市决咨委《农村环境综合整治长效机制建设研究》课题组

   习近平总书记指出“中国要强、农业必须强；中国要富、农民必须富；中国要美、农村必须美。建设美丽中国，必须建设好美丽乡村”。党的十八大报告向全党全国发出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的时代动员令。强音震寰宇，星火遇春风，一场以建设美丽乡村，支撑民族振兴的“中国梦”在全国农村如火如荼蓬勃展开。
    地处秦岭深处柞水县的乾佑街道办事处梨园村，依山傍水生态美，林茂果优资源丰，特色突出产业强，安居乐业民风好。2015年人均纯收入己达10723元。
    去年以来，在县委、县政府的重视支持下，他们以建设美丽乡村为契机，在继续做大做强特色产业的同时，按照“打造精品，彰显特色”的要求，以“两污”治理、“三改四化”(改厕改厨改圈、绿化美化硬化亮化)为重点，强化村庄基础设施，美化村庄特色风貌，优化村庄生态环境。一年时间组织实施了十大工程：建起体现生态地域特征的村标志牌楼；修复桥梁一座；拓宽、修复道路1000余米、排水沟2000米、石砌挡墙960米；安装道路及庭院太阳节能灯40个；美化院落建成石砌花坛2100米、铺设入户青砖道路1800米、硬化院落1700平方米，修建挡墙l200米、仿生水池26个，搭建葡萄架41个；房屋平改4户，房屋改造32间；改厕改圈26个，新建垃圾收集点4处、垃圾消解处理池7处；新建停车位23个；栽植风景树营造景观道路1200米，沿线院落栽植红豆杉l000株；绘制农民画550平方米；制订《美丽乡村村规民约》，开展星级文明户评选活动。昔日“垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱流、粪便乱排”的脏乱差现象已荡然无存，一个“山岭沟域产业强，道路整洁绿树荫，院落舒适花果香，村民生活节节高”的美丽村庄景象已璀璨展现。
    不等不靠，明确建设主体。柞水县委、县政府去年把梨园村列入特色美丽乡村建设试点后，村支部、村委会认真学习有关文件精神，学习外地经验材料，组织群众开展了“美丽乡村谁来建”的大讨论。使村民一致认识到：美丽乡村建设是全面建成小康社会的重要板块；是实现城乡一体化的重要抓手；它既是建设美丽中国的重要支撑，又是人民群众幸福生活的重要保障；是一项利国利民的惠民工程。在建设过程中，农民是最直接受益者，也是最重要的推动者、建设者，无疑是美丽乡村建设的主体、是原动力。从而激发了村民参与美丽乡村建设的积极性，变“要我建”为“我要建”，变“等靠要”为“主动干”，提高了村民参与建设的自觉性；建起了“政府主导、三委组织、村民主体、社会参与”的建设体系，依靠农民自身力量共创美好幸福家园。
    注重特色，明晰建设思路。美丽乡村建设就是依托农村生态环境、遵循社会发展规律、坚持城乡一体发展、把自然美和社会美、形象美与内在美、生活美和经济强有机结合、不断加强农村经济、政治、文化、社会和生态建设，不断满足人们内心幸福感受的一个循序渐进的自然历史过程。梨园村一不靠政府包办代替，二不盲目照搬外地模式，而是在乾佑镇街道办和帮建部门县公安局的指导下，立足资源优势，挖掘当地特色，结合本村实际，广泛征求村民意见，反复讨论，形成了“自力更生、因地制宜，就地取材、体现特色，党员带头、群众参与，兴办产业、发展经济，美化环境、造福群众”的美丽乡村建设思路，为美丽乡村建设指正了方向。
