谱写人民政协事业时代篇章
文章字数：3995
何旭阳
五年风雨同舟，五年弹指一挥。政协商洛市第三届委员会整整走过了五个年头。这五年，是我市主动适应经济发展新常态，向着美丽幸福新商洛砥砺前行的五年。这五年，是市政协充分发挥职能作用，不断推动人民政协事业向前发展的五年。五年来，在中共商洛市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协充分发挥协商民主重要渠道作用，组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，主动建言服务经济发展，致力团结促进社会和谐，凝心聚力推动深化改革，谱写了人民政协事业的时代篇章。
强化政治引领 思想共识广泛凝聚
坚持把思想政治建设放在首位，强化政治引领，增进思想共识，汇聚起群策群力、共襄发展的强大正能量。五年来，以专委会和县区政协为依托，成立了13个委员学习小组；以政协委员、党派团体成员和政协系统干部为对象，举办了6期培训班；邀请厉以宁、原冬平、李义平等21名专家教授，组织专题讲座和报告会18场次，各级党政领导和社会各界人士直接受教育5000多人次。围绕贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，组织收看电视直播5次，开展学习交流11次，进村入户宣讲26场次；围绕庆祝人民政协成立65周年，组织召开全市庆祝大会及政协知识竞赛等系列活动。扎实开展了“三问三解”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展了3次纪律作风集中整顿，制定出台了《市政协关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等43项制度，集中查摆和解决了4类38个突出问题，机关县以上领导干部向社会公开作出“十项承诺”，政协常委公开作出“八项承诺”。
勇于探索实践 协商民主稳步推进
坚持把协商民主贯穿履职全过程，注重实践，积极探索，政协协商民主建设走在全省前列。商洛市政协作为全省唯一的市级代表，参加了全国地方政协工作经验交流会。五年来，市委制定了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》、转发了《关于进一步做好政协协商的意见》。建立年度协商计划制定、实施制度，完善政府政协联席会议和政情通报会议制度，修订常委会、主席会、专委会工作规则，完善提案、视察、调研等工作制度。规范组织各类协商活动，探索试行月度对口座谈协商，增加了协商密度；制定出台《关于加强全市镇办政协联络组(处)建设的指导意见》，推动全市98个镇办建立了政协工作机构，搭建了基层协商的新平台；开设“商洛政协网站”，建立“政协委员建言献策”交流中心，开辟了委员经常性履职的新阵地。探索开展的“三个五”联动协商，紧扣事关全局、各级重视、社会关注、人民期盼、党政交办的重要事项“五大内容”，坚持围绕中心、统筹组织、突出重点、各方协作、注重实效“五项原则”，采取政协组织、党派部门、政府单位、政协委员、专家学者“五方联动”，精心组织“精准脱贫”和“供给侧结构性改革”等专题协商。组织开展全委会整体协商5次、常委会专题协商12次、月度对口座谈协商16次，参与汉丹江流域、丹江口库区及上游地区区域协作协商7次，发动各级组织313个、民主党派4个、政协委员3562人次、专家学者466人次参与协商，提出意见建议339类1532条；开展专题调研71次，形成调研报告116篇，其中42篇在市以上媒体刊登，56篇得到市委、市政府主要领导或分管领导批示。
充分发挥优势 紧扣发展献计出力
