区委常委、纪委书记刘申海（右二）调研农村党风廉政建设工作
　　率先在全市成立党员干部庭审旁听警示教育基地
　　机关问政现场

　　区委书记张盈安（右二）检查指导党风廉政建设工作
　　推行党风廉政建设“五个二”工作法
　　召开案件查办工作推进会

　　落实主体责任述评会

　　2015年，商州区纪检监察组织共初核案件332件，立案124件，结案121件，处分125人，移送司法10人。其中：约谈党委（党组）主要负责人51人次，追究主体责任13人，监督责任2人；共查处违反中央“八项规定”典型问题11起，党政纪处分12人；立案查处“四风”和腐败案件85件，党政纪处分86人，立案查处科级干部21人。
　　数字晒出成绩单，更晒出了全区纪检监察机关正风肃纪抓铁有痕的责任和决心。
　　种好“责任田”，管好“自留地”；铁腕正风肃纪，激扬清风正气。
　　在过去的一年，在市委的坚强领导和市纪委的精心指导下，商州区认真贯彻十八届四中、五中全会以及中省市纪委全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实担负党风廉政建设主体责任，认真履行全面从严治党职责，持续保持惩治腐败高压态势，挺纪在前、严肃执纪成为全面从严治党新常态，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为经济社会发展提供了坚强的政治保障。
　　勇于担当夯实“两个责任”
　　坚持把落实党风廉政建设两个责任作为党委工作的重中之重，强化担当意识，传导责任压力，自觉做到主动作为不缩手，履职尽责不甩手，确保两个责任落地生根。
　　分解任务传导压力。年初召开区纪委五次全会，对全区党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署，将全年反腐倡廉建设工作任务细化分解为6类55项，落实到7名区委常委、9个牵头部门和32个协办单位，与各镇办、各部门逐一签订党风廉政建设目标责任书,层层传导压力。及时开展检查研判、约谈点评、廉政抄告和问责提议，组织开展了镇办党委书记落实主体责任点评会，区委常委带队对各镇办、部门党委（党组）落实主体责任情况进行研判，有力推动了“两个责任”落实。
　　示范引导以上率下。区级四套班子坚持以上率下，自觉发挥示范引领作用，制定了以“两责任、两公开、两传导、两追究、两运用”为主要内容的落实党风廉政建设主体责任“五个二”工作法，建立了落实主体责任的长效机制。一年来，区委常委会专题研究党风廉政建设工作13次，列举常委落实主体责任具体清单，制定落实主体责任公示牌，建立了常委包抓党风廉政建设责任区制度和主体责任纪实制度。区政府常务会专题研究党风廉政建设工作6次，着力推进简政放权、公开晒权、以法用权，促进政府各工作部门廉洁履行职责；区人大、区政协将党风廉政建设作为“两会”工作报告重要内容之一，进一步强化法律和民主监督，增强了反腐倡廉建设工作合力。
　　夯实责任自觉履职。制定印发落实党委主体责任《实施细则》和《责任清单》，明确区委班子成员和区、镇、村三级党组织主体责任内容，细化了党委集体责任、第一责任人责任和班子成员“六有”“六必须”和“六达到”标准。各位常委按照“一岗双责”要求，认真履行分管范围内的主体职责，年初深入包抓镇办和部门进行动员安排，半年和年终亲自带队检查考核，讲廉政课19场次，开展党风政风作风方面突出问题调研12次，开展廉政谈话和任前谈话86人（次）。各镇办党委、区直各部门党组按照区委要求，细化任务分解，加强督促检查，强化责任追究，形成了各负其责、层层担当的良好格局。
　　从严监督深化正风肃纪
　　认真落实“全面从严治党”新要求，深入贯彻中央八项规定精神，扎实整改巡视反馈意见，强化问题查处和曝光力度，以优良的党风政风凝聚党心民心。
　　常态巡查强化监督。将33个区直派驻纪检监察机构划分为5个联合巡查工作组，将18个镇办纪委划分为6个联合巡查工作组。区直巡查组围绕中央“八项规定”精神、“市委十条意见”落实，围绕《公职人员行为规范》落实，对各镇办、各部门、各单位开展常态巡查4次，查处纠正不规范支出票据、私设名目发放津补贴、滥发值加班费等问题线索69个。组织相关执法部门成立联合检查组，在重要节点期间深入辖区大型超市、酒店、娱乐场所，对各级各部门落实廉洁过节“十二个严禁”情况开展明察暗访3次，检查城区及镇办周边超市、酒店、娱乐场所78家，查阅相关票据897份，现场查处个别单位干部职工上班期间打麻将、上网打游戏等问题4人。镇办纪委联合巡查发现并查处群众身边的“四风”和腐败问题线索12条，在全区形成了无盲区、全覆盖的常态巡查局面，提高了发现问题的手段和能力，增强了打击震慑力度。
