营改增试点纳税人首期首户申报成功
金三单轨上线竭诚为您服务
重温入党誓词不忘初心
“ 六一”儿童节慰问
扶贫帮困在行动

　　引语：2016年是税收改革发展任务极其繁重的一年。大事难事交织，改革任务叠加，既要应对经济下行的压力，又担负着全面推开营改增和深化国税地税征管体制改革的“双重任务”，还面临着金税三期和数字人事全面上线的“双重考验”。这一年，商州区国税局将付出更多艰辛，收获更多感动。
　　抓党建绽放新活力
　　今年以来，商州区国税局探索出了一条以夯实责任为基础，以发挥党员先锋模范作用为着力点，党建与税收工作高度融合的基层党建工作新路子，营造出了基层党建工作与税收中心工作相互托举、彼此融合、协调发展的良好格局，为努力建设一支高素质国税干部队伍奠定了坚实的思想基础。
　　结合全区及系统“两学一做”学习教育安排，通过局党组中心组学习、党员主题党日、专题报告会、主题实践活动等多种方式，组织党员干部深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话、学习税收业务知识，着力提高党员思想政治素质和业务能力。围绕深化“岗位就是责任、党员就是旗帜、领导就是榜样”党建品牌建设，创新党组织活动的内容和方式，深入开展了“党员志愿者服务行动”“送税收政策到乡村”“国地税联合宣传税法”“争当优秀共产党员和服务标兵”“我们的节日”等基层党建主题实践活动，开展分类走访调研，共走访12类共135户企业，有效回应纳税人办税需求，大大提升纳税人满意度。在政务服务中心、办税服务厅等窗口单位，设立了党员示范窗口4个、党员先锋岗6个、青年文明岗5个，有效促进了党员带头作用的发挥，并被区直机关工委确定为党建阵地标准化建设“示范点”。无论是营改增决战的关键时刻，还是在“金税三期”工程上线实施过程中，广大党员都冲锋在前，无私奉献，充分发挥了先锋模范作用。按照“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的总体思路，把党建始终贯穿于税收工作中，着力在“结合”上做文章，在“提高”上下功夫。党建工作的扎实开展，有力助推了税收工作的整体推进。
　　激情奋战“营改增”
　　2016年3月5日，国务院提交十二届全国人大四次会议审议的《政府工作报告》指出，财税改革措施就是全面推行“营改增”试点，并且明确了具体时间表和路线图。5月1日，最后四大行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入“营改增”试点范围。至此，所有货物和服务，包括不动产和无形资产都纳入增值税抵扣链条中。与营业税最大的区别在于，增值税仅对生产链条上增值的部分征税，将消除营业税重复征税的弊端，进而实现鼓励企业协作分工，促进服务业发展以及制造业的转型升级。李克强总理指出：“‘营改增’后，要确保所有行业税负只减不增。我们给企业减负、减税实际上也是‘放水养鱼’，特别是现在一些企业经营困难，经济下行压力大的时候，我们这样做，把企业扶一把，将来都是很好的税源。另外，更重要的是把税制也统一了，避免了重复征税，这样对长远发展有很大的好处。这是一项重大的税制改革。”
　　为了确保全面实施“营改增”工作稳步推进，区局加强组织领导，及时成立了由局长李铭录任组长，副局长樊继成、李俊利、全健任副组长，办公室、法规科、收入核算科、纳服科、征管科、人教科、办税服务厅、营改增分局和信息中心等科室负责人为成员的“营改增”试点工作领导小组，下设试点工作办公室和宣传报道、综合业务、征收管理、防伪税控、技术保障、服务培训、效应分析七个专项工作组，负责领导全区“营改增”试点改革工作，研究解决试点工作中的重大问题，指导全局开展“营改增”试点各项工作，3月24日印发了《营业税改征增值税试点工作实施方案》，就试点工作进行了全面具体部署，编制了试点工作任务分解表，倒排工期，细化分工，落实责任。
　　此次改革是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措，也是一项重大政治任务，时间紧、任务重，各级党委、政府及系统上下都十分重视，社会公众高度关注，为了把此次改革切实宣传落实到位，区局结合4月份第25个税法宣传月，以“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”为主题，开展“税法进校园”“税法进赛事”“税法进车展”等系列活动，通过沿街银行及商户门头LED屏、门厅LED屏、办税服务厅公告栏、12366平台短信、微博、微信、纳税人QQ群、横幅、街头设点及7次纳税人座谈会等多种方式全方位、多角度、持续性地进行宣传，全面阐释改革意义，营造良好舆论氛围，积极争取纳税人的理解、支持与配合，努力增进社会各界对改革的认同。
