一体两翼大商洛格局基本形成
文章字数：3827
“一体两翼”是一个布局，更是一个战略。
城市本应成为带动经济腾飞、社会发展的重要载体。三年前，商洛中心城区的现实状况却是城镇化水平不高、规模偏小、功能不完善、产业不发达，特别是缺乏承载产业的平台，难以形成对人口、信息、资金、技术等生产要素的聚集效益，无法起到对整个区域的辐射带动作用。同时，受“八山一水一分田”的地理环境所限，中心城区只有27平方公里，不具备大规模建新城的基础。
“必须加快拓展发展空间，提升城市承载力。”2013年，市委、市政府提出了“一体两翼”的中心城市空间发展格局，对城市空间布局进行调整，为产业发展和项目落地提供广阔空间和基础平台，支撑城市长远发展。所谓“一体”，是指以商州城区为主体，“两翼”即丹凤和洛南两县县城。规划到2020年，“一体两翼”中心城市人口达到80万人，城市建成区面积达到80平方公里，将“一体两翼”中心城市建成商洛的产业聚集区、商业集中区、文化富集区、统筹城乡发展区、生态建设和环境保护示范区。
“一体两翼”格局，打破了城市空间狭小的束缚，为商洛插上了腾飞的翅膀。经过三年来的探索推进，“一体两翼”城市建设取得了突破性进展。地区发展规划以及相关的产业发展、城市建设、土地利用等专项规划相继编制完成，累计启动实施400多个重点建设项目，商州至丹凤、商州至洛南两条城市干线年内将建成通车；一批重大产业项目相继开工建设；魅力小镇串珠成链，初步形成了“核心引领、两翼联动、轴带拓展、多点支撑”的发展格局。预计到今年年底，“一体两翼”地区实现生产总值333.5亿元，较2012年增加111.4亿元，占全市比重48%；固定资产投资414.09亿元，较2012年增加223.49亿元，增长117.3%，占全市比重56.5%；地方财政收入14.54亿元，较2012年增加2.24亿元，增长18.2%；城乡居民收入为30674元和8706元，较2012年分别增加9996元和3192元，增长48.3%和36.7%。预计“一体两翼”中心城市建成区面积可达54.46平方公里，较2012年增加9.36平方公里；常住人口可达50.21万人，较2012年增加8.51万人；城镇化率为47.7%，较2012年提高5.2个百分点。
构建路网大格局
城市框架明显拉大
“真没想到，这才几年，现在的商洛变化很大，不但城市变大变美了，就连交通也是如此方便快捷。”小王2011年毕业于商洛学院，4年大学期间，对商洛城区已经颇为熟悉，近日，他从外地来商洛参加校庆，连连感慨商洛日新月异的变化。一批重点工程不仅为商洛的城市建设添彩，一些重大建设项目更改变了中心城区的格局，谈起商州这几年的城市建设与发展，不少市民也感慨道。
围绕“开城先开路”，我市实施了一批拉开中心城市框架的“大通道”项目。2015年12月30日，总投资约6.8亿元的环城北路建成通车，标志着商洛具有代表性的历史最大的单项工程正式投入使用。该项目总长7000米、宽26米，向西与312国道相接，经金凤山公园、商洛学院等，东与西商高速连接，扩大中心城市规模3.5平方公里，并将完善城市路网布局，快速缓解市内交通压力。
今年8月2日，商鞅大道二期工程竣工通车，商鞅大道全线贯通。该大道全长7.9公里，道路等级标准按城市主干道二级设计，双向六车道，有效提升了市区“一江两岸”城市品位，畅通了中心城区交通主动脉、加快南秦新区和丹南片区开发建设。
“一体两翼”规划实施以来，市区和两县始终按照“快速干道连接”的思路，加快城市对外交通干线和内部交通环线建设。对外交通干线中，西武高铁陕西段正在编制可研报告，有望在2017年年底开工建设；榆商高速华阴至洛南段，正在积极招商之中，中交建、中建五局、六局等央企前后多次到商洛实地考察，省交通厅初步同意可采用BOT模式建设。内部交通环线在已经建成的沪陕高速商州至丹凤段、榆商高速商州至洛南段两条高速公路基础上，实施了商丹城市干线、商洛城市干线、丹凤至洛南公路改造工程。目前，商丹城市干线已基本建成，即将通车；商洛城市干线一期工程已基本完工，正在进行附属设施建设和安装，二期的黄沙岭隧道工程已开工建设；穿越“一体两翼”腹地的莽岭绿道已全线贯通。丹凤通用机场1.2千米的机场跑道已建成，计划年底实现首飞。