　　紧盯节点正风肃纪。紧盯春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节日和重要节点，管住关键少数，建立“四风”举报直通车，层层签订“廉洁过节”承诺书8300余份，严肃查处公车私用、公款旅游、违规发放福利、收受红包礼金等违反八项规定精神的典型问题，印发通报两期，点名道姓通报曝光12人，并从严修订公务接待、公车管理、办公用房、政府采购等制度规定，开展了私车公养、公费租车私用和清理办公用房专项治理活动。
　　对接巡视立查立改。高度重视省委巡视组反馈意见整改落实，将反馈的5方面问题细化为11个，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐问题明确区级责任领导、牵头单位、落实单位、整改措施及整改时限。对巡视组交办的31件案件线索，不遮不掩，果断处置，已全部办结上报。严肃查处了区文广局违纪窝案，移送司法机关，在全区产生了极大的震慑和警示效果。
　　铁腕惩腐严格纪律审查
　　坚持对腐败行为零容忍，大力支持纪检监察机关监督执纪，严肃查办发生在群众身边的腐败问题，强化案件查办震慑警示作用，不断强化“不敢腐”的惩戒机制。
　　深化改革凝聚合力。坚持查办案件以上级纪委领导为主，全面推行问题线索统一管理、统一排查、集体研判制度，坚持领导批示必查、巡视组交办必查、实名举报必查、反映有情况必查，研判上报市纪委案件线索19件21人，批复同意19件，党政纪立案7人。加强反腐败协调工作，建立健全查办案件组织协调机制、问题线索集体排查会议制度和查办案件督办制度，先后3次召开案件查办推进会，协调纪检监察机关与检察、公安等部门移交案件线索6次，联合办案2次，抽调审计部门参与重点督办案件5件，对7月底6个“两无”镇办（无初核、立案）的党委书记、纪委书记进行专题约谈，对立案案件久拖未结的7个镇办下发督办函，推动全区查办案件工作深入开展。
　　拉网排查狠刹四风。专题召开全区纠正“四风”推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作会议，制定印发了《实施办法》，明确目标任务、工作重点和具体措施。区纪委创新工作方式方法，灵活实施提级办案、协作办案、交叉办案、联合办案等措施，建立镇办纪委联合巡查机制和案件查办协作区制度，扎实开展十八大以来案件线索大排查、大起底活动，对反映问题比较集中的74个村（社区）进行重点排查，对问题大的3个“三多村”派员驻村协助调查，使全区案件查办力度显著增强。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题开展以来，严肃查处了沙河子镇任家后村干部收取移民搬迁户建房费、黑龙口镇泉源村原支书违规享受低保等一批发生在群众身边的腐败案件，有效维护了群众的切身利益。
　　驰而不息严惩贪腐。先后查办了陈塬街道办事处原主任收受贿赂等一批大案要案，查处了杨斜镇松云村原支书作风粗暴打骂群众、侵占群众补助款，北宽坪镇刘院村原支书骗取国家扶贫到户产业扶持资金等一批发生在群众身边的腐败案件，并结合案件查办情况在全区开展了贫困大学生助学金和贫困户产业扶贫资金清查工作，收缴违纪资金30余万元，取得了良好的社会、经济和法纪效果。
　　握紧戒尺筑牢纪律底线
　　认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律挺在前面，加强权力运行监督制约，抓早抓小抓经常，着力营造风清气正的良好氛围。
