整装待发
有序撤离
发放物资
紧急救治

防疫消毒
现场指挥
无人机展示


 
    文/图 陈波 林佳茹 王丹蕾
    近几日，我国南方部分省份遭遇特大暴雨，数百万人受灾，引发全民关注。7月9日至12日，我市多地也遭遇强降雨袭击，造成洛南、商州、柞水、丹凤、商南五县区不同程度受灾，直接经济损失上亿元。暴雨袭来，水毁道路、村庄被淹、农作物欠收、水库水位猛涨、内涝山洪突发，直接威胁到人民群众的生命财产安全。尊重规律讲科学，防灾减灾重行动。目前，我市已进入防汛救灾的关键时期，为了普及和宣传防灾减灾知识，增强广大群众的防灾减灾意识，提高基层防灾救灾能力，经市政府、市减灾委同意，7月13日，市民政局在丹凤县竹林关镇开展商洛市2016年防灾减灾应急救助综合演练，旨在进一步检验救灾应急预案，磨合减灾救灾工作机制，提升参演人员救灾应急工作能力和水平，推进我市综合减灾工作，确保我市人民群众生命财产安全。
    当日演练由市减灾委和丹凤县政府主办，丹凤县政府应急办、民政局、竹林关政府具体承办。省民政厅副巡视员朱圣根、救灾处副处长吴永健，市政府副秘书长全玉民、市民政局局长贾意有、丹凤县县长赵晓斌等领导出席演练活动。参加现场观摩的有市减灾委成员单位，商洛军分区、武警商洛支队、公安消防支队、市政府应急办、市民政局、市水务局、国土局、气象局、公安局、卫计局、交通局、财政局、工信局、教育局、农业局、林业局、环保局、安监局等部门负责人，各县区分管副县（区）长、县区民政局局长、水利局局长、救灾股股长，还有丹凤县减灾委成员单位、各镇办分管负责人和民政干部。
    及时上报灾情做好应急处置
    7月13日，丹凤县竹林关镇，骄阳似火。下午三时整，全体演练单位及观摩嘉宾有序集中到指定位置。现场广播随即播报：近日来，丹凤县连降暴雨，各地不同程度出现灾情，未来48小时内还将有大到暴雨，出现各种灾情的可能性不断增大。竹林关镇长石炼村灾害信息员柯宽荣发现滑坡监测点出现险情，立即拿起电话向镇政府进行报告。
    “喂，彭镇长，我是长石炼村灾害信息员柯宽荣，目前，我村发生山洪灾害，有一处滑坡，滑坡体后缘出现多条新裂缝，情况比较危急，请指示。”
    “噢，知道了。请你们密切关注滑坡地段，做好群众转移疏散准备，随时报告，我马上向县政府报告。”镇长彭远扣说。
    向镇上领导汇报完灾情后，村支书柯宽荣立即召集村主任、文书等村“两委”人员安排受灾群众的安全转移工作。与此同时，镇长彭远扣也向县政府分管领导及时报告灾情。
    “曹县长，我镇长石炼村出现山洪灾害，滑坡监测点也出现险情，我已要求村上做好转移疏散准备工作，情况危急，请指示。”
    “请你立即赶赴现场，指导村上加强救灾和滑坡点监测，协助好群众转移疏散工作，确保人民群众生命安全。”
    分管领导副县长曹安良听取完彭镇长的灾情汇报后，立即拨打电话并指示政府办王军平主任，要求立刻通知减灾委成员单位做好应急救援准备工作，并赶赴现场。
    随后，县政府办王主任分别通知了民政、国土、卫计、水务、交通、公安、电力、电信等部门做好抢险救灾准备、赶赴现场。
    广播实时播报：由于本次强降雨，持续时间长，密度大，长石炼村低洼地带的农田、房屋已被淹没,道路被冲毁，电力通讯中断。据初步统计,全村农作物受灾面积800多亩，倒塌民房10户35间，需紧急转移安置受灾群众167名。村灾害信息员向镇政府进行了上报，之后，镇政府将全镇灾情信息汇总后，及时上报了县民政局。
    成立现场指挥部启动应急预案
    不久，副县长曹安良赶到现场，并带领县减灾委相关部门工作人员及移动应急卫星通讯设备，组建了由三人组成的现场应急抢险救援指挥部。
    现场指挥部甫一设立，应急抢险组、灾民安置救助组、防汛水务组、地质灾害监测处置组、搜救救援治安保卫组、医疗卫生组、交通保畅组、电力保畅组、通讯保畅组等成员单位迅速集结完毕，并向现场指挥部报到。
    现场指挥部三名成员交换意见后，曹安良宣布，立即启动应急预案。“公安局李局长，请你立刻组织人员实施警戒，维护秩序。”
    “是！”李局长带领公安干警通过观摩台，两名人员维持秩序，两名人员设置警戒线、警戒牌，并维持现场秩序。
    “卫计局王局长，请你马上带领医疗卫生组进入灾区和安置点，开展受伤群众医疗救治和防疫消毒工作。”
    “是！”王局长带领医疗卫生人员持相关设备通过观摩台，抢救人员，进行防疫消毒后进入安置点。
    “彭镇长，请你按照防抢撤预案，立即发出撤离信号，安排应急抢险组，按照既定路线，迅速组织受威胁群众撤离。安排人员做好灾情统计工作，进一步统计好转移出来的人员户数、人数、所需要的物资数量和种类，并组织应急抢险人员深入灾害发生点，查看是否有人员未撤离，必要时采取强制撤离措施。”
    “是！”彭镇长分别组织一路人员（20名）手持担架前往灾害发生点，一路人员（30名）进入灾民集中安置点并通过哨声、铜锣、高音喇叭、手持喇叭发布撤离信号。
