金秋丹桂吐芬芳，硕果累累映吉祥。9月28日，商南县第十八次党代会隆重召开，代表们齐聚一堂，回顾第十七次党代会以来的工作和取得的喜人成绩，总结经验，研判形势，共商新五年的发展大计，万众一心，奋力迈步建设全面小康生活的新征程。
　　成果篇
   克难攻坚 经济社会发展实现新跨越
　　过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，商南县委充分发挥领导核心作用，带领各套班子和24万商南人民，抓党建促发展，转作风保发展，攻难关赢发展，全县上下呈现出经济态势稳步向上、群众生活逐步改善、社会大局和谐稳定的良好局面。
　　科学决策引领发展。立足县情，科学调研决策，提出了狠抓“四区建设”、壮大“五大产业”、推进“六件大事”的县域经济发展总体思路，并就工业赶超、绿色发展、重大项目、脱贫攻坚、全域旅游等做出了一系列重大决策；集中力量，先后组织开展了城镇建设年、工业赶超年、智慧旅游年、组织建设年等系列专项活动，积极创建全国文明城市、国家卫生县城、国家全域旅游示范县、省级生态园林城市，取得了良好效果。
　　追赶超越突破发展。坚持调结构、转方式、补短板、稳增长，先后制定实施了两个《工业赶超三年计划》，工业总产值由2011年的20亿元发展到92亿元，每年上一个台阶，从全市倒数第一进位到中游水平；狠抓工业园区建设，大力发展外向型经济，积极推进返乡创业，柏伦实业等一批民营企业迅速发展壮大，加工业、电子业成为该县工业的支柱和品牌，改变了“一矿独大”的局面；在全国、全省经济下行压力加大的情况下，该县工业每年仍以15%以上的速度发展，县工业园区和硅科技产业园区成为省级重点工业集中区。
　　高举大旗乘势发展。面对各县竞相发展的新格局，商南县委、县政府及时作出了“举全县之力争创5A，继续当好全市旅游标杆”的决策，经过三年多的艰苦努力，2015年，金丝峡景区终于成为国家5A级景区，是陕西第7家、陕南三市首家5A级景区；同时，大力推行全域旅游，积极打造美丽乡村，后湾、太子坪、荆家河等一批美丽乡村成为新农村的样板，任家沟村获评“全国生态文化村”，后湾村被评为“中国最美乡村旅游目的地”。
　　加快改革促农发展。该县以改革为动力，以脱贫致富为目标，奏响了农村改革发展的新乐章，大力发展茶叶、油茶、食用菌三大主导产业，不断拓宽农民增收渠道，全县茶叶已发展到24万亩，人均一亩茶，油茶面积6.8万亩，食用菌年产6500万袋，占商洛市食用菌产量的一半；加快土地流转，大力发展农业龙头企业和农民专业合作社，镇办现代农业园区建设成效明显；实施移民搬迁工程，五年共搬迁群众7800户29269人，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标；该县总动员、全民齐努力，打响了脱贫攻坚大决战，五年来共脱贫群众2424户9507人，为2018年全县脱贫摘帽奠定了坚实基础。
　　统筹城乡一体发展。县城建设日新月异、面貌巨变，在周边三省八县中，商南县城最靓、最漂亮、最大气；西街棚户区改造创造了“商南速度”，成为全省全市棚改工作的样板，该县连续三年获得全省县城建设“十佳县”，被评为“中国最美宜居宜业宜游城市”；结合陕南移民搬迁工程，快速推进赵川、试马、金丝峡、清油河等重点镇建设，全县城镇化率达到53%；太水路、开白路等建成通车，任家沟35KV变电站等一批城乡基础设施项目建成投用，通讯网络实现了全覆盖。
　　注重民生协调发展。高度重视教育事业，高考万人比连续31年位居全市第一，荣获国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县和“双高双普”县；完成了县医院、中医院搬迁和镇办中心卫生院的升级改造，新农合参合率达到100%；建成全省最好的县级文化广场，千人威风锣鼓、商南花灯等群众文化活动丰富多彩，蝉联“中国民间文化艺术之乡”；扎实开展“平安商南”建设，全面推行“诉访分离”机制，“阳光信访”工作经验在全省交流，公众安全感位居全市前列，先后荣获“全国法制宣传教育先进单位”“全国平安建设先进县”；丹江流域污染防治行动计划扎实推进，县城污水处理厂、垃圾填埋场建成投用，节能减排任务全面完成，空气质量好于二级以上天数连续五年保持在330天以上，森林覆盖率达到65.1%，获得“国家生态功能明显变好县”“全国绿化模范县”“中国天然氧吧县”等称号。
　　齐心协力共谋发展。坚持党的领导、人民当家作主与依法治县有机统一，支持县人大及其常委会依法履行职能，强化对“一府两院”工作监督；支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动加强同社会各界人士的广泛联系，紧扣西街棚改、农村环境卫生治理等重要事项开展协商活动，汇集了发展合力；不断加强统战阵地和队伍建设，支持工会、妇联、共青团等群团组织依法依章开展工作，全县统战群团事业健康发展；全面加强国防动员和后备力量建设，“省级双拥模范县”创建成功；决策咨询、史志修编、科普服务、档案管理等各项工作也取得了显著成绩。
