特约记者 高军军 通讯员 崔孝岗 李建斌

　　近年来，山阳县紧紧抓住省市大力支持县域工业集中区发展的重大历史机遇，把工业园区建设作为推进县域经济社会加快发展的“新引擎”、促进产城融合发展的“主载体”，努力打造企业集聚、项目集中、配套服务完备的产业集群，山阳县域工业集中区建设取得了规模、效益、投资、贡献“四个同步”增长的好成绩，呈现出产业结构不断优化，骨干企业支撑作用不断强化，部门共建常态化，政府服务保障机制化“四个变化”的态势。市委、市政府连续三年工业集中区建设推进现场会在山阳召开，连续3年在全市集中区建设年度考评中位居第一。2014年11月成功举办了全省县域工业集中区建设推进会，2015年以来，先后接待中省市及外来代表团调研考察百余次2500余人，2015年实现工业总产值42.3亿元，占全县规上企业总产值的34.06%，今年1至5月份实现产值22.12亿元，占全县规上企业总产值的35.3%，山阳县域工业集中区扛起了县域经济发展的大旗。
　　科学规划绘蓝图
　　山阳县是一个地处陕南的山区县，有“八山一水一分田”之称。如何使本就稀缺的土地资源得到最大化的合理使用？这就需要牢固树立规划先行和超前谋划的意识，坚持规划引领发展的理念，认真研究如何吸引产业和企业入驻，杜绝“低、小、散”等现象出现。2009年，结合县城第三轮城市总体规划修编，全面完成了山阳县域工业集中区一期2平方公里建设面积的总体规划、详细控制性规划、土地利用规划、基础设施规划、产业规划，实现了“五规合一”。鉴于集中区一期规划面积即将全面建成的实际，为了集中区今后的进一步发展壮大，2015年6月，又委托东西部经济研究院编制县域工业集中区二期4平方公里的总体规划、控制性详细规划和集中区核心节点修建性详细规划，目前，总规划6平方公里的园区规划编制已经完成，初步形成了以现代材料、农副产品、生物医药和装备制造四大产业板块为支撑的综合性工业园。
　　筑巢引凤增后劲
　　“栽好梧桐树，才能引凤来。”在这一理念的引领下，山阳县按照“加大投入、适度超前”的思路，“十二五”期间，通过各种办法，累计争取建设用地指标2523亩。实行“项目捆绑、部门共建”方式，采取政府投、项目补、企业垫、银行贷、社会融等多渠道筹资措施，累计筹资10.31亿元，实施工业集中区土地储备、基础设施和中小企业公共服务平台建设，累计收储土地1979亩，建成主、次干道路网6.6公里及配套的绿化和亮化工程，铺设供水、排雨水、污水及燃气管网各7.2公里，改迁10KV供电线路12.5公里，修建跨河大桥2座，防洪河堤8400延米，治理沟渠3条0.8公里，实现了一期2平方公里开发面积水、电、路、气、视、讯、绿化和亮化的全覆盖。先后围绕产业链招商、园中园招商、孵化园招商，引进入园企业48家，其中规上企业18家，合同引资累计达50.56亿元，到位资金15亿元，累计争取省、市专项扶持资金2920万元。
　　项目建设强根基
　　工业要发展，项目是支撑。按照“重大项目兴园、招商引资强园”的思路，着眼打造“百亿产业集群”发展目标，坚持把项目建设作为推动园区发展的重要手段。“十二五”期间，策划包装项目60个，通过中国东西部合作与投资贸易洽谈会等平台引进项目13个，实施项目31个，先后有丰源科技公司万吨氮化钒、家金公司5000吨核桃仁系列产品加工、天之润公司万吨中药材中间体提取、广远食品公司3000万只肉鸡加工等24个项目建成投产，完成投资41.68亿元。今年，集中区新续建项目12个，年度计划投资12.85亿元，其中低分子肝素及系列产品加工、高端钒产业基地、10万吨纳米级材料产业园、中德产业园汽车液压缸4个项目被列入市级重点建设项目。截至一季度末，除中德产业园汽车液压缸、生态酒庄2个项目未开工外，其余10个项目均已开工建设，完成固定资产投资2.09亿元。
　　贴心服务保发展
　　通过5年的发展，形成了以园区公租房、中小企业孵化园标准厂房、创投公司及小微企业创业孵化基地为一体的配套服务体系。建立项目建设层层包抓机制，实行项目从招商到投产运行实行全程跟踪包抓服务。搭建公共服务平台，利用建成的中小企业孵化园标准化厂房1.6万平方米，先后有9家小微企业入驻。利用444套公租房，解决了600余名外来务工人员和企业职工住房困难。搭建中小企业服务平台，已有18家中介服务机构入驻中小企业服务平台对外办公，为入园企业提供法律咨询、会计财务审计、规划设计、产业咨询与项目策划等“一站式”全方位服务。搭建融资服务平台，以集中区开发公司、“助保贷”服务中心和小额贷款公司为载体，先后累计为企业担保融资贷款1.485亿元，特别是集中区创投公司，2015年8月组建以来，利用集中区中小企业孵化园标准化厂房2.3万平方米、政府配置的38亩土地，累计为企业提供融资和贷款担保共计9030万元，其中为企业融资2550万元，提供担保6480万元，及时缓解了企业融资难和贷款难，促进了企业生产和项目建设。搭建创业服务平台，2015年，集中区管委会积极配合创业型城市创建工作，将集中区公租房门面房和孵化园标准厂房作为大学生创业孵化基地，吸纳文化旅游、商贸餐饮、家政服务、物流快递等各类小微企业21家，带动就业200多人，被省中小企业局认定为省级创业创新示范基地；依托逛集网等知名电子商务平台，建成木森公司电子商务物流园和家金公司臻秦岭八大件品控包装车间，促使企业搭载电子商务“便车”，开拓市场，扩大销售。
　　继往开来写新篇，扬帆远航正当时。山阳县域工业集中区已驶入新型工业化的快车道，工业园区的引擎效益日益明显。预计到“十三五”末，园区基础设施覆盖区面积将达到4平方公里，入驻规模以上企业30家，工业产值突破200亿元，成为山阳县实现持续发展的重要推动力量。