镇安万寿村“三带四联”脱贫新实践
文章字数：2249
今年以来，镇安县委、县政府结合县情实际，探索推行了“三带四联”脱贫新模式。半年多来，基层镇村户落实得怎么样？效果如何？带着问题，盛夏七月，笔者走进镇安县回龙镇进行探访。
清晨，我们来到回龙镇万寿村刘家山，一片盛开着橘红色花朵的中药材映入眼帘，站在山顶眺望，整个山坡就是一片花的海洋，吸引了不少游人前来观赏。据了解，这片240多亩的射干基地，流转了村集体和5户贫困户的土地，年产值可达300万元。群众通过土地流转和产业分红，仅此一项户均可增收2000至3000元。而这，仅是该镇脱贫攻坚工作的一个缩影。穷则思变谋出路
万寿村地处镇安县回龙镇熊地沟里，全村8个村民小组，426户1518人。由于村内山大沟深，群众大多居住在熊地沟两边山坡上，产业基础十分薄弱，至今还有在册贫困户173户499人。几年前，发展无思路，增收无产业，创业无资金，群众缺信心的“三无一缺”现象成为制约村上发展、群众致富主要瓶颈问题。
今年以来，万寿村在充分考虑村情实际和群众意愿的基础上，按照“易地搬迁挪穷窝，产业扶贫拔穷根，支部堡垒有依靠，三带四联促脱贫”工作思路，在实践中大胆提出了“三带四联+支部”和“三带四联+网络”两种脱贫攻坚工作模式。
镇党委书记项行安说：“我们充分发挥党支部联系群众的纽带作用和互联网快捷透明功能，真正将贫困户捆绑在产业链上，把产业捆绑在企业和合作社上，使贫困户发展有了支部依靠，脱贫有了产业基础，致富有了企业保障。”
目前，该村通过精准识别已确定自主发展型43户153人，政策兜底型24户24人，“三带四联”型106户322人。
“脱贫致富，有村支部给咱做保障，信用社敢给我们贷款了，我也敢给企业入股了，不怕他们跑了。”提到正在实施的“三带四联+支部”模式，贫困户寇正平乐呵呵地说。
“三带四联”破难题
思路一变天地宽。“‘三带四联+’发展路子确定了，贫困户的底子摸清了，关键是要把贫困户带起来、联上去。”镇长倪静如是说。
万寿村支部书记李德刚说，在具体实践中，在县镇相关领导的指导下，我们结合实际提出了“产业支撑，大户引领，合作社带动，企业联股联营”思路，让贫困群众既能带的动，还能联的上。
发展产业支撑。支部依托每户贫困户5万元扶贫贷款，按照“一户一法”原则，帮助群众发展壮大养鸡、养蜂、烤烟、中草药种植等发展基础好、规模大、效益高的产业，确保每户贫困户都有产业发展。目前该村已支持贫困农户共同发展养鸡54户3500多只，养蜂31户450箱，烤烟12户240多亩，发展白芨、射干等中药材39户500多亩，种植核桃、樱桃等水杂果28户350多亩，全村173户贫困户除五保兜底户外，149户贫困户户户都捆绑在产业链上。该村主任李龙成说：“我们的目的是人人会产业技术，家家有产业发展。”
扶持大户引领。该村按照大户帮小户、富裕户带贫困户的思路，扶持培养了张自顺等20余户养蜂、养鸡、烤烟和中草药种植等产业大户，示范带动了12户贫困户发展产业。村上的养蜂大户李德强自己发展养蜂30箱，今年他将自己的蜂种以成本价分笼给3户贫困户，并无偿给予技术方面的跟踪指导，帮助贫困户稳定发展致富产业，取得了很好效果。
建立合作社带动。该村采取帮大户、带小户的方式，成立了烤烟、养蜂、核桃、中草药种植等6个专业合作社，吸纳了89户贫困户，这些贫困户通过合作社的帮带，既得到了发展技术资金等问题，又解决了“单打独斗”产销风险。
