城镇化主题，建立社会、市民、管理部门的交流机制和信息反馈机制，通过广播电视、报纸网络等媒体加大内宣和外宣力度，有效提升了公众城市意识、环境意识和法制意识，为提升城市品位、塑造城市品牌奠定了坚实基础。
如今的柞水，城乡面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，正朝着老百姓的“宜居苑”、西安人的“会客厅”、投资者的“创业地”目标昂首阔步前行。(吴学勤侯卫峰)