加快城市化进程是我国当前经济社会发展的潮流，像商洛这样的年轻城市，加快扩容步伐仍是今后很长一段时间内的主题。随着区域经济的发展和地区之间交往的增多，要求对人流和物流进行快速运输。
日前，记者来到商州区朝阳片区采访，所到之处，是一派热火朝天的建设场景：城市道路在脚下延伸，棚户区改造让居民的安居梦正一步步成为现实，投资上亿元的大项目为商州的经济强筋壮骨。
三年来，商州城区“北上南扩东进”步伐加快，“十大工程”“十大棚改”持续推进，市一级客运站建成投用，新建商洛中学、滨江银杏公园等项目年底前有望完工，西街、莲湖东侧、朝阳片区3个棚改项目已启动回迁安置，通江路东侧、黄沙桥片区、行政中心北侧等5个棚改项目已集中开工建设。洛南县实施了柳林大道、孔子大道、万米景观长廊等一批重点工程，其中全长26.3公里、总投资9.85亿元的县城南北绕城公路全线建成，将城市框架拉大到20平方公里。丹凤县沿丹江谷地大力推进龙驹寨现代服务业发展区、商棣工业精深加工区、棣花文化旅游区建设，加快了西进步伐，初步实现了与商州对接。目前，中心城市格局初具雏形，城市功能明显完善，城市扩容提质成效明显。
依托资源搞特色
产业长廊初步形成
区域的发展需要产业的支撑，在“一体两翼”建设中，从做大“一体”到“两翼”的自强筋骨，都需要沿线的重要“关节”用产业来作为连接，而产业的发展，离不开资源。商洛矿产资源丰富，以钼、金、锌、铁、硅石、萤石等重要资源开采和加工为主的有色、太阳能光伏、化工工业已成规模。
近年来，商丹园区、商州区、丹凤县发挥各自优势，合力推进丹江产业长廊建设。商丹园区成功创建为省级高新技术开发区，设立了二类陆路货运海关口岸，跃迪2万辆电动客车、香菊公司GMP改造、林强线缆等一批项目建成投产，商洛电厂、跃迪二期10万辆电动小汽车、比亚迪二期动力电池电解液及隔膜纸项目、国际医学中心、商洛印象等一批项目正在建设之中。商州中小企业创业园已入驻企业18家，年产值达121亿元。丹凤县商棣工业精深加工区工业企业快速聚集，规模以上工业企业达到25户，尧柏、华茂、恒大、十三坊等重点企业达产达效。洛河工业园区通过扩大规划范围，提升规划层次，完善基础设施，跻身省级重点建设工业集中区，含能材料产业园、新能源电动汽车产业园、新型建材产业园、农业科技创新园、电子创业园、光伏循环产业园和尾矿综合利用产业园等特色产业园区基本建成。丹江、洛河两个产业长廊初步形成，带动效应日益显现，成为支撑“一体两翼”经济发展的主引擎。
生态兴农美田园
优美小镇脱颖而出
秋冬时节，降温天气给农业生产带来了较大影响，但在佳骞农业园大棚里却是一派生机勃勃的景象，果蔬绿意盈盈，长势依然良好，工人正忙着剪枝、浇水。
现代农业是现代田园城市的“灵魂”，也是实现城乡一体化的关键，在“一体两翼”产业布局上，除了打造重点工业园区，还立足现代农业，按照“田园农业衬托”的思路，以新型农业发展为方向，发挥丹江谷地、洛河川塬丰富的山水田林等资源优势，规划建设了一批绿色现代农业产业园，推动生态农业、休闲农业、山地农业实现了突破发展。佳骞、绿源、秦土地、鹿池川、民乐等9个现代农业产业园建成运营，占全市现代农业园区总数的62%。以建设“水净、人文、村美、民富”的幸福家园为标准，完成了江山、张峪沟、万湾、竹林关等美丽乡村提升改造，建成的乡村地方特色鲜明，乡土气息浓厚，其园林花海、景观小品、民俗民居、特色美食等，让游客真正体验到乡愁、寻觅到乡趣，既促进了传统种植业与生态休闲旅游业融合发展，也展现了秦岭风情浓郁的田园风貌。