坚持紧扣全市工作中心，充分发挥政协优势，积极主动建言献策，服务发展的成效更加凸显。五年来，围绕“循环经济发展”“经济提质增效”“积极参与丝绸之路经济带新起点建设”“推进供给侧结构性改革”协商建言，为党政决策提供了依据。围绕“推进陕南移民搬迁”“双包双促”精准扶贫，提出意见建议。围绕搞好社会扶贫，厅级领导带头联村包扶，机关派员驻村帮扶，为11个包扶村争取资金1000多万元，办实事182件。特别是围绕“实施精准扶贫、提高扶贫实效”专题，通过视察调研、交流助力、联动协商、共谋良策，提出6类57条意见建议。围绕加快城镇建设，组织开展“推进以人为核心的新型城镇化建设”专题协商、棚户区改造和推进新型城镇化中的土地利用问题调研；连续两年将环城南路建设作为“一号提案”持续跟进，促使“一体两翼”中心城市建设取得了实质性进展。围绕优化中心城区教育资源布局、加强基层医疗卫生工作等课题，开展视察调研6次。围绕打造全域旅游，开展商於古道文化景区建设调研，协商推进洛南鞑子梁石板房古村落保护利用。特别是“政协委员走进美丽乡村”视察活动，组织1080名市县区政协委员“进农家、访民情”，为加快美丽乡村建设征询了诸多建议。连续三年将丹江流域综合治理作为重点提案跟踪推进，呼吁国家出台因水源保护、发展受限地区的产业扶持和技术支持政策，加快国家级人工增雨基地建设步伐。先后配合市政府参加陕西商洛·粤港澳项目合作促进活动，特别是在第十九届“西洽会暨丝博会”上，组织经济界、工商联界27名企业家委员，策划包装项目51个，促成签订项目引资合同和协议15个，协助引资100多亿元，为扩大招商引资、增强发展后劲贡献了应有力量。
加强民主监督 推动落实有力有效
坚持民主监督于服务支持之中，着力改进监督方式，强化监督效果，有力推进了各项工作的落实。五年来，共提出提案2085件，经审查立案1439件，召开交办推进会8次，开展专项督办、联合督办90多次，提案办复率达100%，委员满意率达95%以上。探索建立了“一号提案”督办机制，促进了提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。协助11名驻商省政协委员撰写提交提案300件、立案293件，促进了商洛发展有关问题在省级层面的重视和解决。采取“统一安排、分组实施、集中时间、委员交叉”的方式，以全体委员为主体，坚持每年常态化和全方位组织集中视察，纵向推动行业工作有效落实，横向推动县区工作竞相发展。先后组织对食品安全监管、养老保险体系建设等22项工作进行专项视察。选派300多名市政协委员，参与市级公务员和事业单位招考面试、年度目标责任考核等工作；对市卫计局、扶贫局等13个部门进行民主评议，收到了良好社会效果。报送社情民意信息63篇，10篇得到省、市领导的批示督办。
把握两大主题 团结民主聚集合力
牢牢把握团结民主两大主题，致力加强宣传、扩大交流，切实凝聚了共谋发展的强大合力。认真贯彻统一战线和人民政协工作方针政策，支持民建和农工党成立了市级委员会组织。深入贯彻民族宗教政策，开展宗教教职人员队伍建设调研，支持镇安县西口、茅坪两个回族镇发展。热情接待全国政协、省政协16位领导及18个省市政协领导来商视察调研、考察学习。圆满承办全省政协系统“天竺山杯”乒乓球友谊赛、省政协第七届社法工作会，每年举办全市政协干部职工运动会。与中国社科院、中国秦汉史研究会、中国绘画艺术研究院等多家单位联合，在商开展交流研讨活动。与湖北省襄阳市政协缔结友好关系，发起成立汉丹江流域城市政协联系协作会。全面启动了“商洛市经济协作联谊会”筹建工作。坚持团结鼓劲、正面为主的工作方针，着力强队伍、建阵地、提质量，政协宣传工作有声势、有影响。五年来，特聘通讯员37名，举办专题培训班3期；出刊《商洛政协》29期，编发《商洛政协信息》325期，编播《政协委员谈国是》电视节目16期、提案专题片28集、《提案追踪》电台栏目319期；在各级媒体刊发稿件1600余条，在《各界导报》发稿连年居全省前列。“一江清水供京津”“唤醒秦岭深处的‘中国记忆’”等稿件在《中国政协》和《人民政协报》刊发，进一步扩大了商洛政协工作的影响。连续四年开展宣传人民政协好新闻评选活动，评选优秀作品97件。充分发挥政协文史工作的独特功能，争取省政协专项资金260万元，率先在全省实现了创建文史工作重点市县全覆盖。积极收集整理珍贵文史资料，先后征编出版了《知青专辑》《戏剧专辑》《历史时空中的商於》和《马彦翀传略》等文史专辑，《商洛古诗精选》《商山四皓评传》《商洛戏剧精编》《红色商洛》《商鞅与商洛》《先楚与商洛》6本文化丛书，为提升商洛文化软实力发挥了重要作用。
坚持开拓创新 自身建设全面加强
