2015年市人大常委会工作亮点
文章字数：2032
在过去的一年中，市人大常委会认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履职，主动作为，积极推进地方立法，科学决定重大事项，切实加强人大监督，不断改进人事代表工作，有效发挥了地方国家权力机关作用，圆满完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务。
立法工作有序推进。十八届四中全会赋予设区市地方立法权后，市人大常委会主动作为、超前谋划，精心部署、积极推进，根据立法工作需要，组建立法工作机构，调整充实了“法制工作委员会”工作力量。建立法律专家咨询库，开展立法业务培训。组织开展立法调研，征集立法建议200多条，起草了《商洛市制定地方性法规条例(草案)》，经市人大常委会议两次审议，提交市三届人大六次会议审议表决，标志着我市首部地方性法规即将诞生。
监督职能有效发挥。全年共听取和审议市“一府两院”专项工作报告30项，开展专项工作评议9项、专题询问1次、执法检查2次、干部履职测评1次。对15项人大审议评议意见落实情况进行“满意度”测评。围绕依法治市，对我市贯彻实施《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国农技推广法》情况开展执法检查。制定了《商洛市人大常委会规范性文件备案审查办法》，先后对《商洛市地下水管理办法》《商洛市棚户区改造管理暂行办法》等14个规范性文件进行了备案审查，有力地促进了依法行政。
人事代表工作不断加强。不断健全工作机制，认真做好任前审查、法律考试、履职承诺等工作，实行人大及其常委会选举和任命人员正式就职前向宪法宣誓制度。全年共任免国家机关工作人员50人次，其中任命23人次。举办党的十八届四中全会精神和省委、市委人大工作会议精神专题培训班，对全市320多名人大代表进行集中培训。认真落实人大代表列席市人大常委会会议制度；坚持人大代表参与视察调研、执法检查，组织市人大代表跨县区交叉视察调研。开展市人大代表向选举单位述职活动，代表履职能力进一步提升。完善代表议案建议办理工作责任制和督办考核机制，市三届五次人代会提出的273件建议已全部办结。
干部任后监督不断规范。建立健全干部任后监督办法，开展干部任后履职测评。首次对市人大及其常委会选举和任命的市“一府两院”3名工作人员述职，对其履职情况进行测评，并将评定格次通过新闻媒体向社会公布并报告市委，促进干部依法履职、勤政廉政。
“商洛环保世纪行”活动持续开展。组织新闻媒体深入县区、乡镇、厂矿和企业开展采访活动，加强对环境保护工作的监督检查，解决了一批环境污染的突出问题。全年各项环保指标考核名列全省前列。
省委市委人大工作会议精神全面贯彻落实。按照省委、市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》要求，精心协调，推动落实。市人大常委会增设了“内务司法工作委员会”，调整充实了“财政经济预算工作委员会”“法制工作委员会”“人事代表联络工作委员会”3个工作机构，增加了领导职数和工作人员编制，增设了8名常委会专职委员。同时，积极推动县(区)、镇(办)人大机关建设，协调增设县(区)人大常委会工作机构9个、增加工作人员编制103名、增设常委会专职委员17名；98个镇(办)设立了人大办公室，新增人员编制154名。落实省委《决定》工作，受到省委、省人大的充分肯定。
“三严三实”专题教育扎实开展。严格按照中央和省委市委“三严三实”专题教育部署，切实加强具体领导，精心制定实施方案，层层落实工作责任，扎实推进专题教育深入开展。市人大常委会机关党员干部的政治意识、组织观念和实干精神全面增强，工作作风明显改进，工作实效显著提高，人大工作呈现出不断创新发展的新气象。
人大新闻宣传工作成效明显。围绕人大监督、代表履职等重要活动，积极开展宣传报道。全年共编发《商洛人大》6期、《人大简讯》38期。在《陕西日报》《法治与社会》《民声报》《人民代表报》《商洛日报》等新闻媒体发表新闻稿件140余篇，新闻宣传工作受到省人大的表彰。
自身建设进一步加强。一是“五个五”党建主题活动扎实开展。认真开展“学习奉献履职为民”、“党员积分管理”、“人大月谈”和“两议一述”等党建主题活动，扎实落实市委关于“五个五”党建要求。全年共组织开展人大月谈10期，表彰优秀党员干部20人次，建立党建工作长效机制5项。二是领导班子和干部队伍建设不断加强。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》以及市委关于干部选拔任用“七项机制”，全面落实机关党委抓班子带队伍主体责任，进一步匡正选人用人新风气。全年共推荐县处级领导干部6人，提拔任用正科级领导干部7人，副科级干部4人。三是人大信访工作成效明显。全年共受理群众来信来访304件(次)，办理省人大转办及网上交办信访16件(次)、重点督办信访事项17件，使一批影响社会稳定的信访案件得到妥善处置。
