本报记者 贾书章
　　从312国道二改一到江南经济新干线，从加快城市建设到打造棣花省级文化旅游名镇，从凤冠山到金凤山，丹凤正在以崭新的面貌和商州紧紧融为一体，商洛“一体两翼”中心城市初见雏形。
　　近年来，丹凤县按照建设“循环发展引领、核心板块支撑、产业长廊带动、快速干道连接、优美小镇点缀、田园农业衬托、特色文化彰显”幸福家园的总体要求，从组织发动、人力保障、产业布局、项目投资、工作创新等多个方面，强力推进“一体两翼”中心城市建设。目前，丹凤县已完成“一体两翼”区域重点项目投资约44.77亿元，“一办两镇”中心城市面积18.6平方公里，常住人口10.2万人。商镇依托园区建成工业重镇，棣花镇晋级省级文化旅游名镇，县域经济综合实力大幅提升。
　　科学规划，拓宽发展空间
　　丹凤县按照“秦岭休闲养生之都、丝路特色产业新城、商洛东南副中心城市、南水北调水源涵养区”的战略定位，围绕“做美县城、做强“三镇”(棣花、商镇、竹林关)、带动山区”的总体布局，编制完成《丹凤县城风貌总体规划》《丹凤县地下空间开发利用规划》《丹凤县综合管廊专项规划》《县域美丽乡村建设规划》等规划，并将规划编制与产业发展相结合，统筹棣花、商镇、竹林关、龙驹四大片区项目建设。
　　同时，按照“四化同步”要求，把培育产业、促进就业、打造集群作为首要任务，沿丹江谷地建设秦岭特色小镇和宜居美丽乡村，构建与城镇规划相协调的产业体系。通过实施迎宾大道、商邑大道、气化丹凤、江南经济主干线等项目连接主城区，打造基础设施配套、产业布局合理、发展活力显现的聚集平台。把城建、国土部分执法权委托镇办实施，随时对规划区内违法用地、违规建设行为进行处罚和打击，为“一体两翼”发展拓展了空间。
　　做实基础，融入中心城区
　　古城岭山高坡陡，是秦时商鞅封地。过去，312国道上下古城岭，让丹凤人记忆犹深。棣花群众姜喜民说，上世纪九十年代初，他用架子车拉运樱桃，到县城一走就是半天，一车樱桃坏了大半。鸡蛋送到城里，路上颠簸也得烂上一笼筐。一气之下，他放弃在家搞产业，跑到西安打工去了。
　　而今，古城岭作为新规划实施的丹凤迎宾大道，新修的国道双向四车道，宽阔平坦，道路两边安装了大型城市景观灯，设置了花坛和草坪，和两旁一字排开的徽式民居融为一体，相映生辉。夜晚，古城岭村华灯初上，就和城里一个模样。
　　近年来，丹凤县不断加大基础设施建设投入，先后实施了中心街改造工程、迎宾大道项目，新建了高速路口至312国道资峪收费站道路，改建了丹江一桥，强力推进江南经济新干线建设，打通了丹江南岸连通商洛中心城区大动脉，建设了棣花至丹江三桥二级公路，改造了丹竹公路丹江三桥至月日段，规划实施商丹同城发展丹凤片区环北线项目，建成省级重点项目中国秦岭飞行小镇机场800米跑道及配套设施，配套建设垃圾处理站、雨污水管网，顺利实施了“气化丹凤”和“智慧丹凤”项目，为加快融入商洛中心城市奠定了坚实基础。
　　做强产业，助推经济腾飞
　　“我现在尧柏公司上班，一天工作8个小时。一家人在一起，心里踏实。”庾岭镇80后小伙杨郁南高兴地说。随着“一体两翼”产业项目先后落地建设，近年来，近万名丹凤县在外务工人员回到家乡，在县城或中心集镇找到了适合自己的就业岗位。
　　在促进尧柏、华茂、恒大、鑫圣源、皇台、十三坊等重点企业增产达效的基础上，县上努力拓展循环经济链条，在商丹循环工业园区实施华茂牧业年产10万吨生物有机肥加工、凤林公司10万吨核桃壳精深加工、聚能重晶石深加工、宇康香菇及核桃干品生产线、兴邦工贸彩钢复合板等24个工业项目建设。祥瑞物联商城城市广场项目，集包装箱生产、农产品加工、物流配送、电子商务、易地移民于一体，实现了产业发展与城镇建设同步发展，为丹凤片区有效融入商丹同城打下了良好的经济基础。
