仲夏洛南，花团锦簇，万木葱茏。
　　洛河两岸，一场脱贫攻坚的宏大战役正在打响。
　　为了打赢这场脱贫攻坚战，洛南县定下了“2019年实现贫困村脱贫摘帽，2020年实现全部贫困人口脱贫”目标。今年以来，该县围绕识别、管理、服务、帮扶、落实“五个靶心”精准发力，探索实施移民搬迁、金融支持、合作社带动、园区承载、民生保障和旅游扶贫“5+1”扶贫模式，全力推进脱贫攻坚工作。
　　精准识别找准穷根
　　洛南县严格对照中省市要求，精准识别贫困对象。要求县级四套班子包片、县级领导包镇、科级领导驻村、党员干部帮户，成立16个镇办243个村级精准识别工作队，深入贫困村组、农户，采取实地考察、问卷调查等形式进行专题调研，充分听取各方面意见和建议，全面了解贫困地区的发展现状和贫困群众的所思所盼，做到家庭住址、基本情况、致贫原因、致富项目、扶持资金、脱贫时限、目标任务、考核机制八个精准。严格按照户申报、组初评、群众议、镇审核、部门定的工作流程，实行组、村(居)、镇办三榜公示，接受社会监督，彻底核实核定贫困户基数，确保不漏统一人，不误报一人。全县共识别出贫困村143个，贫困户26759户86180人。
　　精准管理提高成效
　　“驻村虽然有点累，但心情比较好，整天忙忙碌碌，但比较充实……”“今天团县委组织洛南县百分之一爱心联盟为村上70多名留守儿童送来了价值1万元的学习生活用品，这是团县委包扶五大措施之一……”这是在石坡镇李河村驻村的团县委干部崔开锋在精准扶贫大数据平台上写下的驻村日志。
　　为了加强对驻村工作队和贫困户档案资料管理科学化、规范化，进一步增强包扶工作针对性，洛南率先在全省建立起了精准扶贫大数据平台。由县精准扶贫数据中心、镇精准扶贫工作站、村精准扶贫工作室三级构成的大数据平台，集数据采集、统计、分析、展演于一体，分为信息管理中心、投诉受理中心、评估考核中心、工作展演中心四大板块，具有数据分析、投诉受理、信息管理、脱贫评估等功能。信息平台既实现了村、镇、县三级数据互联互通，还可以实时对贫困村、贫困人口状况、驻村工作队及扶贫项目进行在线监测。轻轻点开精准扶贫大数据平台的页面，“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题以及驻村干部工作情况一目了然。
　　对症下药精准施策
　　围绕“怎么扶”这一核心问题，洛南县制定了特色产业促脱贫、易地搬迁促脱贫、金融扶持促脱贫、发展教育促脱贫、医疗救助促脱贫、创新旅游促脱贫、兜底保障促脱贫七条脱贫路径。该县以天玉公司核桃产业和坤元公司万寿菊产业开发为龙头，以“核桃优果工程”为重点，壮大提升果、药、畜等农业特色产业，实施专业大户引领贫困户、专业合作社带动贫困户、龙头企业、农业园区承载贫困户模式，引导贫困户通过土地入股、入股分红、入社打工、产品加工等多种方式增加贫困户收入。
　　保安镇杨庄村依托广汇兔业专业合作社，前期为贫困户免费提供幼兔供其喂养，待长成商品兔后，合作社予以回收，低成本，低风险，贫困可实现稳定增收。洛南县委宣传部对所包扶的四皓街办马河村贫困户精准施策，根据贫困户实际，先后为他们免费提供了洋芋种子、鸡苗等物资，帮助他们发展产业，精准脱贫。
　　洛南县对边远贫困群众、旧村零散户实施逐步集中搬迁，全面改善贫困群众生产生活条件。针对搬迁群众增收致富难的实际，按照“以产定搬、产搬同步”的思路，把搬迁与产业同步规划、同步推进。分别在古城、保安、石门等集镇移民点周边配建东晋桃园、核桃产业园等农业产业园，为搬迁群众提供就业支撑。对无劳力、无积蓄、无安全住房的“三无”户，实施“交钥匙工程”，政府为其提供免费住房。为了破解贫困户发展产业缺资金瓶颈，该县研究出台了《洛南县金融支持贫困户发展产业贴息贷款工作管理办法》，县财政筹措3000万元作为金融机构担保金，各银行按1：10比例放大贷款规模，分别为发展产业的贫困户和农民专业合作社、扶贫互助组织、涉农龙头企业提供贴息贷款，解决贫困群众发展资金难题。
　　洛南坚持把美丽乡村建设、发展全域旅游作为推动统筹城乡发展、改善人居环境、带动消费升级、引领产业转型的基础性工程，大力实施“旅游脱贫”工程，加快北部片区旅游开发、栖凤湾民俗村、东晋桃园、洛河源等项目建设，启动实施了巡检街社区等25个乡村旅游扶贫示范村建设，发展以种植油菜、万寿菊为主的现代观光农业，着力培育一批生态游、休闲游、观光游、体验游等乡村旅游品牌，创造更多就业门路和机会，以旅游开发带动贫困户脱贫。
　　针对农民因病致贫，因病返贫占比较大的实际，洛南筹资1000万元，设立精准脱贫救助基金，将贫困人口全部纳入特重大疫病救助范围，实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度，切实减轻贫困户的医疗负担。
　　古城镇马莲滩村低保户杨林做小肠移植手术共花费37.9万元，合疗报销之后个人还负担11.4万元，杨林背上了沉重的债务负担。2016年初，洛南县精准脱贫医疗救助办法实施之后，精准脱贫医疗救助基金为其报销医药费5.9万元，大大减轻了他个人负担。
　　洛南还进一步整合低保、五保、老龄、残疾人、医疗救助等相关政策，对因病、因灾、因学返贫的特殊困难人群进行兜底保障，确保让7762户20437名兜底贫困户实现脱贫目标。对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等，实现助学全覆盖。加强就业培训，让贫困户、特困家庭学生至少掌握一门实用技术，实现脱贫致富，有效阻断贫困的代际传递。
　　落实责任精准保障
　　洛南县建立了“党政主导、镇村主抓、部门包扶、干部联户、农户主体”的三级联动抓扶贫工作机制，从优秀干部中为243个村(社区)选派了“第一书记”，从县直部门为各村派驻脱贫攻坚工作队，全县4875名干部职工与贫困户开展“一对一”包扶，夯实“谁来扶”主体责任。实施“双建双带双提升”特色党建工程，在有3名以上正式党员的专业合作社、专业协会建立党支部，通过把党支部建在合作社上，把党小组建在产业链上，把党员培育成产业大户，把产业大户发展成党员，以党员带群众，以党建促脱贫，着力推进基层党建和精准扶贫的深度融合。该县已在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体化等3个特色产业带创建了3个党建示范带，培育了50多个产业党建示范点。为了加强对扶持对象、产业项目、资金使用、脱贫措施、包抓干部、工作成效进行全程监督，洛南建立了返贫挂号、脱贫销号动态管理机制和贫困户退出、脱贫摘帽激励机制，确保脱贫责任落到实处。落实“一线工作法”，进一步强化目标责任制考核，建立由县纪委、组织部、县委督查室、政府督查室和县扶贫局组成的联合督查机制，实施过程监管和绩效考核，把脱贫攻坚成效作为选拔任用干部的重要依据，用实绩检验干部，让干部在脱贫攻坚主战场建功立业。