本报讯(朱卫锋 侯宏波)中省市推进领导干部能上能下规定出台后，商州区结合实际，率先制定《商州区领导干部能上能下实施办法(试行)》，创新实施跟班学习、召回管理两项制度，大胆向能上不能下、为官不为、慢为等问题亮剑，有效激发干部队伍活力，涵养良好政治生态，赢得各方关注和好评，《陕西日报》《陕组信息》《商洛日报》等省市主流媒体进行跟踪报道。
    重塑“官念”。坚持以学习宣传教育为基础，将中省市区能上能下制度规定纳入区委常委会学习、中心组学习、“两学一做”学习教育、教育培训重要内容，印发学习通知，层层召开领导班子会、党员干部大会，开展拉网式全员全文学习，撰写心得体会，掌握基本内容，领会精神实质，认真撰写研讨材料，深入开展研讨交流。依托商州党建网、微信、手机短信等平台，进行多角度立体式宣传，目前开展集体学习148场次，专题学习培训76场次，撰写心得体会653篇，宣传短信5120条，网络送学872人次，着力更新“没有功劳有苦劳、唯上是从、只上不下、求稳怕乱”旧“官念”，树立“无功便是过、能上能下、岗位面前人人平等”新思想，营造了良好舆论氛围，能上能下得到普遍认同。
    以“下”促干。坚持以制度落实为关键，我们对“下”的方式、情形进行了细化、具体化，明确“到龄免职、任期届满离任、健康原因调整、问责处理、调整不适宜担任现职、不能正常履职、违纪违法免职”等7种干部“下”的渠道和“在重大原则问题上立场不坚定、违背党的民主集中制原则、不遵守廉洁从政有关规定、违背社会公德或家庭伦理道德”等14种不适宜担任现职的情形，制定了落实措施，通过班子研判、平时督查考核、年度目标责任考核、个人有关事项报告核查、考察反向测评等手段，及时掌握干部的日常表现，对不适宜担任现职的干部进行准确认定、及时调整，先后调整免职干部10人，其中因不适宜担任现职免职1人，因违纪违法免职6人，到龄免职2人，因健康原因免职1人，大胆向“慵懒散拖”亮剑，打破领导干部“铁交椅”，让能者上、平者让、庸者下，形成以“下”促干、优胜劣汰的良好局面。
    “回炉”再造。坚持以“惩前毖后，治病救人”为基本原则，在“下”的方式上，商州区结合区情，创新方法措施，对存在问题情形较轻的干部进行停职反省、跟班学习教育，明确规定了“思想消极懈怠、工作措施不力、工作作风不实、不敢担当，工作长期打不开局面；闹不团结、各自为政、拉帮结派、玩忽职守、有令不行、有禁不止”等11种跟班学习教育的情形，对发现的问题干部及时停职安排到工作先进单位跟班学习，实行周汇报、月督查、季考核，合格者继续任职，不合格者给予组织处理。在召回管理制度方面，凡存在“履行主体责任和监督责任不到位，本单位或分管领域问题突出，干部群众反映强烈，在急难险重任务和事关群众生命财产安全的事件中畏缩不前、临阵退缩，应对群体性事件、突发性事件不力造成不良后果”等12种情形的，都将被停职召回，对“问题”干部采取组织教育、党校培训、一线锻炼、整改提升等措施进行教育管理，召回期满考核合格者继续任职，不合格者予以转岗、改任非领导职务、免职等组织处理。目前，实施跟班学习1人，召回管理1人，对“问题”干部“回炉”再造，鞭策干部主动作为、干事创业，有效避免干部“一棍子被打死”，充分调动了干部干事创业积极性。
    大胆任用。坚持以重德行、重基层、重实绩为用人导向，规定破格提拔的3种情形、5类具体条件，大胆重用政治可靠、实绩突出、埋头苦干、不事张扬的干部。在今年镇办换届中，我们选拔任用了连续三年目标责任考核为优秀等次单位的干部6人；提拔工作成绩突出，受到省委省政府表彰的干部1人；将7名工作能力强、群众公认的优秀副科级干部选拔到镇长岗位任职；将4名政治可靠、敢担当、善作为的镇长提拔为镇党委书记；打破论资排辈和身份界限，从有大学生村官经历的公务员中选拔副科级组织委员7名，将表现优秀、工作出色的腰市镇江山村党支部书记屈金亮提拔为腰市镇副镇长。同时，积极落实职务职级并行、乡镇干部津贴、车补、年度考核奖励等激励政策，广泛激发了干部队伍活力。