　　全局上下激情奋战“营改增”。为保证干部能学懂学透“营改增”相关业务，该局除积极组织干部参加上级各类形式的学习培训外，还针对辖区“营改增”管户多、基础信息量大、工作任务大等实际情况，成立了纳税人服务团队8个，辅导团队6个，咨询团队5个，营改增工作组12个，分别于3月25日、5月26日、6月28日分三次六期组织全体干部职工参加“营改增”业务培训会，并聘请西安、商洛等地专业培训机构的专家教授为干部职工辅导讲解了《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》等“营改增”工作相关的政策法规，确保大家能学深、学透、学细、学实。在此基础上，并于4月中旬、5月上旬、6月下旬分三期五批组织举办纳入此次“营改增”试点范围的纳税人的政策解读培训班，力求做到“点线面”相兼顾，“点”上培训面向重点企业，“线”上培训面向各个行业，“面”上培训覆盖所有试点纳税人，确保无死角、无遗漏。同时，该局还支持督促软硬件服务商切实做好对纳税人应用系统的系统操作培训，确保纳税人能用、会用、好用。
　　3月24日，财政部、国家税务总局公布了《营业税改征增值税改革方案细则》，25日上午，该局就立即组织召开了“营改增”工作推进会，区局局长、“营改增”工作领导小组组长李铭录结合3月18日国务院常务会议关于全面实施“营改增”的工作部署对全面推进“营改增”工作的重要意义进行了再动员、再强调，要求全体干部职工务必高度重视，克服时间紧、任务重、困难多等困难，举全局之力攻坚克难，抓好落实。4月13日，该局又组织召开了“营改增”试点工作进展情况汇报会，各成员单位负责人分别就试点工作开展情况进行汇报，就实施过程中存在的问题进行了梳理和探讨。区局“营改增”工作领导小组领导就“营改增”实施方案、任务分解表、时间节点逐项对照检查各工作组完成情况，在逐个“下账”“消号”的基础上，对下一阶段“营改增”重点工作进行了周密部署，尤其是对一般纳税人登记认定、升级版发票的票种录入和增值税防伪税控升级版推行培训及开好票、收好税工作进行了安排，对各工作组的职责和完成时限进行了再次强调，并提出四点要求：一是明确目标，踏准步子，确保工作有序进行；二是把握全局，突出重点，确保工作按期完成；三是沟通协调，密切配合，确保工作落到实处；四是查漏补缺，总结提高，确保“营改增”各项工作圆满收官。
　　“金税”三期成功上线
　　“金税”三期税收管理系统的成功上线对于税务系统信息化管理水平的提升具有划时代的意义。在省、市局的安排部署和具体指导下，商州区国税局金税三期工程上线工作组织有序，按时保质的完成了各项上线保障工作，稳定高效的完成了上线第一个征期的税收征管工作。
　　“金税”三期上线工作时间紧、任务重、要求高，该局在金税三期工作开展之初，制定了《商州区国税局金税三期工程（优化版）推广上线实施方案》，成立“金税”三期上线工作领导小组。领导小组下设推广上线办公室，推广上线办公室下设综合组、业务组、技术组、宣传组。业务部门均指定专人具体负责金税三期涉及各部门的具体工作。及时为办税服务厅增加了12台电脑，购买了发电机等应急设备，有效防止了因设备故障、断电等导致数据无法录入的情况发生。并对前台办税人员进行了调配重组，从各部门筛选出业务骨干充实到办税厅一线。开展全员分级分类培训，最终达到全员培训的目的。系统初始化完成了基层税务机构岗位的梳理和基础数据环境的准备工作，先后进行了五次数据清理，共清理数据28106条。信息技术部门进行不定时系统参数维护，三次管户确认，完成了单证的盘存与初期录入，税收优惠信息采集，多缴、欠税、呆账核实，金库对账等工作，各项工作均无任何差错。
