本报记者刘少鸿 贾鹏里 通讯员 周文治
    9月27日，北纬33度边缘的丹凤县武关镇毛坪村，天空正飘着蒙蒙细雨。通村公路旁边的大田里，新栽的茶苗顶着一颗颗晶莹的水珠。走进村服务中心，坐班的村干部告诉我们，村党支部书记刘朝君、村主任张占林都不在家。一大早，他们就赶往山那边的商南县茶叶基地，为群众购买茶苗去了。
    毛坪村是丹凤县唯一的茶叶生产基地。秦鼎茶叶公司负责人于国奇告诉我们，2012年，他通过流转土地，引进龙井、白茶、黄茶等优质茶苗建设茶叶生产基地，目前拥有3个茶叶初制加工厂、两个茶产业合作社、500多亩白茶基地和绿茶、红茶两个金奖品牌。通过“公司+基地+合作社+农户”模式，公司吸纳20多户贫困群众以土地租赁、入股分红等方式投入茶叶生产经营。目前，毛坪村建成茶园4500多亩，人均4亩以上，平均每户一人以上常年稳定从事劳务，92户贫困群众都有脱贫产业和稳定收入。
    丹凤县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持一切围着脱贫干、各业紧扣脱贫转，以开展“先锋引领·丹凤朝阳”党建主题实践活动为抓手，严格落实“五级书记抓脱贫”要求，逐层夯实责任，精准施策推进，实现了脱贫攻坚和党的建设互促双赢。今年以来，全县投入扶贫资金6.64亿元，实施扶贫项目113个，1.2万贫困人口实现稳定脱贫。
    围绕2019年提前一年实现贫困县“摘帽”这个总目标，丹凤县委、县政府在深入调查研究的基础上，科学绘制了脱贫进程“路线图”，确定了“12886”脱贫攻坚工作思路，逐年度分解脱贫任务，层层签订“军令状”。县上分两批组织县级四套班子有关领导干部、县直有关部门和各镇办党政主要负责人赴贵州六盘水市实地考察，县委常委会专题听取考察情况汇报，成立脱贫攻坚推进小组，研究完善了产业脱贫等思路和举措，逐级分解落实了工作责任。
    同时，严格标准和程序，开列帮扶施策“任务书”，实行包扶部门、镇办、村(社区)负责人签字背书制度，完成了贫困人口精准识别建档立卡工作。按照脱贫攻坚网格化、清单化、图表化、精准化“四化”标准，对贫困对象“一户一档”管理，建立脱贫电子信息管理系统，实行全过程动态监测管理和脱贫销号、返贫挂号、跟踪帮扶，方便查询和接受监督。
    为了实现扶持对象“全覆盖”，丹凤县因村派人，选派148名后备干部到村担任第一书记，组建89个驻村工作队、抽调3060名干部进村入户帮扶，鼓励引导华茂牧业等18家企业参与了包村扶户，实现了第一书记、驻村工作队和包扶干部、贫困户帮扶“三个全覆盖”。开展“一村一业一单位、一户一策一干部、一人一方一举措”结对帮扶活动，逐户制作公示牌，做到不脱贫帮扶单位和干部不撤离、不脱钩。
    如何鼓起贫困群众“钱袋子”？丹凤县通过设立3000万元脱贫攻坚储备金、1000万元产业贷款贴息资金、500万元涉农保险补助资金，推行“支部+贫困户”“企业(合作社)+贫困户”“政府(第三方)+贫困户”，自主创业、联合创业、组织创业“三加三创”模式，大力发展脱贫产业。武关民乐等30个龙头企业开展产业精准扶贫试点，全县实现贫困人口转移就业7152人、返乡创业536人；新认定家庭农场16个，新培育专业大户52个、专业合作社23个，养殖业和种植业规模、质量、效益大幅提升。按照“五位一体”模式，全面启动今年2403户12个易地扶贫搬迁集中安置点建设，其中竹林关江北新区六期等工程房建主体竣工。聘用贫困人口护林员400人，发放生态补偿资金1139万元。教育脱贫有序实施，社保兜底政策全面落实，低保和五保对象应保尽保，基本实现贫困人口医疗全免费。
   融入结合，推进党建、脱贫共同提升，是丹凤县实现产业精准脱贫的鲜明特色。县委、县政府坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，结合落实省委“四位一体”、市委“五个五”党建工作部署，创新基层党组织设置方式，新建立产业基地、产业协会、专业合作社和农产品加工企业党支部13个。突出选、育、管、用“四个环节”，选配378名经济能人、产业大户、专业技术人才进村级党组织班子，举办村干部培训班两期310人次，有效激活了村级脱贫致富带头人队伍。大力开展党员设岗定责、党员承诺制等活动，通过民主评议党员、星级管理等措施，鼓励和引导党员创办领办致富项目366个，吸纳和辐射带动贫困户2562户。把抓党建促脱贫纳入党组织书记述职评议考核内容，把考核结果作为干部年度考核重要依据，促进了党建和脱贫有机融入结合。
   与此同时，丹凤县着力筑牢脱贫攻坚“硬支撑”，新调整了县扶贫局领导班子，为县扶贫局调剂增加了20名编制，充实脱贫攻坚工作力量。制定了易地搬迁、金融扶贫等19个扶持办法，健全了资源整合、问责问效等机制，在全市率先出台了镇办、村(社区)党组织书记抓脱贫攻坚考核办法，对考核中处于同类型后三位的镇办党委书记，由县委书记进行约谈；村级组织列为软弱涣散组织进行整顿，按程序规定对村级组织班子成员进行惩戒处理，直至进行组织调整。
   在丹凤县委、县政府决策层看来，脱贫攻坚是必须不折不扣完成的政治任务，是所有工作的出发点和落脚点。只有以党建为引领，把党支部建在产业链上，才能充分发挥广大党员的引、领、帮、带作用，全力以赴促脱贫、增福祉，确保圆满完成脱贫攻坚任务。县委书记郑晓燕表示，当前和今后一个时期，全县将扎实推进脱贫重点工作，围绕“五个一批”脱贫路径，整合项目资金，全力抓好农村道路、安全饮水、农网改造、光纤入户、旅游扶贫、电商扶贫等八项重点工作，加快数据平台建设，全面建成县、镇、村三级互联互通的脱贫数据大平台，确保进退有序；加快易地移民搬迁，围绕群众意愿、安置地点、安置方式、安置户型、建房面积、群众出资等重点内容，科学合理确定搬迁地点和安置方式，确保2018年全县完成贫困户搬迁7210户26856人；打造现代农业产业精准扶贫样板，把发展肉鸡作为带动贫困户致富的主导产业，壮大养殖基地，延长产业链条，抓好技能培训，强化风险防范，确保3年内建成10个养殖基地，带动贫困户人均增收3000元以上，推动全县精准脱贫工作实现新突破。