坚持“创新、务实、高效”的要求，全面加强自身建设，政协工作的科学化水平不断提高。准确把握人民政协的性质定位，围绕探索政协履职的新方式等八项重点内容，组织开展“政协履职大调研”活动。坚持把发挥委员主体作用作为政协履职的根本，组建“商洛市政协委员工作委员会”，建立主席会议成员联系政协常委、常委联系政协委员的“双联”制度，制定《商洛市政协委员管理办法》，试行市政协常委任期履职承诺和年度述职制度，开展“科学履行职能、争当优秀委员”活动，充分激发了委员履职热情。五年间，共评选优秀市政协委员142名，增补市政协委员21名，依章依规取消13名委员资格；44名政协常委作出任期承诺、进行了年度述职，236名委员在历次全会上提交书面发言，50名委员进行了大会发言，彰显了新时期政协委员的时代风采。突出发挥专委会的基础作用，各专委会围绕政协工作总体部署，充分发挥自身优势和特点，积极作为，主动履职，成为市政协重大协商工作组织、重要视察活动开展、重点课题调查研究的中坚力量，为推动政协事业发展作出了积极贡献。着力加强机关党的建设，党组的政治核心作用、机关党委的协调落实作用充分发挥，为政协工作开展提供了坚强组织保证。着力加强机关效能建设，着力加强机关“三化”建设，制定出台机关财务资产管理、干部外出报备等16项制度规定，建立了用制度管人管事的长效机制。着力加强干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按规定程序推荐的20名县级领导得到市委任用，调整任用的17名科级干部反响良好。着力加强机关精神文明建设，充分发挥机关工、青、妇组织作用，进一步巩固了省级文明机关创建成果。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来五年，新一届政协人定会在市委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严谨的履职态度，同心同德、群策群力，不断推动人民政协事业稳步向前发展，为奋力追赶超越、决胜全面小康、建设创新美丽幸福商洛贡献政协人的智慧和力量！
五年风雨同舟，五年弹指一挥。政协商洛市第三届委员会整整走过了五个年头。这五年，是我市主动适应经济发展新常态，向着美丽幸福新商洛砥砺前行的五年。这五年，是市政协充分发挥职能作用，不断推动人民政协事业向前发展的五年。五年来，在中共商洛市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协充分发挥协商民主重要渠道作用，组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，主动建言服务经济发展，致力团结促进社会和谐，凝心聚力推动深化改革，谱写了人民政协事业的时代篇章。
强化政治引领 思想共识广泛凝聚
坚持把思想政治建设放在首位，强化政治引领，增进思想共识，汇聚起群策群力、共襄发展的强大正能量。五年来，以专委会和县区政协为依托，成立了13个委员学习小组；以政协委员、党派团体成员和政协系统干部为对象，举办了6期培训班；邀请厉以宁、原冬平、李义平等21名专家教授，组织专题讲座和报告会18场次，各级党政领导和社会各界人士直接受教育5000多人次。围绕贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，组织收看电视直播5次，开展学习交流11次，进村入户宣讲26场次；围绕庆祝人民政协成立65周年，组织召开全市庆祝大会及政协知识竞赛等系列活动。扎实开展了“三问三解”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展了3次纪律作风集中整顿，制定出台了《市政协关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等43项制度，集中查摆和解决了4类38个突出问题，机关县以上领导干部向社会公开作出“十项承诺”，政协常委公开作出“八项承诺”。
勇于探索实践 协商民主稳步推进