　　商州区被确定为商洛市“一市一县”双轨试运行单位，承担着全市的“金三”上线测试任务，该局为确保圆满完成此项工作，办税服务厅人员实行“白加黑”和“5+2”工作模式，并对所有测试过的业务情况进行了详细记录，以期及时解决运行中存在的问题。区局双轨运行期间的周密部署，得到了上级局的肯定和兄弟局的赞誉。金税三期双轨、单轨运行以来，该局坚持日总结制度对每天测试过的业务进行汇总讨论，对于发现的问题统一提出来，由大家讨论解决，推动了各项工作的顺利开展。为做好向上级部门系统优化提供准确参考依据，该局对开展的业务集中进行了9次人工压力测试，测试领域包括系统登录、登记、发票、申报征收、查询等模块。针对“金三”上线后出现业务量激增的情况，办税服务厅实行延时服务，每日上班提前半小时，下班推迟半小时，对出现的问题做到及时请示报告。“金税”三期在8月8日成功上线后，为确保业务衔接、办理顺畅，征管科人员与办税服务厅人员合署办公，在遇到系统问题时及时协调解决，遇到一时不能解决的问题时，及时通过微信求助省局运维组解决。由于事先制定预案到位，各类问题处理及时，该局在金税三期单轨运行后未出现纳税人聚集办税和不良社会舆情等突发事件的发生。
　　“数字人事”平稳运行
　　“数字人事”是以信息管理系统为支撑，对现行干部人事制度进行整合化的干部管理新机制。是发现人才、培养人才、激励人才、使用人才的创新管理模式，贯彻了中央对干部管理的新精神，体现了税收工作实践的新要求，融入了大数据时代的特征，满足了税务干部全面发展的新需求。
　　“数字人事”上线工作为税务系统今年的三大工作之一，商州区国税局为确保“数字人事”上线工作顺利开展，紧紧围绕“四个到位”开展工作，成立了“数字人事”试点工作领导小组，“一把手”担任组长，亲自抓此项工作。同时抽调专职人员，成立项目组，各职能科室通力配合。7月25日，该局召开了全体干部职工参加的“数字人事”动员部署会，组织观看了“数字人事”宣传片，会上区局党组书记、局长李铭录作了动员讲话，对开展“数字人事”的必要性、紧迫性以及意义、内涵进行了强调，增强了干部职工对“数字人事”上线工作的认识。为有效推进“数字人事”的上线运行，该局认真做好各项前期准备工作，项目组对干部人事基本信息进行了专门审核、更正、补充。系统上线前，还组织开展全员操作培训，7月28日，邀请市局项目组人员为干部职工介绍数字人事平台常用模块操作，并动员干部职工进行模拟操作，使干部职工对“数字人事”系统的思想认识和操作技能得到了提高。上线后，项目组人员通过一对一辅导、手把手教学的方式，指导干部职工操作任务推送、自拟任务、工作记实的撰写等，达到了人人知、人人会、人人熟的目的，为确保整点上线、成功运行打下了良好基础。
　　在市国税局“数字人事”项目组的指导下，通过前期的实践平稳运行，商州区国税局“数字人事”平台正式转入实际运行阶段。该局运用“数字人事”平台可有效掌握并全面、准确、及时地记录和科学运用税务干部“德、能、勤、绩、廉、评、基”（评指公认评价，基指职业基础）等各方面数据信息，实现了干部管理日常化、日常管理指标化、指标管理数字化、数字管理累积化、累积管理可比化、可比管理挂钩化、挂钩管理导向化。
　　文明创建卓有成效
　　文明创建工作是税收事业科学发展的助推器。近年来,商州区国税局始终坚持以精神文明建设和国税文化建设为载体，努力推动各项工作圆满完成。2011年、2015年该局连续两届被省文明委授予“省级文明单位标兵”荣誉称号，先后获得国家税务总局系统“文明单位”、陕西省“巾帼文明示范岗”、市级“平安单位”、市级“学雷锋活动示范点”、区级目标责任考核“优秀单位”、财税工作“先进集体”等荣誉称号。
　　坚持统筹构建“新常态”，促进创建格局全覆盖。文明创建是一项点多、线长、面广的综合性工作和系统工程。该局党组始终高度重视文明创建工作，坚持把创建工作作为一项事关全局的重点工作来抓，通过健全组织机构，完善工作机制，逐步建立了党、团、工、青、妇齐抓共管格局，促进了创建格局全覆盖，筑牢文明创建之基。主动适应文明创建网上查验新常态。研究制订了《商州区国税局文明创建管理办法》，先后投入专项资金32.2万元用于各项文明创建工作的开展。建成了文化知识宣传长廊，做到文明提示语、传统美德、核心价值观进办公室、会议室、活动室。改善职工办公条件，全面进行环境卫生综合治理，清洗、修缮、粉刷办公用房，绿化、亮化、美化办公区域。对办公区和家属区安装了监控设施，营造良好的治安环境。