引进企业联股联营。该村通过招商引资，引进了3家订单企业，企业采取定价收购的方式，与贫困户签订订单合同，提供资金和技术等条件支持，帮助贫困户建立稳定的增收渠道，实现了贫困户与企业的联产联业。目前，村上45户贫困户与企业签订了林下养鸡、五味子、白芨等中药材种植订单60份。同时，成立了万寿村农业发展有限公司，按照“资金入股、配股到户、保底分红”的原则，与贫困户签订合作协议，企业以贫困户的名义向银行贷款3至5万元，所获贷款作为入股企业的股金，企业用于集中发展产业和投资县国投公司等大型国有企业，贫困户平均每年按所贷款金额8%支付固定分红给贫困户，确保了贫困户“旱涝保收”。
“带扶送建”强基础
良马还需好鞍。为了如期打赢脱贫攻坚战，切实抢抓县上的“三带四联”脱贫良策，该村摸索出来“带上路，扶上马，送一程，建网络”的工作机制。
采访中得知，该镇对无脱贫意识、无劳力、无技术的“三无”贫困户，实行“带”的办法，以村支部为依托，采取引进企业带动、给予资金扶持等方式，将贫困户牢牢捆绑到产业链条上，让贫困户通过土地租金、务工薪金、股金分红带上脱贫攻坚的大道。对有脱贫意识但无资金、信心不充足、产业发展不明晰的贫困户，采取送政策、送思路来“扶”的方式，利用企业、大户、三社带动实施联产联业，扶上脱贫攻坚的快马。对有发展动力但缺资金的贫困户，提供技术和资金支持这种“送”的手段，帮助他们培育壮大产业，送他们更快地走向致富大道。
该村包村干部徐唐斌说：“我们在‘建’上下功夫，借助网络信息平台优势，建立了万寿村脱贫工作信息终端，将贫困户基本信息、脱贫路径、产业项目、效益分析、帮扶情况全部上传到网络终端，将扶贫信息与移动手机精准对接，动态展现贫困户脱贫情况和干部包扶情况。”
“一个小小的二维码，囊括了我们贫困户的所有信息，‘三带四联’到底是咋带咋联的，手机一扫一目了然，让我们心里亮堂堂的。”该村贫困户李正书深有感触地说。
据了解，该村已将33户无劳力和技术的贫困户捆绑到企业上，通过土地出租、贷款入股等方式带动脱贫，引导了73户贫困户明确了脱贫主导产业，为43户有发展动力但缺资金的贫困户争取到了扶贫贷款，给全村173户贫困户全部建立了网上扶贫电子档案。(柯贤喜)
清晨，我们来到回龙镇万寿村刘家山，一片盛开着橘红色花朵的中药材映入眼帘，站在山顶眺望，整个山坡就是一片花的海洋，吸引了不少游人前来观赏。据了解，这片240多亩的射干基地，流转了村集体和5户贫困户的土地，年产值可达300万元。群众通过土地流转和产业分红，仅此一项户均可增收2000至3000元。而这，仅是该镇脱贫攻坚工作的一个缩影。穷则思变谋出路
万寿村地处镇安县回龙镇熊地沟里，全村8个村民小组，426户1518人。由于村内山大沟深，群众大多居住在熊地沟两边山坡上，产业基础十分薄弱，至今还有在册贫困户173户499人。几年前，发展无思路，增收无产业，创业无资金，群众缺信心的“三无一缺”现象成为制约村上发展、群众致富主要瓶颈问题。
今年以来，万寿村在充分考虑村情实际和群众意愿的基础上，按照“易地搬迁挪穷窝，产业扶贫拔穷根，支部堡垒有依靠，三带四联促脱贫”工作思路，在实践中大胆提出了“三带四联+支部”和“三带四联+网络”两种脱贫攻坚工作模式。
镇党委书记项行安说：“我们充分发挥党支部联系群众的纽带作用和互联网快捷透明功能，真正将贫困户捆绑在产业链上，把产业捆绑在企业和合作社上，使贫困户发展有了支部依靠，脱贫有了产业基础，致富有了企业保障。”
目前，该村通过精准识别已确定自主发展型43户153人，政策兜底型24户24人，“三带四联”型106户322人。
“脱贫致富，有村支部给咱做保障，信用社敢给我们贷款了，我也敢给企业入股了，不怕他们跑了。”提到正在实施的“三带四联+支部”模式，贫困户寇正平乐呵呵地说。
“三带四联”破难题
思路一变天地宽。“‘三带四联+’发展路子确定了，贫困户的底子摸清了，关键是要把贫困户带起来、联上去。”镇长倪静如是说。
