四皓街道办18个村（居）100名先进典型受到表彰奖励
　　对践行村民公约先进典型进行宣传，树立和弘扬社会新风尚。

　　村民按照村规民约积极参加义务劳动

　　阳春三月，桃红柳绿。3月3日一大早，太阳刚刚爬上山头，位于洛南县四皓街道办事处闫沟村前村组的村民王燕和闫喜民就来到门前的道路上，拿起扫帚将600多米的路面打扫得干干净净。这已成为他们定期必做的“功课”。闫喜民说：“这是咱举手通过的，村规民约上写的，组上排好班次的，要不照着办，那不是打自己的脸，让人瞧不起吗？”
　　闫沟村副支书兼前村组组长王耀良说：“以前村上的道路再脏也没人管，自从2015年2月9日村民举手通过了《村规民约》后，这种现象再也没有发生过。目前，我们组上有40多户群众，我把他们分成18个班次，每班两户村民，定期在周一、周四早上九点前清扫道路。这种情形已经坚持一年了，已变成自觉行动了！”
　　村规民约让村貌焕然一新
　　近日，记者先后来到洛南县四皓街道办事处南沟社区、连河村、营房村、闫沟村、抚龙湾社区采访，所到之处，目光所触，乡村道路干干净净，村里的环境卫生与以前相比，不可同日而语。
　　闫沟村村民王彦是一位退休教师，今年70多岁。自闫沟村制订了“以村民小组为单位划分环境卫生清扫责任片区，每户轮流排班打扫卫生”的规定后，让他非常高兴。他说，这既发挥了老年人的余热，也解决了老年人无所事事的失落，又维护了整个村庄的干净整洁。闫沟村的村容村貌焕然一新，得到广大村民的一致好评。
　　村民骆某以前只要村上照顾，从不参与村上的公益劳动。去年村上实施村规民约后，看到大家都模范遵守，对他触动很大，他也转变了思想，主动参与到村上的春季植树造林和道路维护劳动中。他说：“咱也是有脸面的人，不能光享受权利，不尽自己的义务。”闫沟村党支部书记韩正山说：“目前，我们村上把四条沟的路段环境卫生分成15段，分别由15个组群众集中在周一、周四早上九点前义务清扫。这已经坚持近一年了，反响比较好。这主要得益于四皓街道办事处的推动，村规民约的落实。自从去年全村村民开会制定、举手通过村规民约后，村上的事比以前好管多了！”
　　营房村村支书王斌庆认为，自从实行村规民约后，村里陈规陋习少了，现在跳广场舞、打篮球和羽毛球的人多了。现在，村里还成立了自乐班，闲暇时大家就用小品等形式，说身边的事、讲身边的人，积极宣传新风尚。营房村村主任闫新庆说，村规民约的普遍推行，群众主动参与村级公共事务多了，村容村貌变美了，婚姻家庭矛盾明显减少了，邻里关系和谐融洽了，村里打架斗殴、参与赌博现象也明显减少了。
　　连河村村支书闫良谋深有感触：村规民约推行后，往年让村干部头疼的火灾事故明显减少，去年村上没有发生一起人为火灾。村里形成了共建美丽乡村、同奔美好生活的喜人局面。
　　农村需要村规民约
　　“有吃有喝不求你，有了问题才找你，解决不好有意见。这是村干部在农村经常遇到的困境。致使处理村级事务一时出现了‘老办法不顶用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用’的无奈！”闫沟村村党支部书记韩正山坦言。
　　近年来，随着农村经济社会的长足发展，农民群众生活水平不断提高，农民群众的思维眼界宽了，思想活了，以前干部“治村”的老办法慢慢不管用了。
　　从2010年开始，在原四皓镇担任领导职务的李亚锋就发现了这一问题，提出了“村规民约”，但只是倡导式，并无操作性和强有力的约束，没有得到很好执行。2015年，在党的群众路线教育实践活动中，一些党支部书记和村(居)主任就此问题提出了加强群众教育，切实解决群众管理难的问题：公益事业投工投劳难，不关心集体，不爱护公共设施，无组织无政府主义抬头，不参与村(居)发展建设等问题。同时，一些群众也提出了要加强村(居)干部管理，切实解决村(居)具体事务无人管的问题：村(居)的环境卫生脏、乱、差，部分群众宗族势力欺压百姓，村(居)基础设施落后等问题。