　　加强干部队伍建设“新常态”，活动载体更广泛。在文明创建中，区局健全相关学习制度和考核激励机制，以党组中心组学习为龙头，坚持“读、学、思、讲、考、比”六位一体的在岗学习制度，不断提升干部职工对政治理论、业务知识的领会水平，激发干部职工的活力和凝聚力。先后发放税收政策、业务操作指南等书籍，采取集中培训和个人自学相结合的方法，通过“国税大讲堂”“税务夜校”“科长小课堂”等形式，共组织干部职工1330多人参加“营改增”“金税三期”“数字人事”“行政管理”等知识集中培训14期，参加省、市局的各类培训班193人次。广泛组织志愿服务，推动志愿服务常态化。区局通过税法宣传进校园、爱心助学进社区、关爱孤寡老人进敬老院等志愿活动，使全局干部职工的心灵得到洗涤。开展了“讲文明·树新风”道德活动和“勤俭节约，建设节约型”单位活动。与全体职工签订“尊道德讲文明做文明公民”承诺书。积极开展道德模范评选活动，举办道德大讲堂，“书香税苑”书画作品展评等活动，弘扬人文精神，培育和谐理念，提高国税干部的综合素质和文化艺术修养。开展“美丽乡村·文明家园”共建活动。让“道德讲堂”活动走进农村，更好地发挥道德讲堂的覆盖面和影响力，让群众自觉成为道德的传播者和践行者。深入开展“我们的节日”主题活动。通过活动的开展，进一步提升了精神文明建设的力度和广度。
　　坚持税收工作“新常态”，促进文明服务上水平。该局始终把组织收入这一中心工作贯穿文明创建全过程，坚持“硬件建设、软件应用、操作培训”三管齐下，随着文明创建工作的深入开展，也有力地促进了该局各项税收任务的全面完成。截至2016年9月底全区国税系统共组织税收收入5.08亿元，完成年计划90.7%。以开展“便民办税春暖商州”活动为载体，认真落实全国税务系统《纳税服务规范》，结合商州实际从12个方面持续推进了春风行动，通过延时服务、预约服务、上门服务等方式解决纳税人难题，极大地提高了办事效率，得到了纳税人广泛好评。成立纳税人学校，结合今年的“营改增”及“金税”三期业务工作需求，区局向辖区所有纳税人提供免费政策宣传、业务培训、纳税辅导以及贴心的纳税服务。同时，不断强化监督机制，落实监督责任。通过制订职业规范，签订目标责任书，召开纳税人座谈会、走进行风热线、聘请兼职监察员等方式强化政风行风建设。按照“规范操作、分权制约、过程监控、结果公开”的原则，逐步建立了规范权力运行、实现源头防腐的长效机制，促进了行风建设初见成效，该局连续15年在地方政府组织的社会行风测评中名列前茅。
　　精准扶贫成效显著
　　按照商州区脱贫攻坚工作总体部署和要求，全面打赢全区脱贫攻坚战，商州区国税局多次召开脱贫攻坚专题会议进行安排部署，并成立了专门机构，调配了专职人员落实脱贫攻坚工作，真正把脱贫攻坚任务落实到包扶村组、落实到每一个贫困户，落实到每一个贫困人口身上。并选派两名干部作为专职扶贫工作队员，常驻包扶村——商州区北宽坪镇宽坪村，扶贫工作队员长年吃住在村上，日常工作在村组、在农户。
　　为按时完成脱贫攻坚任务，局里还组织党员干部深入包扶村，与村民座谈调研，帮助包扶村制定脱贫计划，落实脱贫项目。据调查，该村现辖11个村民小组，人口2058人，农户600户。现有贫困户168户594人。其中：因贫困残疾37户42人，有贫困老年人38户42人，“五保”户8户8人，享受政府低保17户34人。按照全区精准扶贫、限期脱贫的时间表和路线图，局里采取因地制宜、因户施策、项目带动、资金扶持等举措，帮助该村改建装修了村脱贫攻坚作战室，室内制作悬挂了村情分布图、产业布局图、部门包扶图等，并为每个贫困户建立了脱贫档案，在每个贫困户门前分别悬挂了各自包扶干部的照片、目标责任、联系电话等信息，实行一对一帮扶模式，奋力冲刺实现2016年底脱贫116户433人的目标。
　　商州区国税局结合该村的实际情况和自然条件，制定了有针对性的脱贫计划，发展产业项目工作规划，指导群众搞养殖业、种殖业、劳务输出、光伏发电等扶贫项目。经过不懈努力，至目前，脱贫攻坚工作已取得了显著成效。据统计，以市场为依托发展个体户14户；发展中药材种植112户，290亩，户均增收3000元；利用当地资源发展食用菌袋料香菇15户，30万袋，户均增收5万多元；组织劳务输出，引导鼓励贫困户外出打工110多人，年人均增收1.5万元；积极发展养殖业，帮助贫困户18户养猪160头，5户养羊100只，4户养牛15头，9户养飞鼠1320只；引进光伏发电项目50户。此外，区局还投入资金25万元，多方争取资金35万元帮助该村修建了便民服务中心；积极落实移民搬迁政策，解决贫困群众的住房、生产生活问题，共动员异地移民搬迁33户114人，为包扶村按期脱贫奠定了坚实基础。