商洛秦源机动车物证司法鉴定所正在进行车辆物证鉴定
省司法厅来商洛调研指导工作

陕西商洛泰安建筑工程司法鉴定所现场核对数据
陕西商洛泰安建筑工程司法鉴定所测量压路机震动数据

会计鉴定所进行会计司法鉴定

陕西商洛泰安建筑工程司法鉴定所现场测量

　　近年来，全市司法鉴定工作在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，市司法局认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中全会精神，始终坚持“强监管、重规范、提质量”，在改革中求突破，在创新中求发展。一手抓机构组建，一手抓队伍建设，在短短的几年时间里，先后组建了陕西商洛华秦会计司法鉴定所、陕西商洛精诚法医司法鉴定所、陕西商洛泰安建筑司法鉴定所、陕西商洛秦源机动车物证司法鉴定所，一举实现了全市司法鉴定机构从无到有，从弱到强的目标，彻底扭转了在全省滞后被动局面，基本达到了司法鉴定机构、司法鉴定业务广覆盖，在服务人民群众，维护司法公正中发挥了不可替代的作用，收到了良好的社会效果。据统计，全市司法鉴定机构已累计办理各类司法鉴定案件1850件。其中：商洛华秦会计司法鉴定所累计办理391件，商洛精诚法医司法鉴定所累计办理1292件，商洛泰安建筑司法鉴定所累计办理38?件，商洛秦源机动车物证司法鉴定所办理129件，案件采信率达到99%,为社会稳定和谐作出了应有的贡献。
　　立足实际服务群众
　　随着经济社会不断发展，广大人民群众和社会各界对法律服务需求日益增长，司法鉴定工作面临千载难逢的发展机遇和发展空间，同时对司法鉴定管理工作也提出了更大的挑战，我们充分认识到为适应新形势发展的需要，发展壮大司法鉴定事业尤为迫切。特别是2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、2011年《陕西省司法鉴定管理条例》的出台后，明确规定各级司法行政机关管理面向社会服务的司法鉴定机构，这为促进司法鉴定工作的发展提供法律制度保证。为此市司法局根据商洛实际，通过反复调研、论证、考察，并寻求住建、卫生、交警等部门支持，先后多次向省司法厅汇报，于2003年成立了商洛市第一家司法鉴定机构——商洛华秦会计司法鉴定所，填补了我市司法鉴定机构的空白。随着群众对司法鉴定服务需求的增多，又于2012年和2014年先后成立了法医鉴定所、建筑工程鉴定所及机动车物证司法鉴定所。成立后，将宣传司法鉴定工作列入“六五”普法规划，并在各司法鉴定所和公证、律师、基层法律服务机构设立固定宣传点，积极开展多种形式的宣传，充分利用每年3月平安创建宣传月、“12·4”宪法宣传日，向社会大力宣传我市司法鉴定工作方面相关法律政策规定，扩大了社会知晓率和影响力，又根据《陕西省司法鉴定管理条例》精神，认真研究探索新旧体制街接中的具体措施与办法，理顺了管理职责。2011年3月商洛华秦会计司法鉴定所由原来的财政局监管顺利过渡到由司法行政部门监管。
　　同时，该局把司法鉴定作为推进公共法律服务全覆盖的重要内容，不断研究谋划推进司法鉴定科学合理发展的具体措施。坚持“统筹规划、合理布局、优化结构、满足需要、有序发展”的原则，制定了司法鉴定工作发展的长远规划。坚持部门联动，推动司法鉴定工作发展。加强与法院、检察院、公安机关及仲裁机构的联系沟通，共同建立完善了相互配合协作工作机制；加强监督，健全检查考核机制。每年市人大视察评议司法行政工作时，都将宣传贯彻落实司法鉴定管理有关法规作为重要内容进行视察评议，形成了全市司法鉴定机构立足基层，服务基层群众良好的局面。
　　依法履行职责维护公平正义
　　多年来，我市司法鉴定工作坚持以科学严谨的态度，求真务实的作风，为当事人提供高效的服务，让当事人切实感受到看得见，摸得着的公平正义。2012年位于商南县十里坪镇红岩村的五洲华源公司690矿洞因扩孔与掘进爆破，附近村民诉其爆破震动造成房屋裂缝，采取阻挡道路、切断电源等方法，要求给予赔偿，致使该矿山企业无法进行正常生产。附近村民又聚集到矿山管理处要求赔偿。由于行为偏激，引起群殴事件，造成一人被打伤住院。陕西商洛泰安建筑工程司法鉴定所接受委托后，委派司法鉴定人及检测人员冒着六月的酷暑，驱车近300公里山路赴十里坪镇红岩村现场。
　　通过严谨科学的鉴定作出了爆破震动未对附近民房造成影响的鉴定意见。意见书采用严谨的专业知识和简洁、通俗、易懂的语言表达出来，获得业外人士对鉴定意见的理解和接受。本案办理结束后，鉴定机构向市公安局相关处室提出建议，爆破作业前应对周围的房屋进行安全评估，并张贴安民告示，使爆破实施单位和周围群众消除顾虑，做到心中有数，并将爆破用药量与起爆方式控制在安全、可靠的范围内，尽量避免和减少社会矛盾。本案鉴定意见书提交给商南县十里坪镇政府后，普遍认为鉴定意见论之有据、内容完整、通俗易懂、符合实际。十里坪镇政府依据鉴定意见书进行了调解。达到了平息纠纷，化解矛盾，恢复正常社会秩序的效果。
