杨战英 申献文 周霄 闵露
  市三届人大常委会紧扣事关全市经济社会发展和人民群众普遍关注的热点难点焦点问题，不辱使命、敢于担当、主动作为，综合运用听取和审议专项工作报告、专项工作评议、视察调研、执法检查、专题询问、评议审议意见再审等方式，依法行使监督职权，增强人大监督刚性，开创了人大监督工作创新发展新局面，为推进依法治市和建设创新美丽幸福商洛汇聚了巨大的正能量。
  聚焦重大事项监督，助力经济社会健康持续发展
 市人大常委会把科学决策与监督问效有机结合，全力促进事关全市长远发展的重大事项落地生根、有序实施、造福于民。
 一是强化国民经济和社会发展计划执行监督。坚持每年对国民经济与社会发展计划执行情况开展视察调研，科学分析经济发展态势，准确把握发展实际困难，深入研究加快发展的对策，提出重要意见建议，倾力督促市政府及其相关部门改进工作。把握主动权，坚持每年在人代会前，对计划草案情况严格预审，提高了计划监督的实效性和针对性。二是强化重大发展规划执行监督。听取和审议了我市“十二五”规划纲要实施情况中期评估的报告、“十三五”规划制定情况的报告、“一体两翼”地区发展规划实施情况的报告，提出改进意见，促进规划实施。把“一体两翼”中心城市建设确立为重要议案，持续推进“一体两翼”地区协调发展。三是强化对重点项目建设监督。连续多年对全市观摩的重点项目建设运行情况开展专题视察调研，对重点项目建设中存在的个别项目进展不平衡、推进较慢、运营效果达不到预期、个别县区盲目打包项目作假、考核机制不优等主要问题，提出整改意见，解决了一批项目建设中的难点问题。四是强化重点工作监督。紧紧围绕市委重大部署和全市重点工作，积极开展专项工作监督。先后听取和审议了陕南移民搬迁、保障性住房建设、发展环境治理、脱贫攻坚、美丽乡村建设、旅游开发、工业经济、农林水畜、劳动就业、民政社保、科教文卫、人口计生、安全信访等专项工作报告，提出了256项具体化、可操作、易落实、惠民生的整改意见，促进了中省市委的决策部署有效落实。   紧盯财政预算监督，理好百姓“钱袋子”
   市人大常委会以推进财政体制改革、全面执行《预算法》为突破口，深入研究财经制度，组建专业财经监督队伍，科学监督预算，精细监督措施，不断提升财政预算监督水平，预算监督更加精准高效。一是坚持预算编制提前介入。在年度预算编制阶段，市人大财经工委主动与财政部门提前沟通，邀请专业人士参加座谈，征求预算编制的意见。在历年市人代会之前，加开一次常委会，听取政府预算编制情况说明。在人代会上印发《审查报告》《初审修改意见》《反馈意见》，引导代表更好地审查预算。二是深化预算执行监督。在提高预算执行法定严肃性的同时，2016年，抓住全省调减财政收入预算的重大机遇，坚决挤出水分，提出了调减全市财政收入预算6.8亿元的审议意见，大大减轻了各县区财政收入的巨大压力，为财政持续增长奠定基础。三是持续推动预算公开。2012年市政府向市人代会报告一般公共财政预算和政府性基金预算；2013年报告增加了国有资本经营预算；2015年增加了政府性债务情况，财政预算编制更加完整精细。四是审计监督更加严肃深入。连续5年对上年度审计问题整改情况进行视察调研。针对2015年审计报告反映的个别县区财政收支不实问题，作出关于延伸审计的重大决议，责成市政府对相关县区2014、2015年度财政收支情况进行追踪审计，对虚列收支严肃追责问效。印发了《关于改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》，促进了审计整改工作的制度化，让屡审屡犯、审而未改的监督漏洞坚决堵住。
   做实执法检查，促进法律法规全面贯彻实施