可漫步、可骑行、可乘船，没有城市的高楼大厦，没有川流不息的汽车，没有嘈杂的声音，有的只是久违的宁静和古镇特有的水乡气息，这就是丹凤县打造的棣花古镇文化旅游项目给人们带来的直观感受。
在“两翼”连接线上，按照“优美小镇点缀”的思路，统筹陕南移民搬迁、保障房建设、棚户区改造资源，重点开发建设区域内干道沿线的重点镇，8个镇累计完成投资20.8亿元。商州沙河子省级重点示范镇已完成投资11.5亿元，重点镇建设初具成效；大荆镇依托荆河产业园，带动效应日益显现。丹凤棣花镇成功晋级省级文化旅游名镇，商镇结合秦岭飞行小镇、陕南移民新区、老君棚户区改造，统筹城乡示范效应初步显现。洛南古城镇着力打造樱花特色小镇，发展旅游观光农业，四皓、巡检、石坡等镇万寿菊花海灿烂夺目，实现了农业和旅游的深度融合。
文旅融合增活力
城市品位不断提升
文化是城市的灵魂，也是城市的品牌，城市的特色取决于文化品位。近年来，我市坚持“特色文化彰显”思路，大力推广文化与城市建设融合的发展模式，不断提升城市品位。设立了文化旅游产业发展办公室和文化旅游投资公司。市文化艺术中心项目基本竣工，在十一届中国艺术节期间正式投入使用。商洛花鼓现代剧《带灯》成功举行全国巡演。连续3年成功举办了环秦岭中国自行车赛，中心城市魅力不断增强。集中以展示商洛人文历史、民俗文化和地方饮食文化为主题的大型文化旅游项目上上洛已累计完成投资1.65亿元。商於古道文化景区被列为全省十大文化产业项目之一，已累计完成投资39.73亿元，商州段古蓝关古道遗迹修复工程主体完工，丹凤段棣花古镇连续两年举办了“商於古道棣花民俗文化体验节”，龙驹古寨的龙驹山庄、商帮广场、金山公园基本建成，商山古邑完成项目前期工作。洛南县投资建设了仓颉园、仓颉大道，《仓颉传说》列入第四批国家非物质文化遗产名录，《洛南静板书》赴台湾成功演出，达子梁遗址得到保护开发。（本报记者 汪瑛）
城市本应成为带动经济腾飞、社会发展的重要载体。三年前，商洛中心城区的现实状况却是城镇化水平不高、规模偏小、功能不完善、产业不发达，特别是缺乏承载产业的平台，难以形成对人口、信息、资金、技术等生产要素的聚集效益，无法起到对整个区域的辐射带动作用。同时，受“八山一水一分田”的地理环境所限，中心城区只有27平方公里，不具备大规模建新城的基础。
“必须加快拓展发展空间，提升城市承载力。”2013年，市委、市政府提出了“一体两翼”的中心城市空间发展格局，对城市空间布局进行调整，为产业发展和项目落地提供广阔空间和基础平台，支撑城市长远发展。所谓“一体”，是指以商州城区为主体，“两翼”即丹凤和洛南两县县城。规划到2020年，“一体两翼”中心城市人口达到80万人，城市建成区面积达到80平方公里，将“一体两翼”中心城市建成商洛的产业聚集区、商业集中区、文化富集区、统筹城乡发展区、生态建设和环境保护示范区。
“一体两翼”格局，打破了城市空间狭小的束缚，为商洛插上了腾飞的翅膀。经过三年来的探索推进，“一体两翼”城市建设取得了突破性进展。地区发展规划以及相关的产业发展、城市建设、土地利用等专项规划相继编制完成，累计启动实施400多个重点建设项目，商州至丹凤、商州至洛南两条城市干线年内将建成通车；一批重大产业项目相继开工建设；魅力小镇串珠成链，初步形成了“核心引领、两翼联动、轴带拓展、多点支撑”的发展格局。预计到今年年底，“一体两翼”地区实现生产总值333.5亿元，较2012年增加111.4亿元，占全市比重48%；固定资产投资414.09亿元，较2012年增加223.49亿元，增长117.3%，占全市比重56.5%；地方财政收入14.54亿元，较2012年增加2.24亿元，增长18.2%；城乡居民收入为30674元和8706元，较2012年分别增加9996元和3192元，增长48.3%和36.7%。预计“一体两翼”中心城市建成区面积可达54.46平方公里，较2012年增加9.36平方公里；常住人口可达50.21万人，较2012年增加8.51万人；城镇化率为47.7%，较2012年提高5.2个百分点。
