融合联动力无穷
文章字数：2400
本报记者 刘少鸿 贾鹏里 王 涛
流火七月，硕果压枝。走进商南的产业基地，基层群众说得最多的是联动脱贫；走进商南的工商企业，公司员工说得最多的是融合发展；走进商南的城乡机关，党员干部说得最多的是党建领航。
党的建设、经济发展、脱贫攻坚，共同形成了正三角形的三个支点，圆心是党的各级组织，内切圆是党员干部，外接圆是贫困群众，三条边线则是党政主抓、社会参与、群众争先。“画出同心圆、同筑小康梦”，就是商南县基层党建引领产业精准脱贫的生动写照。
为了最大限度地凝聚脱贫攻坚工作合力，商南县委、县政府统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，重点考量基层党建、产业发展、攻坚拔寨联动融合，真正做到变规划为谋划、变蓝图为现实、变扶贫为脱贫。县上按照“党政主抓推动、社会参与带动、群众主体促动”的思路，深入落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、镇村主推、社会主扶、群众主体”六大责任，始终坚持“党政、社会、群众”三方会战，坚决打赢脱贫攻坚这场“起点就是冲刺、开局就是决战”的决胜战役。
商南县委、县政府提出了“汇聚一切力量、实施八大战役、三年脱贫摘帽、两年巩固提高，确保4.4万名贫困人口全部脱贫”的作战部署，并为756名驻村包扶干部举办了隆重的出征仪式。县上编制了《脱贫攻坚工作规划》和10个专项子规划，制定了《脱贫攻坚产业发展扶持办法》等10个办法，形成了一套完备的脱贫攻坚制度体系。为了确保干部力量真正投入脱贫攻坚，县上安装了驻村干部手机定位系统，对驻村干部进行生活补贴，规定新提拔干部必须到贫困村驻村挂职锻炼，驻村干部在同等条件下优先晋职晋级、评定职称、评先评优、提拔使用。商南县在全省率先建成了集“指挥联络、信息处理、考核管理”于一体的脱贫攻坚作战平台，做到精准管理、精准指挥；在全市率先建立社会扶贫协会，积极搭建社会参与平台，加大社会各界“扶贫济困、践行友善”帮扶力度，形成了“党政、社会、群众”三方会战的良好格局。
为了进一步激发社会力量的参与热情，商南县委、县政府出台了《鼓励企业参与脱贫攻坚的决定》，以及扶持龙头企业发展、企业参与脱贫攻坚的优惠政策。同时，扎实推进村企联建，实施“百企帮百村”行动，每个国有企业帮扶一个贫困村，动员民营企业结对帮扶贫困村，通过在贫困村设立就业站点、建设产业基地、发展设施农业等，加快推进产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，实现村企共建、互利共赢，促进群众脱贫致富。按照县有龙头企业带动、镇有产业园区支撑、村有合作组织承载的思路，县上选择27家规模以上企业、7个产业园区、41个农民专业合作社作为社会脱贫示范基地，打造县、镇、村三级社会扶贫龙头，形成了一支有能力、有基础、有热情、有效果的社会脱贫先锋队。 （下转第二版）（上接第一版）
党政推动、社会带动，最终效果都要靠群众主动来实现。“宣传好政策、找准好产业、选派好干部”三大路径，落脚点在于激发贫困群众发展产业、脱贫致富的内生动力。商南县编印了《脱贫攻坚惠民政策汇编》，同时深入一线挖掘先进典型，通过传统媒体和新兴媒体广泛宣传，着力转变群众观念，增添信心决心。县上精心筛选了304个产业脱贫项目建成项目库，对香菇、茶叶、土鸡、天麻、蔬菜等47个短平快、带动强的项目，逐一抓点示范、树立样板，通过产业扶持引领群众脱贫致富。结合创建美丽乡村、文明家园等工作，在每个村民小组确定一名贫困家庭成员作为保洁员，通过提供公益岗位促进贫困群众就业，同时维护镇村公共卫生环境，有效激发了群众自主脱贫的信心和热情。
在商南县委、县政府决策层看来，打赢脱贫攻坚歼灭战是一项系统工程，至少需要打好产业脱贫、移民搬迁、基础配套、生态扶持、金融扶持、教育脱贫、医疗脱贫、社会兜底八大战役。县上实行一个战役一名县级领导牵头、一套专门队伍推动，发展产业“改穷业”、易地搬迁“挪穷窝”、基础配套“换穷貌”、生态扶持“脱穷境”、金融扶持“解穷困”、教育培训“挖穷根”、医疗救助“治穷病”、兜底保障“破穷障”，瞄准靶向、精准发力，积小胜为大胜、积跬步为千里，不断挤压缩小贫困发生的人群和空间。
