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发布日期:2016年12月09日 上一版  下一版
洛南党建领航决胜脱贫攻坚
关威 李环宇 董莹
文章字数:2247
    今年以来,洛南县以“红星闪闪、大美洛南”党建品牌为统领,积极探索“党建带扶贫、党员带群众”的党建扶贫新模式,找准结合点、抓住关键点,在全县重点产业带创建特色产业党建扶贫示范点,推进了党建与脱贫攻坚的有机融合。
    聚力量、强保障,构建脱贫攻坚大格局。
    一是配强村级班子。创新推行“双推双审双选”村级换届工作法,拓宽村级党组织书记选拔视野,加大从优秀外出务工经商人员、企业家、复退军人和大学生村官中培养选拔村党组织书记的力度,让优秀党员在支部中“唱主角”、让致富能手在班子里“挑大梁”,切实发挥好他们在精准脱贫工作中的示范引领作用。二是聚集脱贫合力。开展了以“部门包村、干部包户,促村域经济发展、贫困户脱贫,促干部作风转变、能力提升”为主要内容的双包双促精准扶贫行动,选派1000余名县镇干部、组建243个脱贫攻坚工作队,选派优秀干部到村担任“第一书记”,调整77名大学生村官到贫困村任职,确保村级党组织统领脱贫攻坚工作全覆盖,贫困村派驻脱贫攻坚工作队全覆盖,“第一书记”包扶贫困村全覆盖,党员干部包扶贫困户全覆盖。三是整顿涣散组织。集中力量整顿软弱涣散基层党组织,通过一村一策、标本兼治、综合施策的办法,健全台账、优化方案、细化进度、强化措施,力求让后进变先进、难点变亮点,坚决打赢基层软弱涣散党组织集中整顿“攻坚战”,确保软弱涣散组织始终以零占位,为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。
    创载体、严管理,搭建脱贫攻坚大舞台。
    一是巩固深化“双二三增收致富”工程。连续五年在全县农村党组织实施以“每个农户培育二至三个骨干增收财源、参加二至三个农民专业合作社”为基本任务的“双二三”致富增收工程,通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑,不断构建“党建领航、精准脱贫”的长效机制。二是创新实施“双建双带双提升”特色产业党建工程。以产业为纽带,在生产基地、专业协会、示范园区、农产品加工企业和经济合作组织中建立富有特色的产业党组织,把联合支部建在贫困村上、党支部建在合作社上、党小组建在产业链上;将党建工作与精准脱贫结合起来,瞄准贫困村、贫困人口,落实帮扶责任,帮助贫困户理清发展思路,优化产业布局,确定产业和扶贫模式,着力构建特色优势产业主导增收的格局。三是全面推行“三大指数”积分管理考核。在全县各级党组织大力推行党员先锋指数、支部(总支)堡垒指数、党(工)委服务指数积分管理考核办法,利用洛南县党群服务信息化管理系统,考准、考实党员参加组织生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等方面的现实表现,细化量化支部和党组织负责人的权力、责任、负面“三个清单”,切实把党员发挥先锋模范作用的动态考核和管理落到实处,真正把“抓党建、促脱贫”的责任落到实处。
    示范领、结对帮,拓展脱贫攻坚新思路。
    一是典型示范,抓点带面。按照抓点示范、以城带乡、整体推进的工作思路,在全县推行“支部+合作社+农户+基地”的党建模式,着力打造一批有影响、可复制的产业党建示范点。目前,已在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体等三个产业带创建了3个党建示范带,培育产业党建示范点100个,引领县域特色产业不断发展壮大,辐射带动贫困户发展产业,实现增收致富。二是因人制宜,自愿组合。按照“建立结对帮带致富共同体”的思路,鼓励党员群众按照自愿组合、共同投资、共享信息、共担风险、共享利益的原则,结成致富共同体,通过先富带后富,有效解决单个农户资金、技术缺乏等方面问题。目前,全县共发展农业专业合作社和家庭农场1300余家,涉及养殖、种植、烤烟、蚕桑、手工制作、农产品加工等多个领域,入社农民人均增收760元。三是干群结对,联点帮扶。成立了16个镇办脱贫攻坚工作组和243个村(社区)脱贫攻坚驻村工作队,进村入户开展帮扶工作,选派出243名干部担任243个村(社区)“第一书记”,专职指导党建和精准扶贫工作。在镇办、县直包村部门、金融单位、村(社区)干部、第一书记、农村党员中开展“万人进村谋增收活动”,确保包扶单位有包扶计划、镇办有具体方案、村(社区)有包扶台账、户户有增收产业,为贫困人口的脱贫致富全方位做好服务。抓支撑、建平台,打造脱贫攻坚新高地。
    深刻领会上级政策,全面吃透洛南县情,以“产业党建领航、金融脱贫支撑”为突破口,出台了三大政策助推脱贫攻坚工作。一是金融扶持。研究出台了《洛南县金融支持贫困户发展产业贴息贷款工作管理办法》,筹资3000万元作为担保基金,银行按1:10比例投发,开发“富民农户贷”和“富民产业贷”两个金融产品,解决了贫困群众发展产业缺资金、贷款难问题。目前全县镇已设立村便民服务代办室,方便贫困群众,扶持产业发展。二是医疗救助。研究出台了《洛南县精准脱贫医疗救助工作实施方案》,县政府每年筹资1000万元(部门筹措800万元、社会募捐200万元)作为精准扶贫救助基金,将贫困人口全部纳入特重大疫病救助范围,切实减轻贫困户的医疗负担。目前,部门筹措的800万元已全部到帐,社会募捐部分正在筹集。三是民生兜底。研究出台了《洛南县脱贫攻坚民生保障兜底办法》,对于民生保障对象在充分享受各项民生保障兜底政策后,仍无法达到脱贫标准的,通过临时救助按脱贫标准补足差额,切实解决无发展能力贫困户的脱贫问题。目前,全县7762户20437人保障兜底对象已全部审批到位。创建了全省首家精准扶贫大数据平台,建成了集信息管理、评估考核、工作展示于一体的党群服务信息中心,纳入了党员联系帮扶贫困户信息,成为了“党员教育管理、党群服务、互动交流、积分考核”于一体的现代化大数据平台,随时随地督查调阅各党组织工作活动和党员干部驻村帮扶工作开展情况。