构建路网大格局
城市框架明显拉大
“真没想到，这才几年，现在的商洛变化很大，不但城市变大变美了，就连交通也是如此方便快捷。”小王2011年毕业于商洛学院，4年大学期间，对商洛城区已经颇为熟悉，近日，他从外地来商洛参加校庆，连连感慨商洛日新月异的变化。一批重点工程不仅为商洛的城市建设添彩，一些重大建设项目更改变了中心城区的格局，谈起商州这几年的城市建设与发展，不少市民也感慨道。
围绕“开城先开路”，我市实施了一批拉开中心城市框架的“大通道”项目。2015年12月30日，总投资约6.8亿元的环城北路建成通车，标志着商洛具有代表性的历史最大的单项工程正式投入使用。该项目总长7000米、宽26米，向西与312国道相接，经金凤山公园、商洛学院等，东与西商高速连接，扩大中心城市规模3.5平方公里，并将完善城市路网布局，快速缓解市内交通压力。
今年8月2日，商鞅大道二期工程竣工通车，商鞅大道全线贯通。该大道全长7.9公里，道路等级标准按城市主干道二级设计，双向六车道，有效提升了市区“一江两岸”城市品位，畅通了中心城区交通主动脉、加快南秦新区和丹南片区开发建设。
“一体两翼”规划实施以来，市区和两县始终按照“快速干道连接”的思路，加快城市对外交通干线和内部交通环线建设。对外交通干线中，西武高铁陕西段正在编制可研报告，有望在2017年年底开工建设；榆商高速华阴至洛南段，正在积极招商之中，中交建、中建五局、六局等央企前后多次到商洛实地考察，省交通厅初步同意可采用BOT模式建设。内部交通环线在已经建成的沪陕高速商州至丹凤段、榆商高速商州至洛南段两条高速公路基础上，实施了商丹城市干线、商洛城市干线、丹凤至洛南公路改造工程。目前，商丹城市干线已基本建成，即将通车；商洛城市干线一期工程已基本完工，正在进行附属设施建设和安装，二期的黄沙岭隧道工程已开工建设；穿越“一体两翼”腹地的莽岭绿道已全线贯通。丹凤通用机场1.2千米的机场跑道已建成，计划年底实现首飞。
加快城市化进程是我国当前经济社会发展的潮流，像商洛这样的年轻城市，加快扩容步伐仍是今后很长一段时间内的主题。随着区域经济的发展和地区之间交往的增多，要求对人流和物流进行快速运输。
日前，记者来到商州区朝阳片区采访，所到之处，是一派热火朝天的建设场景：城市道路在脚下延伸，棚户区改造让居民的安居梦正一步步成为现实，投资上亿元的大项目为商州的经济强筋壮骨。
三年来，商州城区“北上南扩东进”步伐加快，“十大工程”“十大棚改”持续推进，市一级客运站建成投用，新建商洛中学、滨江银杏公园等项目年底前有望完工，西街、莲湖东侧、朝阳片区3个棚改项目已启动回迁安置，通江路东侧、黄沙桥片区、行政中心北侧等5个棚改项目已集中开工建设。洛南县实施了柳林大道、孔子大道、万米景观长廊等一批重点工程，其中全长26.3公里、总投资9.85亿元的县城南北绕城公路全线建成，将城市框架拉大到20平方公里。丹凤县沿丹江谷地大力推进龙驹寨现代服务业发展区、商棣工业精深加工区、棣花文化旅游区建设，加快了西进步伐，初步实现了与商州对接。目前，中心城市格局初具雏形，城市功能明显完善，城市扩容提质成效明显。
依托资源搞特色
产业长廊初步形成
区域的发展需要产业的支撑，在“一体两翼”建设中，从做大“一体”到“两翼”的自强筋骨，都需要沿线的重要“关节”用产业来作为连接，而产业的发展，离不开资源。商洛矿产资源丰富，以钼、金、锌、铁、硅石、萤石等重要资源开采和加工为主的有色、太阳能光伏、化工工业已成规模。