“一个行动比一打纲领更重要。”再好的规划，也必须通过实施才能彰显效果；再好的规划，也必须通过机制才能保障运作。为了实现党建、发展、脱贫融合联动、协调进展，商南县委、县政府建立了责任落实、工作推进、资金整合、督查考核四项机制，发挥政治优势、强化组织保证、凸显攻坚实效。
商南县建立了责任落实机制，确立县、镇办、村的“主导”“主推”“主抓”和部门单位“协抓”责任，落实县、镇办、村三级书记抓党建促脱贫攻坚第一责任人的责任，落实“十百千”工程下派挂职干部的协助包抓责任，逐级向上级党委述职报告党的建设和脱贫攻坚工作，形成了层层抓、层层管的良好态势。建立了工作推进机制，将全县划分为四大片区，四套班子主要领导每人包抓一个片区，县委书记、县长各包抓一个示范镇和一个示范产业，成立10个包镇办工作团和6支专项工作队，由县委常委任团长，其他县级领导任副团长，各包抓工作团均建立了联席会议制度、团长包片制度、奖惩通报制度、驻村蹲点制度、干部包户制度。组建了158支包扶工作队，部门单位主要负责同志担任工作队队长和包扶村第一书记，上下联动、整体推进。建立资金整合机制，县财政新增财力5%以上用于脱贫攻坚，各工作团每年为镇办整合2000万元以上项目资金用于脱贫攻坚，同时落实了3500万元脱贫攻坚专项担保、贴息资金，撬动金融机构发放10倍以上贷款资金帮助贫困户发展脱贫产业。建立督查考核机制，对各片区、各工作团脱贫攻坚工作实行月督查考评、季观摩交账、常态明察暗访、年终量化奖惩，树立先进、鞭策后进，总结经验、约谈问责，努力推动各项工作向着预期目标前进。
“莫看滔滔碧波，有船就能渡河。莫看船儿无底，有心就能渡河。”在商南县广大干部群众看来，在党的旗帜下横渡脱贫攻坚这一激流险滩，既有过河的船只、也有涉滩的勇气，还有什么，可以阻挡我们前进的步伐？
流火七月，硕果压枝。走进商南的产业基地，基层群众说得最多的是联动脱贫；走进商南的工商企业，公司员工说得最多的是融合发展；走进商南的城乡机关，党员干部说得最多的是党建领航。
党的建设、经济发展、脱贫攻坚，共同形成了正三角形的三个支点，圆心是党的各级组织，内切圆是党员干部，外接圆是贫困群众，三条边线则是党政主抓、社会参与、群众争先。“画出同心圆、同筑小康梦”，就是商南县基层党建引领产业精准脱贫的生动写照。
为了最大限度地凝聚脱贫攻坚工作合力，商南县委、县政府统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，重点考量基层党建、产业发展、攻坚拔寨联动融合，真正做到变规划为谋划、变蓝图为现实、变扶贫为脱贫。县上按照“党政主抓推动、社会参与带动、群众主体促动”的思路，深入落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、镇村主推、社会主扶、群众主体”六大责任，始终坚持“党政、社会、群众”三方会战，坚决打赢脱贫攻坚这场“起点就是冲刺、开局就是决战”的决胜战役。
商南县委、县政府提出了“汇聚一切力量、实施八大战役、三年脱贫摘帽、两年巩固提高，确保4.4万名贫困人口全部脱贫”的作战部署，并为756名驻村包扶干部举办了隆重的出征仪式。县上编制了《脱贫攻坚工作规划》和10个专项子规划，制定了《脱贫攻坚产业发展扶持办法》等10个办法，形成了一套完备的脱贫攻坚制度体系。为了确保干部力量真正投入脱贫攻坚，县上安装了驻村干部手机定位系统，对驻村干部进行生活补贴，规定新提拔干部必须到贫困村驻村挂职锻炼，驻村干部在同等条件下优先晋职晋级、评定职称、评先评优、提拔使用。商南县在全省率先建成了集“指挥联络、信息处理、考核管理”于一体的脱贫攻坚作战平台，做到精准管理、精准指挥；在全市率先建立社会扶贫协会，积极搭建社会参与平台，加大社会各界“扶贫济困、践行友善”帮扶力度，形成了“党政、社会、群众”三方会战的良好格局。