　　这些问题引起了四皓街道办事处党工委书记李亚锋高度重视，四皓街道办党工委进行了深入调查走访，认为这些问题都是存在的，建议都是正确的。这些年，随着国家“三农”政策的出台，农村经济得到了巨大发展，但群众的传统美德淡化了，思想浮躁了。在七个方面表现的尤为突出：满足现状，缺乏拼劲、创劲和苦劲；集体意识淡漠，不关心公益，“事不关己、高高挂起”；贫穷和困难面前，等、靠、要、闹思想严重；乱修乱建乱占、破坏生态资源、非法宗教迷信等违法乱规行为不以为然；明礼诚信、淳朴善良等传统美德有所下滑，非法上访、闹访、谣言惑众、家族势力胁迫等无畏思想抬头；不爱护环境、不讲究卫生，婚丧嫁娶攀比跟风，文明新风难以形成；溺爱子女、虐待老人，优良的家风今非昔比。
　　为了破解村(居)民管理出现的问题，四皓街道办事处党工委提出全面落实村规民约，强化村民自治，以达到村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高的目的。办事处安排专人深入各村(居)广泛征求干部、群众、党员的意见建议，逐步探索，提出村规民约制定要明确主要内容。明确要求村规民约要摒弃“口号式”的空洞，重点针对当前群众表现出来的突出问题，提出了以“七当七不当”为主要内容的四皓街道办《村规民约》：一是当有志人不当“庸人”。倡导村民学技术强本领，敢想敢闯敢拼，不能只顾眼前满足现状，平平庸庸；二是当热心人不当“盲人”。积极热爱集体，关心公益，对村(居)公共设施建设，集体活动开展不能视而不见、熟视无睹；三是当勤快人不当“懒人”。自力更生，勤劳致富，贫穷和困难面前不能“等、靠、要、闹”；四是当守法人不当“罪人”。遵纪守法，不违反党和国家在农村的各项方针政策。五是当明白人不当“恶人”。明礼诚信、淳朴善良，不缠访闹访，不欺压村民；六是当文明人不当“粗人”。崇尚科学，弘扬新风，自觉与不文明、不健康等社会陋习作斗争；七是当担责人不当“仇人”。家庭成员自觉担负应尽职责，不能亲人变成仇人。
　　抓好落实是关键
　　闫沟村村民王彦去年因为热心公益事业，积极参加打扫卫生活动、帮助村委会建立档案等，义务投工20多个，因此被奖励了2分。他告诉记者，每次开表彰会的时候，看到别的村民被评为先进，不少群众也在相互看，寻找差距。“村规民约对乡亲们的影响还是比较大的，尤其是针对法律没有约束力的行为，现在有了纪律约束、道德约束。”村民赵忠民今年64岁，孩子在外面打工。为了补贴家用，原本身体不好的他不等不靠，在家种植了几亩核桃园，由于管理妥当及时，去年收益不错，为儿女减轻了很多负担，同时也成了周围群众学习的榜样。因此，去年在年终考核时，村上给他加2分，并受到表彰奖励。
　　韩正山说，自村规民约颁布后，明确规定了卫生打扫以组为单位，哪一个组负责哪一个路段很明确，再由村民小组具体布置到村民个人，由群众轮流打扫。哪一组路段不合格，由村上干部处罚组长，组长再处罚村民。这一长效机制实施以后，村子每天都是干净整洁的。一次，村监委会主任李淑霞、村文书付新社分管的上头组、罗村组群众没有在规定的时间清扫道路，按村规民约规定，他现场处罚两人各50元。村民看到村干部受惩罚，自感愧疚，就及时清扫了道路。
　　韩正山告诉记者，村规民约的推行，由于有有效的制度约束和惩罚措施，促使全村精神面貌得到极大改善，村里邻里纠纷、上访难缠的事件几乎没有发生。目前，村规民约被制作成公示牌，摆在村委会最显眼的位置，村民个人因为什么原因加减分都一清二楚。