　　陕西商洛精诚法医司法鉴定所2014年4月受某公安局委托对王某损伤程度进行鉴定。伤者王某于2013年8月30日，被他人打伤，伤后在商洛市第二人民医院、西安市中心医院、西安市第四医院、西安市第一医院、西安交通大学医学院第二附属医院检查诊断为：右眼钝挫伤、右眼眼睑皮肤裂伤、右眼外伤性色素膜炎、右眼玻璃体混浊、右眼视网膜下出血、左眼视网膜复位术后、左眼无晶体眼、左眼硅油眼、双眼高度近视。该所受理后法医对伤者进行法医学检查：伤者右侧瞳孔圆形，直径约4mm，对光反应灵敏，左侧瞳孔不规则，对光反射迟钝。右眼矫正视力0.01，左眼：眼前手动。鉴定认为，伤者伤前双眼高度近视，此次右眼视力下降确实与外伤有关，右眼矫正视力0.01已达致盲程度，但考虑伤者伤前双眼高度近视，结合案情综合评定该伤者右眼遭受钝性暴力作用，视力下降，损伤程度评定为轻伤二级。鉴定意见作出后，委托机关经对双方当事人就民事赔偿部分进行调解，伤者获得赔偿，双方当事人取得和解，使矛盾得到化解，同时也为办案机关提供了可靠的科学依据，取得了良好社会效果。
　　商洛华秦会计司法鉴定所十几年来，奋发进取、深入调研、创新思路、注重分析，公平公正的开展司法鉴定业务，先后承办了“商漫高速公路、西商高速公路沿线厂矿企业拆迁，电力、电信杆线改迁”等业务项目391个，鉴定资金总额达5.26亿元，取得了优异成绩，为商洛社会稳定作出了应有贡献，赢得了委托鉴定单位和社会的好评。
　　新成立的商洛秦源机动车物证司法鉴定所，一直坚持科学、公正、客观、独立的司法鉴定原则，建立了一套规范化、科学化的运行管理体制，从事了大量关于机动车的鉴定、咨询服务工作，弥补了商洛一直以来无机动车物证鉴定机构的空白。成立至今，接受本地区办案单位委托，完成案件数百件，采信率极高，为办案单位处理案件提供了科学裁定依据，为维护社会的公平正义发挥了积极的作用，取得了良好的社会效果和法律效果，司法鉴定所的声誉也得到了相应的提升。
　　内强素质外树形象
　　多年来，市司法局十分注重加强培训教育，提高鉴定人队伍的职业道德水平和业务水平。每年都先后组织全市40余名司法鉴定人按时参加司法部和省司法厅组织的专业技术培训。通过“请进来、走出去”的办法，切实提高了司法鉴定人队伍的职业道德业务水准。同时，还制定了全体司法鉴定人共同遵守的“恪守职业道德、拒绝吃请受贿、抵制虚假鉴定”的行为准则。不断完善各项规章制度，促进司法鉴定的规范发展。各鉴定机构都能根据实际，不断完善和修订规章制度。如法医所对老弱病残上门进行活体鉴定等，方便了当事人，强化了自我管理监督。司法鉴定工作切实做到办事有程序，行为有规范，管理有制度。同时把对司法鉴定工作的监督落实到市司法局纪检监察责任之中，聘请了10名社会各届人员担任监督员，每年不定期召开监督员座谈会，征求了监督员对司法鉴定工作的意见和建议。
　　创建文明窗口，树立司法鉴定良好的社会形象。各司法鉴定机构把创建文明窗口作为行风建设的重中之重，突出打造优良的群众服务平台。一是办事制度公开。司法鉴定机构的业务范围、司法鉴定人姓名、性别、职称、执业证号和执业类别、收费标准、鉴定流程、司法鉴定人职业道德和执业纪律规范等“八公开”内容上墙公示，公布了咨询服务热线和监督投诉举报电话。二是服务承诺公开。各司法鉴定所在醒目位置公示了司法鉴定服务承诺：其主要内容是依法受理鉴定委托；在核准登记的业务范围内开展业务；严格按照鉴定程序、严格执行鉴定标准实施鉴定活动；出具规范的鉴定文书；严格执行收费标准，积极开展司法鉴定援助；清正廉洁开展业务，拒绝吃请受贿，抵制虚假鉴定；诚实守信、文明礼貌、服务热情等。三是建立服务评价机制。在发放鉴定文书时，对服务态度、工作态度、解释说明、工作程序、文书制作、履行告知义务、保密情况、鉴定人出庭情况及鉴定意见采信七个方面进行面对面评价，并定期对鉴定对象进行面对面回访和电话回访。近年来，回访率都在50%以上，司法鉴定结论采信率都在99%以上。四是完善便民措施。对工伤伤残、道路交通事故伤残等简易案件，建立快速鉴定通道，争取1小时内立案，15个工作日内出鉴定报告；对老病残及60岁以上的老人、有严重疾病、行动困难的群众，采取预约或上门服务的方式进行鉴定。
　　强化社会责任，积极做好司法鉴定援助工作。优先为遭受家庭暴力的妇女、交通肇事中被鉴定人、经济困难的下岗职工、农民工和残疾人等社会弱势群体提供切实、方便、实在的服务。近年来各司法鉴定机构都把办理司法鉴定援助案件，作为自己义不容辞的社会责任，特别是法医司法鉴定所，每年办理的司法鉴定援助案件占到30%，减轻了群众的负担，方便了人民群众。
　　回顾过去，成效显著，展望未来，任重道远。市司法局将继续贯彻落实全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》和《陕西省司法鉴定条例》，勇于改革创新，进一步加强与公安、法院、检察院及仲裁机构的联系协作，强力推动全市司法鉴定工作健康有序发展，为维护司法公正和促进社会和谐稳定发展作出应有的贡献。（魏爱民）