   加强对宪法和法律法规实施情况的监督，是各级人大推进依法治国的法定职责。市人大常委会坚持问题导向，先后对“7法1条例”贯彻实施情况开展执法检查，提出了36项具体的执法意见，督促解决了一批法定职责落实不力、法律规定落实不到位、执法能力建设滞后等突出问题。2013年9月对贯彻《行政处罚法》情况开展执法检查，对存在的罚缴分离不到位、以罚代管、以罚代批等问题，提出了规范行政处罚行为、加强执法监督考评等意见。2015年4月对《电力法》实施情况开展执法检查，对农村电网建设等提出了整改意见。2015年7月对《农业技术推广法》贯彻情况开展执法检查，针对存在的农业技术推广队伍建设滞后、服务保障能力不强等问题提出审议意见。2016年3月对贯彻实施《传染病防治法》情况开展执法检查，对传染病防治措施落实不力、预防监测基础设施落后、专业人才短缺等问题提出整改意见，提高了应对突发传染病和公共卫生事件的能力。同年5月对执行《残疾人保障法》情况开展检查，针对贫困残疾人生活保障水平低、管理服务能力不足、无障碍环境建设滞后等问题，提出加大扶持力度、有效整合资源、重视无障碍环境建设等措施。10月对贯彻《环境保护法》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》情况开展执法检查，针对秦岭生态环境保护缺乏规划、项目审批把关不严、毁坏环境违法行为突出等问题，提出了明确的整改意见，推动了一批违法违规问题得到有效整改，彰显了法律的权威。
   关注民生实事监督，为群众谋福祉增幸福
   市人大常委会紧紧围绕与人民群众密切相关的脱贫攻坚、医疗卫生、食品安全、交通环保等问题开展持续有效地监督，督促市政府和相关部门全面落实惠民政策，大力发展社会事业，努力保障和改善民生，真正让改革发展的成果更多地惠及群众。
   一是助力农村发展，让脱贫攻坚提速。2015年5月对全市移民搬迁工作开展了视察调研，针对部门协调不到位、资金投入不足、产业支撑薄弱等问题，提出了要完善措施、整合资源、加大投入、解决好搬迁群众后续生产生活问题的意见，并向市委作专题报告，引起了各方关注，促进了一批务实管用的工作新举措及时出台，推动了移民脱贫工作健康发展。2016年8月对脱贫攻坚工作开展专题询问，安排市脱贫攻坚领导小组各成员单位主要负责人现场接受问询，解答了一系列脱贫攻坚疑难困惑，提出了一系列新思路新举措，凝聚了共识，增强了打赢脱贫攻坚战的必胜信心。二是强化食药监管，让群众吃的放心。2014年将食品药品监管工作列入重点评议对象，深入2县5镇20村33个食药经营单位进行监督检查。
  针对食药生产经营单位安全意识淡漠、食药安全监管机制不健全、日常监督不到位等问题，督促市政府认真研究，限期整改，推动一批关乎群众生命安全的问题得到有效解决。三是重视道路交通，让百姓行的安全。2016年6月对交通安全管理工作进行视察调研，针对道路交通设施不健全、执法不规范、城区交通秩序混乱等问题，提出整改意见，促进交通安全管理工作进一步规范有序，收到了各界好评。四是加强环境保护，让商洛山清水秀。围绕治污降霾、秦岭生态环境保护、丹江流域综合治理等重大问题，持续开展“商洛环保世纪行”活动，促使一批环境突出问题得到解决。2013年5月对丹江沿线生活垃圾和建筑垃圾随意倾倒的严重现象，及时制作《丹江流域水污染在加剧》光碟和《送阅件》，呼吁省市重视丹江保护，催生了丹江流域污染防治工作三年行动。把丹江流域综合治理工作确定为重点议案，持续跟踪综合治理工作。及时作出《关于在商洛中心城区禁烧烟煤的决定》，同时加大城区限放烟花爆竹议案的办理力度，督促政府大力推行煤改气、限放烟花爆竹，使空气污染得到有效控制。
   五年的担当，五年的执着，五年的持续加力，市人大常委会“有为有位”，发挥了在保障改善民生、促进公平公正、维护社会稳定中的监督、推动作用，让全市人民切实感受到了人大监督“威力”，也让广大人民群众真切地分享到了民主法治进步的巨大红利。