“双促双包”精准扶贫成效显著。积极抓好包村扶贫工作，全面提升“双促双包”工作水平。全年帮助镇安县月河镇太白村改造通村公路7.5公里，新建核桃园1000余亩，发展烤烟和中药材1600余亩，移民搬迁32户，硬化村级活动室场地1200平方米，极大地改善了村容村貌，加快了群众脱贫致富步伐。(樊 英 杨晓健)
立法工作有序推进。十八届四中全会赋予设区市地方立法权后，市人大常委会主动作为、超前谋划，精心部署、积极推进，根据立法工作需要，组建立法工作机构，调整充实了“法制工作委员会”工作力量。建立法律专家咨询库，开展立法业务培训。组织开展立法调研，征集立法建议200多条，起草了《商洛市制定地方性法规条例(草案)》，经市人大常委会议两次审议，提交市三届人大六次会议审议表决，标志着我市首部地方性法规即将诞生。
监督职能有效发挥。全年共听取和审议市“一府两院”专项工作报告30项，开展专项工作评议9项、专题询问1次、执法检查2次、干部履职测评1次。对15项人大审议评议意见落实情况进行“满意度”测评。围绕依法治市，对我市贯彻实施《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国农技推广法》情况开展执法检查。制定了《商洛市人大常委会规范性文件备案审查办法》，先后对《商洛市地下水管理办法》《商洛市棚户区改造管理暂行办法》等14个规范性文件进行了备案审查，有力地促进了依法行政。
人事代表工作不断加强。不断健全工作机制，认真做好任前审查、法律考试、履职承诺等工作，实行人大及其常委会选举和任命人员正式就职前向宪法宣誓制度。全年共任免国家机关工作人员50人次，其中任命23人次。举办党的十八届四中全会精神和省委、市委人大工作会议精神专题培训班，对全市320多名人大代表进行集中培训。认真落实人大代表列席市人大常委会会议制度；坚持人大代表参与视察调研、执法检查，组织市人大代表跨县区交叉视察调研。开展市人大代表向选举单位述职活动，代表履职能力进一步提升。完善代表议案建议办理工作责任制和督办考核机制，市三届五次人代会提出的273件建议已全部办结。
干部任后监督不断规范。建立健全干部任后监督办法，开展干部任后履职测评。首次对市人大及其常委会选举和任命的市“一府两院”3名工作人员述职，对其履职情况进行测评，并将评定格次通过新闻媒体向社会公布并报告市委，促进干部依法履职、勤政廉政。
“商洛环保世纪行”活动持续开展。组织新闻媒体深入县区、乡镇、厂矿和企业开展采访活动，加强对环境保护工作的监督检查，解决了一批环境污染的突出问题。全年各项环保指标考核名列全省前列。
省委市委人大工作会议精神全面贯彻落实。按照省委、市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》要求，精心协调，推动落实。市人大常委会增设了“内务司法工作委员会”，调整充实了“财政经济预算工作委员会”“法制工作委员会”“人事代表联络工作委员会”3个工作机构，增加了领导职数和工作人员编制，增设了8名常委会专职委员。同时，积极推动县(区)、镇(办)人大机关建设，协调增设县(区)人大常委会工作机构9个、增加工作人员编制103名、增设常委会专职委员17名；98个镇(办)设立了人大办公室，新增人员编制154名。落实省委《决定》工作，受到省委、省人大的充分肯定。
“三严三实”专题教育扎实开展。严格按照中央和省委市委“三严三实”专题教育部署，切实加强具体领导，精心制定实施方案，层层落实工作责任，扎实推进专题教育深入开展。市人大常委会机关党员干部的政治意识、组织观念和实干精神全面增强，工作作风明显改进，工作实效显著提高，人大工作呈现出不断创新发展的新气象。
人大新闻宣传工作成效明显。围绕人大监督、代表履职等重要活动，积极开展宣传报道。全年共编发《商洛人大》6期、《人大简讯》38期。在《陕西日报》《法治与社会》《民声报》《人民代表报》《商洛日报》等新闻媒体发表新闻稿件140余篇，新闻宣传工作受到省人大的表彰。
自身建设进一步加强。一是“五个五”党建主题活动扎实开展。认真开展“学习奉献履职为民”、“党员积分管理”、“人大月谈”和“两议一述”等党建主题活动，扎实落实市委关于“五个五”党建要求。全年共组织开展人大月谈10期，表彰优秀党员干部20人次，建立党建工作长效机制5项。二是领导班子和干部队伍建设不断加强。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》以及市委关于干部选拔任用“七项机制”，全面落实机关党委抓班子带队伍主体责任，进一步匡正选人用人新风气。全年共推荐县处级领导干部6人，提拔任用正科级领导干部7人，副科级干部4人。三是人大信访工作成效明显。全年共受理群众来信来访304件(次)，办理省人大转办及网上交办信访16件(次)、重点督办信访事项17件，使一批影响社会稳定的信访案件得到妥善处置。
“双促双包”精准扶贫成效显著。积极抓好包村扶贫工作，全面提升“双促双包”工作水平。全年帮助镇安县月河镇太白村改造通村公路7.5公里，新建核桃园1000余亩，发展烤烟和中药材1600余亩，移民搬迁32户，硬化村级活动室场地1200平方米，极大地改善了村容村貌，加快了群众脱贫致富步伐。(樊 英 杨晓健)