坚持把协商民主贯穿履职全过程，注重实践，积极探索，政协协商民主建设走在全省前列。商洛市政协作为全省唯一的市级代表，参加了全国地方政协工作经验交流会。五年来，市委制定了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》、转发了《关于进一步做好政协协商的意见》。建立年度协商计划制定、实施制度，完善政府政协联席会议和政情通报会议制度，修订常委会、主席会、专委会工作规则，完善提案、视察、调研等工作制度。规范组织各类协商活动，探索试行月度对口座谈协商，增加了协商密度；制定出台《关于加强全市镇办政协联络组(处)建设的指导意见》，推动全市98个镇办建立了政协工作机构，搭建了基层协商的新平台；开设“商洛政协网站”，建立“政协委员建言献策”交流中心，开辟了委员经常性履职的新阵地。探索开展的“三个五”联动协商，紧扣事关全局、各级重视、社会关注、人民期盼、党政交办的重要事项“五大内容”，坚持围绕中心、统筹组织、突出重点、各方协作、注重实效“五项原则”，采取政协组织、党派部门、政府单位、政协委员、专家学者“五方联动”，精心组织“精准脱贫”和“供给侧结构性改革”等专题协商。组织开展全委会整体协商5次、常委会专题协商12次、月度对口座谈协商16次，参与汉丹江流域、丹江口库区及上游地区区域协作协商7次，发动各级组织313个、民主党派4个、政协委员3562人次、专家学者466人次参与协商，提出意见建议339类1532条；开展专题调研71次，形成调研报告116篇，其中42篇在市以上媒体刊登，56篇得到市委、市政府主要领导或分管领导批示。
充分发挥优势 紧扣发展献计出力
坚持紧扣全市工作中心，充分发挥政协优势，积极主动建言献策，服务发展的成效更加凸显。五年来，围绕“循环经济发展”“经济提质增效”“积极参与丝绸之路经济带新起点建设”“推进供给侧结构性改革”协商建言，为党政决策提供了依据。围绕“推进陕南移民搬迁”“双包双促”精准扶贫，提出意见建议。围绕搞好社会扶贫，厅级领导带头联村包扶，机关派员驻村帮扶，为11个包扶村争取资金1000多万元，办实事182件。特别是围绕“实施精准扶贫、提高扶贫实效”专题，通过视察调研、交流助力、联动协商、共谋良策，提出6类57条意见建议。围绕加快城镇建设，组织开展“推进以人为核心的新型城镇化建设”专题协商、棚户区改造和推进新型城镇化中的土地利用问题调研；连续两年将环城南路建设作为“一号提案”持续跟进，促使“一体两翼”中心城市建设取得了实质性进展。围绕优化中心城区教育资源布局、加强基层医疗卫生工作等课题，开展视察调研6次。围绕打造全域旅游，开展商於古道文化景区建设调研，协商推进洛南鞑子梁石板房古村落保护利用。特别是“政协委员走进美丽乡村”视察活动，组织1080名市县区政协委员“进农家、访民情”，为加快美丽乡村建设征询了诸多建议。连续三年将丹江流域综合治理作为重点提案跟踪推进，呼吁国家出台因水源保护、发展受限地区的产业扶持和技术支持政策，加快国家级人工增雨基地建设步伐。先后配合市政府参加陕西商洛·粤港澳项目合作促进活动，特别是在第十九届“西洽会暨丝博会”上，组织经济界、工商联界27名企业家委员，策划包装项目51个，促成签订项目引资合同和协议15个，协助引资100多亿元，为扩大招商引资、增强发展后劲贡献了应有力量。
加强民主监督 推动落实有力有效
坚持民主监督于服务支持之中，着力改进监督方式，强化监督效果，有力推进了各项工作的落实。五年来，共提出提案2085件，经审查立案1439件，召开交办推进会8次，开展专项督办、联合督办90多次，提案办复率达100%，委员满意率达95%以上。探索建立了“一号提案”督办机制，促进了提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。协助11名驻商省政协委员撰写提交提案300件、立案293件，促进了商洛发展有关问题在省级层面的重视和解决。采取“统一安排、分组实施、集中时间、委员交叉”的方式，以全体委员为主体，坚持每年常态化和全方位组织集中视察，纵向推动行业工作有效落实，横向推动县区工作竞相发展。先后组织对食品安全监管、养老保险体系建设等22项工作进行专项视察。选派300多名市政协委员，参与市级公务员和事业单位招考面试、年度目标责任考核等工作；对市卫计局、扶贫局等13个部门进行民主评议，收到了良好社会效果。报送社情民意信息63篇，10篇得到省、市领导的批示督办。