　　从严治党保障发展。加强常委会班子自身建设，深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，积极探索和推行“五个五”党建，机关党建、农村党建、企业党建、非公党建得到全面提升；镇办各项工作实现了规范化，村干部实现了专职化，坚持正确选人用人导向，圆满完成了镇党委和村“两委”换届选举；创新开展“五治”“广场问政”“三创三优”活动，广场问政被列入全省基层党建工作创新“八大经验”之一，获得“中国社会治理创新百佳经验奖”；宣传思想工作扎实有效，社会主义核心价值观深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高；始终保持反腐倡廉的高压态势，探索推行“4+3”工作法，加快纪委“三转”，夯实“两个责任”，持续加强干部纪律作风建设，严肃查处了一批违纪违法案件，营造了干事创业、风清气正的政治生态。
　　毋庸置疑，这五年，是商南县经济社会发展最快的五年、城乡面貌变化最大的五年、人民群众受益最多的五年。该县获得了国家卫生县城、全国科技进步县、中国名茶之乡、国家水利风景区等120余项荣誉，年度目标责任考核、重大项目观摩连续5年位居全市前列，圆满完成了“十二五”规划，实现了新的跨越。
　　蓝图篇
　　着眼长远 “四大战略”聚力发展新动能
　　从现在开始到2020年是商南县“十三五”规划的实施期、脱贫摘帽的决战期、经济转型的攻坚期、全面建成小康的冲刺期。面对这样的大背景，商南县认真分析研判面临的改革红利深度释放、扶贫政策持续给力、生态优势日益凸显、政治环境保障有力等“五大机遇”，率先脱贫摘帽任务十分艰巨、制约发展因素明显增多等“四大挑战”，科学勾画发展蓝图。
　　未来五年，商南县以五大发展理念为指导，以2018年率先脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会为目标，坚持生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”，统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展，着力打造“旅游之都、创业新城、灵秀商南、实力商南”，努力建设全面小康新商南。
　　具体奋斗目标是实现“四个翻番、两个领先、四个提升”，即保持经济中高速增长，助推县域经济争先进位，实现国内生产总值、工业总产值、地方财政收入、全社会固定资产投资“四个翻番”。生产总值年均增长11%左右；城镇居民可支配收入年均增长16.7%；财政总收入、地方财政收入年均分别增长8%和10%左右；到2021年固定资产投资达到200亿元以上，年均增长15%。“两个领先”，即脱贫攻坚领先和转型升级领先。“四个提升”，即城镇建设提升、生态环境提升、人民福祉提升和治理水平提升。
　　突破篇
　　决战五年 同心建成全面小康新商南
　　瞄准已绘就的蓝图，商南县深入贯彻“五大理念”，采取“重点突破”战术，以点带面，努力实现经济社会的追赶超越。
　　精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。瞄准目标，在工作部署上实行“三步走”，工作推进上实施“三联动”，工作机制上强化“三保障”，确保2018年在全市率先脱贫；精准施策，产业为先，落实帮扶责任，明确帮扶措施，实现扶贫对象、脱贫时限、项目安排、资金使用、扶贫措施、帮扶干部六个精准到位；全面打响产业增收、移民搬迁、生态脱贫等“八大战役”；加快贫困村基础设施建设，抢抓国开行支持贫困村贷款机遇，彻底改变贫困村落后面貌。
　　保护生态，精心打造三大会客厅。围绕建设“灵秀商南”目标，大力实施县城“东扩南移西延北改”战略，加快推进“智慧城市”“海绵城市”建设，全速推进西街、下东岗等城中村和棚户区改造，持续抓好“七沟一河”治理，深入开展全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市“三城联创”，打造陕东南环境最美、人居最佳、设施最全、产业最强、服务最优的花园式县城。以创建国家全域旅游示范县为抓手，以金丝峡景区提质增效为引领，大力实施“旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务”四大工程；深入推进旅游业供给侧改革，做精做优旅游产品，做长做宽产业链条，做新做特旅游商品，培育壮大旅游市场。围绕“农业强、农民富、农村美”目标，打造丹江、312国道、滔河“三线迂回”乡村旅游产业带，不断提升任家沟、太子坪、后湾等乡村游示范村水平。