　　深化教育廉洁自律。围绕加强党员干部政治纪律和政治规矩教育，发挥区廉政教育中心、商州监狱警示教育等教育阵地作用，举办廉政大讲堂23期，组织11个镇办、9个部门，1600余名党员干部走进商州监狱接受警示教育。成立全市首家职务犯罪庭审旁听教育基地，首次组织30余名镇村干部参加旁听陈塬办事处陈岭村原支书受贿案庭审过程，增强党员干部廉洁自律意识。加强岗位廉政教育，扎实开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》“五个一”学习活动，开通“商州廉政”微博，组织全区8300余名党员干部观看学习了《作风建设永远在路上》专题教育片，发放《商洛市警示教育案例选编》等书籍3.5万余册，切实筑牢各级党员干部拒腐防变思想道德防线。大力推进廉政文化七进活动，启动实施党风廉政建设示范点创建工作，在区电视台开展廉政公益广告展播，利用廉政手机报开展政策解读，通报典型案例，营造了崇廉尚洁的良好氛围。
　　创新方式强化问责。正确运用监督执纪“四种形态”，建立区、镇两级党员干部“廉政档案”，举办机关问政11场次，开展“三严三实”专题研讨90余场次，实施干部约谈890多人次，诫勉谈话195人（次)，组织处理15人，其中作出重大职务调整3人，真正把咬耳扯袖、红脸出汗作为干部监督的新常态。严格落实“三谈两述”制度，对5名镇办和区直部门主要负责人进行廉政述评，对33名科级干部，5名司站级干部，921名村级三委会干部进行了廉政考试，对313个集体、439名个人进行廉政鉴定，否决拟表彰集体4个，拟表彰个人6名。加大工作问责力度，对影响全区陕南移民搬迁考核的3个单位进行追责问效，对在棚改工作中党员干部乱搭乱建进行集中整治，对天保资金兑付不及时进行核实督办，全年共实施问责23人，真正做到了将规矩和纪律严起来立起来。
　　从严管理综合推进。坚持从严治党、从严治官，对干部严要求、严教育、严管理、严监督，全面推行镇办部门五项制度和村级“五项规范”，并由区委常委带队定期不定期地督促落实，规范村级干部坐班等问题59个，基层干部管理日趋规范。启动公车改革，全区除按规定保留96辆公车外，其余参改单位81辆公车全部封存停驶、收缴处置，日常公务出行一律由商州润源汽车服务公司承担，从体制机制上减少了公车私用现象的发生。全面推行党委（党组）推荐干部签字背书、提拔对象申报财产和重点问题组织核查、署名推荐干部、部务会三次集体研究、文书档案全程纪实和讨论决定全程录音等措施，制定出台党政机关及事业单位工作人员调动管理《办法》，进一步规范了人事管理，营造了风清气正的选人用人环境。
　　严管厚爱打造执纪铁军
　　认真落实纪检监察体制机制改革要求，按照“配强人员、配全设备、配足经费”的要求，加强纪检监察系统建设，着力打造反腐铁军。
　　强力推进激发活力。主要领导坚持重要案件亲自过问、重点案件亲自协调、重大案件亲自督办，有力推进了案件查办工作。坚持严格执纪，以零容忍的态度对区委党研室等科级领导干部违反财经纪律、组织纪律的问题，果断进行组织处理、纪律处分。全面落实纪委书记（纪检组长）提名考察办法，强化纪检监察干部双重管理，在镇办机构改革中提拔重用镇办纪委书记5人，极大地激发了纪检监察干部干事创业热情，推动了纪检监察工作开展。
　　支持三转聚焦主业。全力支持和推进纪检监察组织“三转”工作，清理、调整由区纪委监察局牵头、参与的议事协调机构226个，保留8个，减幅高达96.5%。新成立党风政风监督室，增设第二、第三、第四纪检监察室，一线办案人员增加140%，为纪检监察机关履职尽责创造了良好条件。
　　增强力量强化保障。结合镇办机构改革，基层纪检干部力量增加130%。加强派驻机构统一管理，调整充实镇办纪委书记、区直部门纪检组长（纪委书记）24人，实现了区直政府部门派驻纪检机构全覆盖。将镇办纪委年办案经费增加到1.2万元，为部门派驻纪检组年预算办案经费6000元，把村监委会主任报酬从全年2000元增加到1.6万元，有力地夯实了纪检工作基层基础。
　　聚焦主业，坚定不移严惩腐败，重拳肃纪，党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，永远在路上。新的一年里，全区纪检监察机关将深入贯彻落实中省市纪委全会精神，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，从严落实“两个责任”，从严遵守纪律规矩，从严惩治腐败问题，在全面从严治党中营造良好政治生态，2016年全区正风反腐的步伐将更加坚定有力！组稿：中共商州区纪委