万寿村支部书记李德刚说，在具体实践中，在县镇相关领导的指导下，我们结合实际提出了“产业支撑，大户引领，合作社带动，企业联股联营”思路，让贫困群众既能带的动，还能联的上。
发展产业支撑。支部依托每户贫困户5万元扶贫贷款，按照“一户一法”原则，帮助群众发展壮大养鸡、养蜂、烤烟、中草药种植等发展基础好、规模大、效益高的产业，确保每户贫困户都有产业发展。目前该村已支持贫困农户共同发展养鸡54户3500多只，养蜂31户450箱，烤烟12户240多亩，发展白芨、射干等中药材39户500多亩，种植核桃、樱桃等水杂果28户350多亩，全村173户贫困户除五保兜底户外，149户贫困户户户都捆绑在产业链上。该村主任李龙成说：“我们的目的是人人会产业技术，家家有产业发展。”
扶持大户引领。该村按照大户帮小户、富裕户带贫困户的思路，扶持培养了张自顺等20余户养蜂、养鸡、烤烟和中草药种植等产业大户，示范带动了12户贫困户发展产业。村上的养蜂大户李德强自己发展养蜂30箱，今年他将自己的蜂种以成本价分笼给3户贫困户，并无偿给予技术方面的跟踪指导，帮助贫困户稳定发展致富产业，取得了很好效果。
建立合作社带动。该村采取帮大户、带小户的方式，成立了烤烟、养蜂、核桃、中草药种植等6个专业合作社，吸纳了89户贫困户，这些贫困户通过合作社的帮带，既得到了发展技术资金等问题，又解决了“单打独斗”产销风险。
引进企业联股联营。该村通过招商引资，引进了3家订单企业，企业采取定价收购的方式，与贫困户签订订单合同，提供资金和技术等条件支持，帮助贫困户建立稳定的增收渠道，实现了贫困户与企业的联产联业。目前，村上45户贫困户与企业签订了林下养鸡、五味子、白芨等中药材种植订单60份。同时，成立了万寿村农业发展有限公司，按照“资金入股、配股到户、保底分红”的原则，与贫困户签订合作协议，企业以贫困户的名义向银行贷款3至5万元，所获贷款作为入股企业的股金，企业用于集中发展产业和投资县国投公司等大型国有企业，贫困户平均每年按所贷款金额8%支付固定分红给贫困户，确保了贫困户“旱涝保收”。
“带扶送建”强基础
良马还需好鞍。为了如期打赢脱贫攻坚战，切实抢抓县上的“三带四联”脱贫良策，该村摸索出来“带上路，扶上马，送一程，建网络”的工作机制。
采访中得知，该镇对无脱贫意识、无劳力、无技术的“三无”贫困户，实行“带”的办法，以村支部为依托，采取引进企业带动、给予资金扶持等方式，将贫困户牢牢捆绑到产业链条上，让贫困户通过土地租金、务工薪金、股金分红带上脱贫攻坚的大道。对有脱贫意识但无资金、信心不充足、产业发展不明晰的贫困户，采取送政策、送思路来“扶”的方式，利用企业、大户、三社带动实施联产联业，扶上脱贫攻坚的快马。对有发展动力但缺资金的贫困户，提供技术和资金支持这种“送”的手段，帮助他们培育壮大产业，送他们更快地走向致富大道。
该村包村干部徐唐斌说：“我们在‘建’上下功夫，借助网络信息平台优势，建立了万寿村脱贫工作信息终端，将贫困户基本信息、脱贫路径、产业项目、效益分析、帮扶情况全部上传到网络终端，将扶贫信息与移动手机精准对接，动态展现贫困户脱贫情况和干部包扶情况。”
“一个小小的二维码，囊括了我们贫困户的所有信息，‘三带四联’到底是咋带咋联的，手机一扫一目了然，让我们心里亮堂堂的。”该村贫困户李正书深有感触地说。
据了解，该村已将33户无劳力和技术的贫困户捆绑到企业上，通过土地出租、贷款入股等方式带动脱贫，引导了73户贫困户明确了脱贫主导产业，为43户有发展动力但缺资金的贫困户争取到了扶贫贷款，给全村173户贫困户全部建立了网上扶贫电子档案。(柯贤喜)