　　万众创业，加快形成发展新势能。鼓励全民创业，以创业型城市创建为抓手，抓好“产学研”技术创新体系建设、企业创新能力建设和创新人才队伍建设，鼓励企业家、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生带头创业，到2020年建设10处创业示范基地，带动2万人创业就业；打造创业高地，抓好县工业园区、硅科技产业园区等“百亿”级产业园区建设，依托“互联网+”发展农村电商、社区电商，使绿色农产品通过线上线下变成农民致富的“金娃娃”；做大做强电子、装备、包装、新能源等新型产业，支持中剑公司、朝阳集团、秦东集团等规模企业，加大技术改造、产品升级、科技研发力度，形成支柱工业体系；完善创业机制，加大人才引进和培训力度，在住房、经济待遇、子女入学等方面出台优惠政策；支持利用闲置厂房等场所，孵化基地等平台，风险投资等渠道开展创业，形成小企业“铺天盖地”，大企业“顶天立地”的格局。
　　提质增效，推进城市经济上台阶。完善基础设施，积极实施县城棚户区改造，向赵川、富水等重点镇延伸；实施电力电讯、“气化商南”、地下综合管廊等基础配套工程，加快专业市场、文化广场、停车场建设，强化城市支撑力和承载力；以新技术、新产业、新模式推动工业经济、服务经济转型提升，发展现代服务经济、电商经济等带动力强的新型高端产业，提升城市经济质量；发挥县工业园区和硅科技产业园孵化作用，在培育民营企业上下功夫，力争到2020年，园区总产值达到百亿元，上缴利税10亿元。
　　深化改革，激发干事创业新活力。深化各项改革，坚持问题导向，把各领域具有“四梁八柱”性质的改革明确标注出来，优先排序，重点推进，发挥好支撑作用；完善农村产权制度改革，鼓励土地流转和适度规模经营，鼓励农民进城创业就业；扩大对外开放，充分运用和转化改革成果，加快推进供给侧结构性改革政策措施落实，促进工业经济转型升级，加速电子商务、商贸物流等产业发展；优化投资环境，加大招商引资力度，使返乡创业成为商南经济发展的一大品牌。
　　为保障各项工作扎实推进、稳步实现既定目标，商南县将进一步全面加强党的建设。
　　打造学习型党组织。以“商南大讲堂”和“两台一报一刊”“五个主阵地”为依托，以即将召开的十八届六中全会和十九大精神宣传为重点，持续深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“学习型党组织”“学习型机关”“学习型社会”创建，筑牢理想信念，补足精神之钙，不忘初心，继续前进。完善党委(党组)中心组学习、领导干部日常学习、干部集中轮训等学习制度，为打造“学习型”党组织、“学习型”干部提供保障。坚持学以致用，把学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合，在学习与实践中不断形成新观点、新认识、新思路、新办法，逐步提高个人素质，增强解决问题的本领。
　　加强基层组织建设。扎实抓好基层党建七项重点工作，完善基层党组织设置，对非公企业和新社会组织实现两个“全覆盖”，以创建“五个好”党支部为载体，大力实施村级活动场所、基层党组织等“动态清零”行动，抓好“软弱涣散”党组织整顿，健全党建联系点等制度，推进基层党建全面进步、全面加强、全面过硬；围绕“五个五”党建部署，重点抓好镇办“五项制度”、村（社区）“五项举措”的落实，积极推进党建创新；加强和规范党内政治生活，认真落实党组织书记抓党建“第一责任”“三会一课”、党员活动日等制度，净化党内政治生态，推动党的政治生活规范化、经常化，增强党组织的凝聚力和执行力。
　　深入推进作风建设。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联”机制，持续深入开展“万名党员干部进万家”活动，打通服务群众最后一公里；持续整治“四风”，全面贯彻《准则》《条例》，始终把纪律和规矩挺在前面，引导党员干部自觉用党章、党规、党纪规范言行，营造风清气正的政治生态环境；盯紧重点领域，扭住具体问题，看住重要节点，密切关注“四风”新形式、新动向、新表现，持续推进中央八项规定和中省市县有关规定的贯彻落实；深入开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治活动，深化“广场问政”，严防“四风”反弹，着力根除浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”，推动干部作风持续好转。
　　打造“三创三优”党建品牌。把深化“三创三优”作为开展“两学一做”学习教育的实践载体，把“三创三优”作为引领发展、激励创新、推动工作的加速器，把“三创三优”作为贯彻落实“三项机制”的重要抓手，持续深入推进，树立鲜明导向，引导激励各级党员干部甩开膀子干事，轻装上阵创业，夺取各方面更加突出的业绩。
　　五年奋进赢跨越，风好扬帆更争流。今天，站在新的起点上，商南县倍加珍惜千载难逢的历史机遇,倍加珍惜团结和谐的大好局面，全党总动员、全民齐动手，聚精会神、众志成城，奋力建设全面小康新商南！
　　策划：董建莉 
      材料提供：商南县委办公室
     组稿：李治军
     摄影：崔海飞 石广