　　再好的制度得不到有效落实，犹如一张废纸。为把村规民约转化为村民的自觉行动，四皓街道办党工委采取有效措施促进村(居)抓好落实。建立农户文明档案，开展评星定级。在村(居)以户为单位，建立农户家庭文明诚信档案，每个农户的文明诚信档案基础分均为100分，实行月评议打分、季张榜公布、年终兑现奖惩。
　　在实行网格化管理组团式服务，搭建公益服务平台；树立“关键少数”标杆，带动村规民约落实的同时，四皓街道办事处建立对村(居)考核及结果运用机制，全面推动村规民约落实。主要采取召开现场观摩会的形式对各村(居)落实村规民约进行督查评比，对机制健全、运转正常、落实效果好、村民自治作用发挥好、乡风文明和谐的村(居)予以表彰奖励，并在第二年项目争取、资金扶持、评优树模中给予大力支持和优先考虑。对思想不重视、落实措施不力、效果差、矛盾突出的村(居)进行通报批评，对村(居)主要干部约谈问查，取消各类评优树模资格。
　　引领农村新风气
　　连河村一组村民王科社50多岁，是一位铁匠，家庭和睦，与邻居相处融洽，还经常帮邻居调解纠纷，在2015年的年终表彰会上，他被额外加分，村上奖励他50元。同组村民李元娃2015年积极参加村子道路清洁，主动为村民解决矛盾纠纷，在村子里威信高，村委会班子讨论决定给予10分奖励，使其成为全村奖励分数最多的村民，年终受到村上表彰奖励。
　　南沟社区支书张忠朝介绍说，有表彰就有“惩罚”。去年5月份，村民赵某盖房，将建筑垃圾堆放在村道上，村干部说了多次都不改，最后村委后依据村规民约、集体讨论之后给予减分处罚，对其享受的有关优惠政策做出适当调整。村民王某去年8月份在收麦子的时候，在地边烧秸秆，弄得全村乌烟瘴气，并烧毁了邻居家的一颗核桃树，村上干部多次劝说无效情况下，由村委会班子按照村规民约、集体讨论后，给与当事人做出减分处理，并进行了罚款处理。
　　“每个人都是讲究面子的，谁被给了差评，他自己都觉得不好意思，以后的一言一行都会注意，以免影响自己的信誉。”连河村村民严开运去年被表彰为和谐家庭，他说，自己虽然没有获取奖金等物质奖励，但是他认为，这不是钱多钱少的问题，而是荣誉问题，这是金钱无法衡量的，村民还是很重视面子的。自村规民约实行以后，把法律之外的诸如不赡养老人、打架滋事等涵盖进了村规民约，在鼓励村民和睦相处上作用很大。连河村村民石良山说，村规民约实行以后，村里打架、赌博情况几乎没有。平日闲暇的时候，村民们都忙着锻炼身体，排练节目自娱自乐！
　　四皓街道办以落实村规民约为抓手，强化了村民自治，推动了文明和谐，为全面小康的建成凝聚释放了强大活力，这种把法治思维思想和契约管理办法引入基层社会治理和社会服务创新，使村民自治功能进一步强化，和谐稳定基石进一步夯实，干群关系进一步改善，基层组织凝聚力进一步增强。2015年国庆前夕，四皓街道办隆重召开了四皓街道办践行村规民约先进典型表彰暨事迹报告大会，对由18个村(居)层层推荐、层层评议，党工委把关审核的100名先进典型进行了表彰奖励，并让王彦等10名先进典型代表做了事迹报告。
　　王彦老人说：“赠人玫瑰，手留余香。做了这些事情，发挥了余热，我收获了幸福。村规民约的有效落实，既正了家风淳了民风净了村风，又促进了党风政风。引导好民风，净化好社风，树立起良好的政风，社会、国家、民族才能在进步中成长。今后，我将更加配合村支部、村委会的工作，不仅是自己投身公益，还要带动周围更多的人投身到公益事业中去。让家乡变得更靓丽！”
　　“通过‘民约规范、诚信管理、评星定级’，不仅形成了全面建成小康社会的动力机制，而且，通过强化村民委员会自我服务、自我管理的依法自治功能，进一步强化了基层基础，为村级党组织引领群众创业、服务群众增收奠定了坚实的群众基础，有效提高了党组织的战斗力和凝聚力。”李亚锋如是说。