把握两大主题 团结民主聚集合力
牢牢把握团结民主两大主题，致力加强宣传、扩大交流，切实凝聚了共谋发展的强大合力。认真贯彻统一战线和人民政协工作方针政策，支持民建和农工党成立了市级委员会组织。深入贯彻民族宗教政策，开展宗教教职人员队伍建设调研，支持镇安县西口、茅坪两个回族镇发展。热情接待全国政协、省政协16位领导及18个省市政协领导来商视察调研、考察学习。圆满承办全省政协系统“天竺山杯”乒乓球友谊赛、省政协第七届社法工作会，每年举办全市政协干部职工运动会。与中国社科院、中国秦汉史研究会、中国绘画艺术研究院等多家单位联合，在商开展交流研讨活动。与湖北省襄阳市政协缔结友好关系，发起成立汉丹江流域城市政协联系协作会。全面启动了“商洛市经济协作联谊会”筹建工作。坚持团结鼓劲、正面为主的工作方针，着力强队伍、建阵地、提质量，政协宣传工作有声势、有影响。五年来，特聘通讯员37名，举办专题培训班3期；出刊《商洛政协》29期，编发《商洛政协信息》325期，编播《政协委员谈国是》电视节目16期、提案专题片28集、《提案追踪》电台栏目319期；在各级媒体刊发稿件1600余条，在《各界导报》发稿连年居全省前列。“一江清水供京津”“唤醒秦岭深处的‘中国记忆’”等稿件在《中国政协》和《人民政协报》刊发，进一步扩大了商洛政协工作的影响。连续四年开展宣传人民政协好新闻评选活动，评选优秀作品97件。充分发挥政协文史工作的独特功能，争取省政协专项资金260万元，率先在全省实现了创建文史工作重点市县全覆盖。积极收集整理珍贵文史资料，先后征编出版了《知青专辑》《戏剧专辑》《历史时空中的商於》和《马彦翀传略》等文史专辑，《商洛古诗精选》《商山四皓评传》《商洛戏剧精编》《红色商洛》《商鞅与商洛》《先楚与商洛》6本文化丛书，为提升商洛文化软实力发挥了重要作用。
坚持开拓创新 自身建设全面加强
坚持“创新、务实、高效”的要求，全面加强自身建设，政协工作的科学化水平不断提高。准确把握人民政协的性质定位，围绕探索政协履职的新方式等八项重点内容，组织开展“政协履职大调研”活动。坚持把发挥委员主体作用作为政协履职的根本，组建“商洛市政协委员工作委员会”，建立主席会议成员联系政协常委、常委联系政协委员的“双联”制度，制定《商洛市政协委员管理办法》，试行市政协常委任期履职承诺和年度述职制度，开展“科学履行职能、争当优秀委员”活动，充分激发了委员履职热情。五年间，共评选优秀市政协委员142名，增补市政协委员21名，依章依规取消13名委员资格；44名政协常委作出任期承诺、进行了年度述职，236名委员在历次全会上提交书面发言，50名委员进行了大会发言，彰显了新时期政协委员的时代风采。突出发挥专委会的基础作用，各专委会围绕政协工作总体部署，充分发挥自身优势和特点，积极作为，主动履职，成为市政协重大协商工作组织、重要视察活动开展、重点课题调查研究的中坚力量，为推动政协事业发展作出了积极贡献。着力加强机关党的建设，党组的政治核心作用、机关党委的协调落实作用充分发挥，为政协工作开展提供了坚强组织保证。着力加强机关效能建设，着力加强机关“三化”建设，制定出台机关财务资产管理、干部外出报备等16项制度规定，建立了用制度管人管事的长效机制。着力加强干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按规定程序推荐的20名县级领导得到市委任用，调整任用的17名科级干部反响良好。着力加强机关精神文明建设，充分发挥机关工、青、妇组织作用，进一步巩固了省级文明机关创建成果。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来五年，新一届政协人定会在市委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严谨的履职态度，同心同德、群策群力，不断推动人民政协事业稳步向前发展，为奋力追赶超越、决胜全面小康、建设创新美丽幸福商洛贡献政协人的智慧和力量！