    “民政局刘局长，请立即组织人员进入临时安置点，清点人数，协助镇上做好各安置点灾民的安置工作，安排好他们的衣食住宿等救助工作。”
    “是！”刘局长带队，后勤保障组抬着米面油等物资通过观摩台，沿撤离方向进入安置点。这时10名人员，其中3名救灾人员用担架抬起一名行动不便老人，两名救灾人员搀扶一名不愿离开老人，其余5名人员手抱部分生活必须用品经过主席台前往灾民集中安置点。
    村民们迅速撤离，有的人已经很快赶到了安全地带；有的在抢险队员的搀扶下迅速撤离，还有抱小孩的、牵着牲口的；有人受伤了，医疗人员迅速用担架将其抬到了安全地带进行救治；有位老大娘腿脚不利索，抢险队员马上把她背起来撤出了危险区……整个撤离过程统一行动，秩序井然。
    此时，无人机起飞并重复喊话：广大村民不要紧张，请大家有序撤离至安置点。
    由于前方山体滑坡，救灾人员暂不能到达重灾区，灾情不明，指挥部决定动用无人机前往侦查，经指挥部协调，相关部门批准，无人机紧急起飞前往重灾区侦查。
    根据无人机传回信息分析，有两户民房倒塌，有人员被困，无人机已向被困群众投放了必备生活品。人武部人员将情况向现场指挥长报告后，指挥长立即指示人武部组织抢险救援小分队，设法前往重灾区，搜救被困群众。
    妥善安置灾民精心实施救助
    彭镇长：“报告指挥长，已将被困人员安全转移，现在险区内所有受威胁群众已全部撤离，请指示。”卫计局长：“报告指挥长，临时医疗点已设立，对撤离中伤病人员正在紧急救治，请指示。”
    ……
    各应急小组按照指挥长的安排，认真履行职责，全面完成了撤离安置任务，安置点除了提供转移群众暂时居住的帐篷外,均设置了物资存放、发放、医疗救治、通讯电力保障办公的帐篷和男女洗漱、厕所等功能区。所有灾民都得到了妥善安置。县上领导和有关部门均到安置点看望慰问受灾群众。根据监测，滑坡变化已趋稳定，国土和气象部门建议解除警戒事宜。
    最后，现场指挥长曹安良宣布解除警戒，并要求监测组继续加强监测，后勤保障组做好危房排危和撤离人员回迁工作，切实安排好受灾群众的生产生活，安全保卫组维护好群众回迁时的社会治安秩序。
    三天后，降雨量逐渐减小，据气象部门预测，近期此区域以多云或晴天为主，无降雨天气。地质灾害监测处置组监测，滑坡变化也趋于稳定，镇村全面做好危房排查和紧急转移人员的回迁工作，采取借住、租住的方式对倒塌房屋群众进行了安置，按照《自然灾害救助工作规程》的要求,下一步的工作是重点做好查灾核灾、恢复重建等工作。
    精彩演练获赞防灾警钟长鸣 “这次防灾减灾和应急救援综合演练充分体现了灾情监测通报、应急疏散、紧急救援、医疗救护、防疫灭菌、转移安置6个场景，整个场景设计逼真，演练准备充分，各部门应对妥当、协同顺畅，实战型、针对性都比较强，达到了预期的目的。”省民政厅副巡视员朱圣根对此次防灾减灾演练所取得的效果点赞。
    “本次演练充分体现了我市对防汛救灾工作的重视。演练很成功，能够看出丹凤县及市民政局做了充分的准备和大量的工作，呈现出目的明确，实战型、针对性、协调性都很强的特点，取得了很好的效果。”市政府副秘书长全玉民对此次演练给予了充分肯定。“今天的演练活动圆满完成了既定议程，通过这次演练检验了救灾应急预案，磨合了减灾救灾工作机制，参演人员救灾应急工作能力和水平得到锻炼和提升。”市民政局局长贾意有希望各县区政府、市减灾委各成员单位要以这次演练为契机，借鉴经验，结合实际，完善预案，加强宣传，全面提升政府和社会灾害应对实战能力，确保夺取全年抗灾救灾工作全面胜利。
    当日也是陈义海第一次参加防灾减灾综合演练。在正式演练的前两天，家住竹林关镇中厂村的他提前两天来到演练现场预演，尽管烈日炎炎，但他还是为能参加这样有意义的活动不辞辛苦，“通过这几天的预演，让我知晓了在天灾面前如何防灾避险，第一时间如何紧急撤离。希望这类活动以后多搞些。”演练结束后，陈义海激动地对记者说。
    林花绒是丹凤县民政局副局长，此次演练她主要负责救灾物资发放工作。在观看了去年在洛南组织的防灾减灾演练后，她觉得这种“大练兵”活动不仅必要而且十分重要。“自然灾害重在预防，广泛发动广大群众积极参与其中，不仅能有效提高群众的防灾逃生意识，也是对我们防灾减灾队伍的一次科学检验。”
    近年来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局始终坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立开展防灾减灾宣传教育活动的长效机制，结合地域和行业特点，不断丰富防灾减灾宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能，创新活动形式，提升全民防灾减灾意识。进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性，提高公众的参与意识和应急能力，增强抵御和应对自然灾害的能力，为全面建成生态、宜居、幸福商洛作出更大的贡献。