为了进一步激发社会力量的参与热情，商南县委、县政府出台了《鼓励企业参与脱贫攻坚的决定》，以及扶持龙头企业发展、企业参与脱贫攻坚的优惠政策。同时，扎实推进村企联建，实施“百企帮百村”行动，每个国有企业帮扶一个贫困村，动员民营企业结对帮扶贫困村，通过在贫困村设立就业站点、建设产业基地、发展设施农业等，加快推进产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，实现村企共建、互利共赢，促进群众脱贫致富。按照县有龙头企业带动、镇有产业园区支撑、村有合作组织承载的思路，县上选择27家规模以上企业、7个产业园区、41个农民专业合作社作为社会脱贫示范基地，打造县、镇、村三级社会扶贫龙头，形成了一支有能力、有基础、有热情、有效果的社会脱贫先锋队。 （下转第二版）（上接第一版）
党政推动、社会带动，最终效果都要靠群众主动来实现。“宣传好政策、找准好产业、选派好干部”三大路径，落脚点在于激发贫困群众发展产业、脱贫致富的内生动力。商南县编印了《脱贫攻坚惠民政策汇编》，同时深入一线挖掘先进典型，通过传统媒体和新兴媒体广泛宣传，着力转变群众观念，增添信心决心。县上精心筛选了304个产业脱贫项目建成项目库，对香菇、茶叶、土鸡、天麻、蔬菜等47个短平快、带动强的项目，逐一抓点示范、树立样板，通过产业扶持引领群众脱贫致富。结合创建美丽乡村、文明家园等工作，在每个村民小组确定一名贫困家庭成员作为保洁员，通过提供公益岗位促进贫困群众就业，同时维护镇村公共卫生环境，有效激发了群众自主脱贫的信心和热情。
在商南县委、县政府决策层看来，打赢脱贫攻坚歼灭战是一项系统工程，至少需要打好产业脱贫、移民搬迁、基础配套、生态扶持、金融扶持、教育脱贫、医疗脱贫、社会兜底八大战役。县上实行一个战役一名县级领导牵头、一套专门队伍推动，发展产业“改穷业”、易地搬迁“挪穷窝”、基础配套“换穷貌”、生态扶持“脱穷境”、金融扶持“解穷困”、教育培训“挖穷根”、医疗救助“治穷病”、兜底保障“破穷障”，瞄准靶向、精准发力，积小胜为大胜、积跬步为千里，不断挤压缩小贫困发生的人群和空间。
“一个行动比一打纲领更重要。”再好的规划，也必须通过实施才能彰显效果；再好的规划，也必须通过机制才能保障运作。为了实现党建、发展、脱贫融合联动、协调进展，商南县委、县政府建立了责任落实、工作推进、资金整合、督查考核四项机制，发挥政治优势、强化组织保证、凸显攻坚实效。
商南县建立了责任落实机制，确立县、镇办、村的“主导”“主推”“主抓”和部门单位“协抓”责任，落实县、镇办、村三级书记抓党建促脱贫攻坚第一责任人的责任，落实“十百千”工程下派挂职干部的协助包抓责任，逐级向上级党委述职报告党的建设和脱贫攻坚工作，形成了层层抓、层层管的良好态势。建立了工作推进机制，将全县划分为四大片区，四套班子主要领导每人包抓一个片区，县委书记、县长各包抓一个示范镇和一个示范产业，成立10个包镇办工作团和6支专项工作队，由县委常委任团长，其他县级领导任副团长，各包抓工作团均建立了联席会议制度、团长包片制度、奖惩通报制度、驻村蹲点制度、干部包户制度。组建了158支包扶工作队，部门单位主要负责同志担任工作队队长和包扶村第一书记，上下联动、整体推进。建立资金整合机制，县财政新增财力5%以上用于脱贫攻坚，各工作团每年为镇办整合2000万元以上项目资金用于脱贫攻坚，同时落实了3500万元脱贫攻坚专项担保、贴息资金，撬动金融机构发放10倍以上贷款资金帮助贫困户发展脱贫产业。建立督查考核机制，对各片区、各工作团脱贫攻坚工作实行月督查考评、季观摩交账、常态明察暗访、年终量化奖惩，树立先进、鞭策后进，总结经验、约谈问责，努力推动各项工作向着预期目标前进。
“莫看滔滔碧波，有船就能渡河。莫看船儿无底，有心就能渡河。”在商南县广大干部群众看来，在党的旗帜下横渡脱贫攻坚这一激流险滩，既有过河的船只、也有涉滩的勇气，还有什么，可以阻挡我们前进的步伐？