    因地制宜，制定发展规划。美丽乡村建设是生活、生态、生产“三位一体”的系统工程，同时也是硬件设施与软件建设相统一的系统工程。在规划中，该村坚持把村分四区，户分四型，业分四类进行规划，坚持一个分区一套建设方案，一户一个设计图纸，尊重自然美，体现风情美，既保留原有的原生态风貌，又体现和谐的乡愁氛围，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，突出本土气息。规划中秉承乡村原有生态机理，坚持返璞归真，展示农村“原汁原味”。突出“四土四石”(土墙、土砖、土瓦、土地、石头、石块、石墙、石板)有机融合科学处理垃圾、污水，守住乡土，回归自然；发展庭院经济，做到一户一规划，一户一特色，庭院一棵葡萄架、一座景观水池，栽花种果、摆放红豆杉盆景，并开展红豆杉育苗、特色蔬菜种植等经营活动，把观赏性和经济效益较好的融为一体；培育特色产业，以“板栗林下种药材、核桃树下种红豆杉”两个立体种植模式为主，形成了“山顶油松盖帽，半山栗药缠腰，川道立体种植"的产业布局；突出庭院经济，发展以红豆杉育苗，栽植盆景花卉，营造院落整洁优美，宜居宜业的生态环境。同时在规划中做到了一次规划分期实施。
    依山致富，发展绿色产业。美丽乡村建设的核心是生产发展，生活富裕。梨园村根据山区产业实际，着力抓了“千亩核桃园、千亩板栗园、千亩红豆杉园、600亩五味子园和博隆生态养殖园的产业提升。一是对千亩核桃园、板栗园、五味子园按照分户经营，村上组织技术服务队统一防虫科管，着力提升产品的产量质量。二是千亩核桃园的林下土地按每亩680元流转给陕西天行健公司，种植红豆杉，推行核桃/红豆杉的立体种植，仅土地流转一项全村年可获得土地流转费68万元。村民在天行健公司打工，就地就业每年可增收100万元。目前该村的红豆杉盆景已远销到中南海、国家林业部、政协礼堂等单位。三是将博隆生态养殖园打造成娃娃鱼养殖、生态观光为一体的观光生态养殖园，使游客既能享受梨园村的山水园林风光，又能观赏娃娃鱼的生态养殖环境和生活习性。四是积极培育农村新型合作经济组织，先后组建成立核桃种植专业合作社、猪苓种植合作社，融资20万元成立互助资金合作社，提升村民的组织化程度和创市场的能力，为种植户提供了发展生产急需的发展资金。
    自力更生，积极主动筹资。美丽乡村建设需要大量资金。村党支部，村委会提出了“政府部门投资金，村上组织技术工，农户村民帮小工”的筹资建设思路。用县公安局投入的资金精打细算购置建筑材料，“三委会”6名成员负责组织村上能工巧匠组成6个建筑工程队，实施村上的公益项目和家庭院落的工程建设。群众按户投工投劳，搬运沙石，做好服务。村集体投入7万元，占3.9％；村民投工投劳4400多个，折合工资约72.8万元，占40.5％，解决了一期工程建设的资金问题。
    堡垒坚强，班子团结战斗。梨园村在美丽乡村建设中，坚持以党建统揽全局，村党支部书记袁正华是一个当党支部书记18年的老支书，他带领三委会一班人，学党章、党规，学系列讲话，全体党员争做合格党员，提升党支部、村委会在美丽乡村建设中的领导和组织服务能力。选派的“第一书记”孙贤政，沉下身子，认真履职，解难题，促发展。村委会主任张烈国扑下身子，带领村委会全体人员，全身心投入到美丽乡村建设中，使美丽乡村建设“有人管事，有钱办事，有章理事，有地议事，有责问事”的“五有”目标。在建设美丽乡村的同时，村上也建起了村便民服务室、图书室、文化墙、文化栏、篮球场、乒乓球桌，组织广场舞，丰富了村民的文化生活。制订村规民约，开展十星级文明户评选和村级好人评选活动，评出诚、信、礼、仪、孝、创方面的代表6人，对他们的事迹上墙表彰，发挥了优秀群众的模范引领作用。设立党员环保责任区，挂牌公示，建立长效机制，带动群众打扫院落卫生。领导班子和党员真抓实干，树立了领导班子和党员在美丽乡村建设中的良好形象，形成了坚强的领导核心。