赵崇启 王继锋 张鹏芳
    隆冬时节，寒气逼人。
    1月6日一大早，洛南县景村镇高位截瘫残疾人张卫良，骑着三轮电动车巡回在乡村售卖鸡蛋。“我与其他创业者不同，坐在轮椅上养鸡，开着三轮车卖鸡蛋。”然而几年前，张卫良因故截瘫，长年卧床，一贫如洗。2014年，洛南县残联通过实施康复工程，为张卫良适配了护理床、轮椅等辅具，指导他进行康复训练，发放100只青年蛋鸡扶持张卫良创业。如今，张卫良养鸡规模发展到2000只，走上了致富路。其实，洛南县像张卫良这样享受残联救助、自主创业的残疾人还有很多……
    近年来，洛南县将残疾人工作作为民生工程来抓，不断健全社会保障和服务体系，大力实施康复工程，加强残疾人创业帮扶，使残疾人生活状况明显改善，残疾人工作水平不断提升。先后荣获全国残疾人工作先进县、全国残疾人社区康复示范县、全国白内障无障碍县、全国残疾人“两刊”宣传工作先进单位等重大荣誉。近日，国务院残工委授予洛南县残疾人工作委员会先进单位荣誉称号。这一枚枚金灿灿的奖牌，一串串令人瞩目的成绩，无不凝聚着洛南残疾人工作者的心血与汗水，充分印证着洛南残联人事业的辉煌与成就。
    多措并举：健全残疾人服务体系
    “洛南有3.1万残疾人，占全县总人口6.7％。残疾人生活状况关乎着经济社会发展，关乎着和谐稳定。”洛南县对残疾人事业发展有充分认识。他们从推进经济社会发展高度出发，把残疾人事业纳入全县经济社会发展规划，建立党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用的领导体系和工作机制，成立领导机构，夯实工作责任，在全县16个镇办成立残联机构，在243个村（社区）成立残协，招聘镇残疾人专职委员21名，制定残疾人专职委员考评管理办法，实现县、镇、村三级残疾人工作网络全覆盖，确保残疾人工作有人抓、有人管、有人促。
    残疾人工作必须在阵地建设上抓落实，在提高服务质量上抓突破，才能有效促进残疾人事业发展。洛南县残联对残疾人事业发展有独到见解。他们认为，要搞好残疾人事业，必须硬件软件一起抓，既要加强残疾人服务平台建设，更要提升残疾人服务水平。在硬件建设方面，他们加大资金投入，加快服务设施建设。投入240万元修建了残疾人托养服务中心，解决了300余名残疾人托养治疗问题，实施农村残疾人家庭无障碍改造78户，在县城人流集中区修建了5004米盲道，在残疾人行走困难区改造了32处无障碍坡道，在城区繁华地段修建了3所无障碍厕所，确保了残疾人活动有阵地、出行有保障。
    在提升服务方面，他们建立残联便民服务中心，实行首问服务负责制，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，组建残疾人流动办证服务队，公布残疾证办理和生活补贴申报程序，畅通残疾人服务绿色通道。近年来，共接待残疾人咨询6000余人次，办理二代残疾证2.2万人。积极构建残疾人维权平台，成立残疾人法律援助工作站，配合县法律援助中心受理残疾人来信来访700余起，办理残疾人法律援助案件64件。
    同时，洛南县不断完善残疾人社保体系，建立“权益型普惠+特惠”相结合残疾人保障模式，分别从就业、福利、教育、医疗、服务五方面保障入手，千方百计健全残疾人权益保障体系。目前，该县实现1-4级残疾人生活补贴全覆盖，累计发放生活补贴3557万元，发放残疾人护理补贴119.7万元。
    康复工程：点亮了残疾人生活的希望
    当纱布轻轻揭开，窗前绿油油的树叶再次清晰地映入白内障患者郝俊英眼帘时，郝俊英激动地说：“现在政策就是好，我没花一分钱就治好了我的眼病。”几年前，家住石坡镇桑坪村的郝俊英患上白内障，视力逐年下降到完全失明，手术后使她重新点燃了生活希望。郝俊英是洛南县实施康复工程的受益者之一。康复工作是残疾人需求最迫切、对残疾人生活最具影响的工作，洛南残联坚信一定能把这项工作做好！为了让每一个需要援助和扶持的残疾人点燃生活希望，重树人生信心，洛南县残联以中残联嘉道理社区康复合作项目为载体，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，做好做实基础工作，做细做精康复服务，让残疾人真正享受国家政策红利。
    该县在实施过程中，针对残疾人需求多样化、社会化、权益化要求，按照“先基础、后补充，先重点、后一般”原则，积极稳妥扎实推进，成立康复项目领导小组，在县、镇、村设立残疾人康复服务站，确定康复项目实施单位，针对残疾人康复需求，重点实施了0-7岁残疾儿童抢救性康复、白内障复明扶贫工程、重度残疾人辅助适配等重点康复项目。并根据残疾人不同残疾情况，分类指导，制定个性化康复方案，针对性实施健康教育、全纳教育、生计支持、残疾新观念、社会赋能等5个方面康复服务，有效提高了残疾人康复服务水平。
    截至目前，洛南县先后举办康复知识讲座20余场次，为160余名肢残人员、50余名精神病患者等提供个性化康复服务，为20名孤独症儿童和47名肢体畸形儿童实施康复治疗，为2139名精神病患者免费服药治疗，累计使1.36万名残疾人得到康复服务，6100名残疾人得以康复。
    产业扶持：撑起残疾人生活的蓝天
    产业带动，重点帮扶，是洛南县大力推进残疾人产业发展的一项重要举措。
    贫困残疾人群是全县脱贫攻坚的重点，他们贫困程度最深，脱贫难度最大，返贫率最高。洛南县残联对残疾人脱贫工作高度重视，把残疾人列为重点脱贫对象，成立残疾人创业协会，紧紧依托产业基地、产业协会引领，通过技术培训、产业帮扶、项目带动等方式，全面拓展残疾人就业渠道，有效增加残疾人收入。实行分类指导，发挥残疾人创业能手示范带动作用，有针对性组织开展烤烟生产、药材种植、核桃科管、蚕桑等各类实用技术培训和就业指导，努力提高残疾人就业率。
    同时，他们积极开展“农村基层党组织助残扶贫工程”，开展就业援助日活动，成立11个残疾人自助生计小组和洛南县残疾人创业协会，让有一技之长和有劳动能力的残疾人互相传授技术，商讨脱贫大计，有效激发了他们的脱贫动力。积极扶持培育残疾人就业基地，达到示范引领，互助推动作用，有效扩大了残疾人就业渠道，改善残疾人生活状况。近年来，先后扶持培育残疾人创业基地8个，残疾人致富带头人58名，发展残疾人个体户92户，创建省级残疾人就业基地2个，市级残疾人扶贫基地4个，使2300余名农村残疾人掌握了一技之长，1230名残疾人实现就业。
    另外，洛南县还通过组织残疾人参加演出、回馈社会等活动，帮助残疾人树立生活信心，先后举办了全县特奥运动会、静板书展演等活动，组建残疾人便民服务队，开展免费按摩、义务修理，让残疾人积极回报社会，体现人生价值。残疾人周新诚荣获“中国好人”称号，肖波荣获洛南县“五四”青年奖章。
    春风化雨，润物无声。洛南残疾人事业正如一棵棵春天的秧苗，在各级党政领导、残联组织以及社会各界无私大爱的辛勤浇灌下，必将以蓬勃的姿态，拥抱一个又一个辉煌发展的春天。