　　按照“一环一线”思路，丹凤县以“武关古塞、龙驹古寨、商鞅古邑、棣花古镇”为节点，把桃花谷景区、凤冠山景区、船帮会馆等旅游景点整合到商於古道文化景区，丰富商於古道文化景区内涵，串珠实施棣花核桃主题公园及美丽乡村、商镇中国秦岭飞行小镇、竹林关桃花谷景区及美丽乡村、商鞅邑城遗址公园、金山城市公园及商帮会馆群、武关军事文化体验区等重点旅游资源项目建设，加快形成全域旅游格局。目前，棣花秀苑、中国作家村、影视拍摄基地、商山绿道和江边花海等项目进展顺利。
　　在新建成的丹凤中小企业孵化园就业和社会保障及中小企业服务中心，已有五谷源食品有限公司、丹凤灵丹花茶科技有限公司、丹凤县恩典服饰有限公司3家企业入驻，增加了产能，带动了就业。“一体两翼”丹凤区域现代材料、先进制造业和物流业实力明显增强，特色服务业和特色农业发展水平不断提高，生态环境保护重大工程加快实施，绿色、循环经济发展取得显著成效。
　　统筹协调，提升幸福指数
　　紧紧围绕“一体两翼”中心城市建设和商丹同城化发展，丹凤县加速推进县城中心广场地下人防工程、城区道路及雨污分流管网等十大市政工程，完成雨污管道埋设、金山城市综合体、县城综合市场等城市功能配套项目，实施了县中医院迁建，建成丹凤县思源实验小学、金山幼儿园、县游泳馆、中心敬老院失能老人公寓等社会民生工程，覆盖城乡居民的基本公共服务体系进一步健全，中心城市服务功能基本完善，辐射带动作用明显增强。
　　今年以来，棣花古镇修复古迹30多处，实施民居改造1000多户。竹林关镇水域开发、花鼓戏楼、传统文化民俗体验馆、环村南路、桥南公园、临水商业区等综合提升工程全面展开，龙嘴隧道丹江大桥、停车场、五级自动翻水坝、生态河堤二期、周边村落民居改造等工程启动实施，竹林关镇国家卫生镇通过验收。商镇按照“五位一体”建设模式，结合秦岭飞行小镇机场改扩建、陕南移民搬迁、老君棚户区改造、柏项物流园和保障性住房等项目，建设现代园区、移民新区和新型社区，提升公共服务水平，统筹城乡示范效应初步显现。商镇老君棚改项目征收房屋268户，迎宾大道项目改造民居658户，城乡居民收入水平和生活质量明显提高，生活幸福指数不断提升。
　　创新机制，彰显发展活力
　　为了强力推进“一体两翼”地区项目建设，丹凤县在强化“六个一”包抓责任的同时，全面实行督查推进、评比推进、观摩推进、承诺推进、问责推进“五个推进”工作机制。各包抓项目县级领导坚持每周深入施工现场，“点对点、面对面”协调解决项目建设中遇到的问题100多件。坚持每月召开一次全县重点项目建设工作促进会，县级包抓项目领导汇报包抓项目情况。坚持实行每月“无会周”制度，保证各级领导干部集中三分之一以上工作时间用于推进项目建设。
　　同时，各责任部门抽调精干力量驻点包抓项目建设，协助企业办理环评、维稳、规划等相关手续。相关镇办主动做好项目建设环境保障工作，确保项目强推快进。搭建项目建设融资平台，主动破解资金难题，鼓励企业通过参股、担保、抵押、发债等方式拓宽项目融资渠道，通过PPP模式实施的秦岭飞行小镇、中医院迁建、中心广场地下人防工程、棣花秀苑等项目进展迅速。注重地下空间开发，实施的中心广场地下人防工程、祥瑞物联商城城市广场等项目，节约用地近100亩。