近年来，商丹园区、商州区、丹凤县发挥各自优势，合力推进丹江产业长廊建设。商丹园区成功创建为省级高新技术开发区，设立了二类陆路货运海关口岸，跃迪2万辆电动客车、香菊公司GMP改造、林强线缆等一批项目建成投产，商洛电厂、跃迪二期10万辆电动小汽车、比亚迪二期动力电池电解液及隔膜纸项目、国际医学中心、商洛印象等一批项目正在建设之中。商州中小企业创业园已入驻企业18家，年产值达121亿元。丹凤县商棣工业精深加工区工业企业快速聚集，规模以上工业企业达到25户，尧柏、华茂、恒大、十三坊等重点企业达产达效。洛河工业园区通过扩大规划范围，提升规划层次，完善基础设施，跻身省级重点建设工业集中区，含能材料产业园、新能源电动汽车产业园、新型建材产业园、农业科技创新园、电子创业园、光伏循环产业园和尾矿综合利用产业园等特色产业园区基本建成。丹江、洛河两个产业长廊初步形成，带动效应日益显现，成为支撑“一体两翼”经济发展的主引擎。
生态兴农美田园
优美小镇脱颖而出
秋冬时节，降温天气给农业生产带来了较大影响，但在佳骞农业园大棚里却是一派生机勃勃的景象，果蔬绿意盈盈，长势依然良好，工人正忙着剪枝、浇水。
现代农业是现代田园城市的“灵魂”，也是实现城乡一体化的关键，在“一体两翼”产业布局上，除了打造重点工业园区，还立足现代农业，按照“田园农业衬托”的思路，以新型农业发展为方向，发挥丹江谷地、洛河川塬丰富的山水田林等资源优势，规划建设了一批绿色现代农业产业园，推动生态农业、休闲农业、山地农业实现了突破发展。佳骞、绿源、秦土地、鹿池川、民乐等9个现代农业产业园建成运营，占全市现代农业园区总数的62%。以建设“水净、人文、村美、民富”的幸福家园为标准，完成了江山、张峪沟、万湾、竹林关等美丽乡村提升改造，建成的乡村地方特色鲜明，乡土气息浓厚，其园林花海、景观小品、民俗民居、特色美食等，让游客真正体验到乡愁、寻觅到乡趣，既促进了传统种植业与生态休闲旅游业融合发展，也展现了秦岭风情浓郁的田园风貌。
可漫步、可骑行、可乘船，没有城市的高楼大厦，没有川流不息的汽车，没有嘈杂的声音，有的只是久违的宁静和古镇特有的水乡气息，这就是丹凤县打造的棣花古镇文化旅游项目给人们带来的直观感受。
在“两翼”连接线上，按照“优美小镇点缀”的思路，统筹陕南移民搬迁、保障房建设、棚户区改造资源，重点开发建设区域内干道沿线的重点镇，8个镇累计完成投资20.8亿元。商州沙河子省级重点示范镇已完成投资11.5亿元，重点镇建设初具成效；大荆镇依托荆河产业园，带动效应日益显现。丹凤棣花镇成功晋级省级文化旅游名镇，商镇结合秦岭飞行小镇、陕南移民新区、老君棚户区改造，统筹城乡示范效应初步显现。洛南古城镇着力打造樱花特色小镇，发展旅游观光农业，四皓、巡检、石坡等镇万寿菊花海灿烂夺目，实现了农业和旅游的深度融合。
文旅融合增活力
城市品位不断提升
文化是城市的灵魂，也是城市的品牌，城市的特色取决于文化品位。近年来，我市坚持“特色文化彰显”思路，大力推广文化与城市建设融合的发展模式，不断提升城市品位。设立了文化旅游产业发展办公室和文化旅游投资公司。市文化艺术中心项目基本竣工，在十一届中国艺术节期间正式投入使用。商洛花鼓现代剧《带灯》成功举行全国巡演。连续3年成功举办了环秦岭中国自行车赛，中心城市魅力不断增强。集中以展示商洛人文历史、民俗文化和地方饮食文化为主题的大型文化旅游项目上上洛已累计完成投资1.65亿元。商於古道文化景区被列为全省十大文化产业项目之一，已累计完成投资39.73亿元，商州段古蓝关古道遗迹修复工程主体完工，丹凤段棣花古镇连续两年举办了“商於古道棣花民俗文化体验节”，龙驹古寨的龙驹山庄、商帮广场、金山公园基本建成，商山古邑完成项目前期工作。洛南县投资建设了仓颉园、仓颉大道，《仓颉传说》列入第四批国家非物质文化遗产名录，《洛南静板书》赴台湾成功演出，达子梁遗址得到保护开发。（本报记者 汪瑛）