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发布日期:2017年02月21日 上一版  下一版
抓铁有痕见实效
——2016年商州区党风廉政建设和反腐败工作综述
文章字数:3941
   忠诚履职,不辱使命。
   2016年,全区各级纪检监察机关立案151件,处分157人,移送司法机关6人,挽回经济损失257万元。
   2016年,全区各级纪检监察机关认真贯彻落实中省市区委的决策部署,坚持把纪律挺在前面,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败,全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,迈出新步伐。
    拧紧链条 压实全面从严治党主体责任
   建立健全党风廉政建设和反腐败工作体制机制,全力助推从严治党主体责任全面落实。
   “三位一体”聚合力。制定印发《深化“三位一体”工作机制夯实党风廉政建设“两个责任”的意见》,建立区委常委联点包抓、区纪委常委抓点督办、纪检监察室区域指导的“三位一体”推进机制。认真落实“两册两会两约谈”制度和“两个责任”季度检查研判通报制度,检查研判《主体责任纪实手册》和《约谈提醒纪实手册》463册,下发整改通知书18份,督促整改问题26条,对13名党政主要负责人点名道姓通报批评。严格执行《问责提议和廉情抄告实施办法》,包抓区级领导发出问责提议11份,批办纪检监察机关廉情抄告3份。制定纪委全会任务分解一览表,将年度任务细化分解为19类88项,逐项落实到区纪委8名常委和11个内设机构,坚持台账管理、定期督办、整改销号,确保责任清、任务明、工作实。
   示范带动提水平。坚持以身作则,区委率先在区政府网站公开班子和班子成员主体责任清单和履职承诺,带动全区18个镇办和64个部门逐一明确党委(党组)主体责任清单。坚持区委常委带队检查考核党风廉政建设责任制制度,坚持年度召开主体责任落实情况述职点评会,每季度召开“两个责任”落实座谈会,有效传导责任压力。紧扣“两个责任”落实,扎实开展党风廉政建设示范点创建,制定创建方案,实行班子成员创建包抓责任制,明确了39个创建对象的创建标准和激励措施,已创建示范单位12个,有效提升了全区党风廉政建设工作整体水平。
   创新制度助落实。印发《落实从严治党主体责任问责办法(试行)》,累计问责43人次,党政纪处分21人。制定《关于运用“四种形态”强化党内监督实施规则》,明确实践运用监督执纪“四种形态”的10种方式,从决定机关、实施部门、操作要求等方面对运用程序进行细化规范,为全区各级切实履行“两个责任”、运用“四种形态”特别是第一种形态,提供了制度遵循。开展约谈提醒151人次,诫勉谈话47人次,党纪轻处分148人,重处分9人,移送司法机关6人,在“好同志”到“阶下囚”之间筑起了“三道防线”,教育挽救了大多数。
   驰而不息 推动党风政风持续好转
   聚焦中央“八项规定”精神、隐形“四风”问题和脱贫攻坚工作纪律,加强监督检查,抓深入、出实招,抓持久、见长效。
   精准整治转作风。深入开展“转作风提效能”专项整治,通过推行十个方面的制度措施,开展十个方面的专项整治,着力解决商州干部队伍作风“疲沓”问题,打造“纪律严、作风硬、效率高、业绩优”的党员干部队伍。开展专项督查4轮,查处通报纪律作风方面典型案件9起12人,有力破解了部门相互掣肘和上传下达“中梗阻”难题,全区干部纪律作风持续向好。
   专项治理治顽疾。扎实开展干部纪律作风集中整治活动,针对“三公”经费支出、公务接待、办公用房、公车管理和使用、各类表彰奖励及津补贴发放、工会会费管理使用、机关“三难”和“衙门”作风等问题开展6项专项整治,督促整改问题25个,对13名区直部门干部在镇办廉政灶用餐未按规定缴纳伙食费的问题,全区通报批评。查处违反中央“八项规定”精神案件11件,党政纪处分11人,点名道姓通报曝光6起6人,有力强化了不敢和知止氛围。
   严明纪律助脱贫。扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治,加强对“五个五”基层党建、部门五项措施,镇办“5+1”制度和“五天五夜三条线”工作机制、村级组织“五项规范”落实情况的监督检查,成立五个联合督查组每月开展一次常态化督查,现场制发《整改通知书》,着力整治脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的行为。先后对3个镇办进行了全区点名通报,约谈相关责任人15人,党政纪立案6件,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。
   力度不减 始终保持惩治腐败高压态势
   坚持“全覆盖、无死角、零容忍”,严肃查处侵害群众利益的“小官贪腐”案件,着力构建“不能腐”的惩戒机制。
   健全机制加力度。深入推进查办腐败案件体制机制改革,坚持查办案件以上级纪委领导为主,按规定上报市纪委案件线索19件21人,党政纪立案7人。加强反腐败协调配合,区纪委与检察、公安等部门相互移交案件线索6次,联合办案4件次。全面推行纪委常委包案、全员办案、纪检监察室分片捆绑和办案协作区等制度,坚持问题线索统一管理、集体研判,持续加大查办案件力度。2016年度,全区各级纪检监察组织共立案151件,同比增长21.8%,处分157人,同比增长25.6%,持续保持了惩治腐败高压态势。
   主动出击拓案源。畅通信访举报、12388电话、纪检监察网和微信公众号四大举报渠道。持续深化两级联合巡查工作机制,开展联合巡查5轮,对私设“小金库”、滥发津补贴等10件问题线索立案查处,党政纪处分11人。扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件线索大排查、大起底,共梳理问题线索121件,立案32件党政处分32人。注重从纪律审查中挖掘案件线索,在调查群众反映的问题中,通过认真研判可疑细节,有效拓宽案源。
   突出基层严查处。坚持把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为工作重点,转变方式方法,灵活运用提级办案、协作办案、交叉办案、联合办案等措施加大工作力度,严肃查处了牧护关镇党委原副书记、梁坪村原支部书记为群众办事吃拿卡要,刘湾社区5名村干部私分群众征地款等案件,有力维护了群众利益。坚持案件剖析制度,对已查处的案件及时剖析,查找问题根源,下发监察建议书13份,督促镇办和相关部门开展专项检查,完善制度,堵塞漏洞,整改问题,切实增强了群众获得感。
   警钟长鸣 全力构筑拒腐防变思想防线
   坚持把教育监督作为反腐倡廉建设的基础性工作,抓教育、强监督,全力构筑拒腐防变的思想防线。
   专题教育明纪律。深入学习宣传党的十八届六中全会精神,扎实开展“学党纪守规矩”专题教育活动,认真学习贯彻《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例》和《党内监督条例》,突出加强对以“九个严禁、九个一律”为核心的换届纪律的学习宣传,保障换届风清气正。编发各类辅导读本1100册,口袋书和知识问答手册1.7万册,小卡片500张。集中举办学习培训班、专题讲座、知识竞赛,组织观看《永远在路上》电视专题片,不断将党规党纪教育引向深入。
   打造平台强警示。深化“互联网+”宣教,开通“廉洁商州”微信公众号、纪检监察网站,商州监狱警示教育基地等宣教平台,持续深入开展正能量宣传和反面警示教育。在区法院创建职务犯罪庭审旁听教育基地,组织职务、经历相近的党员领导干部现场旁听审判全过程,人、事、物揭摆,法、纪、理辩析,充分发挥了现场教育的震撼力和渗透力。编发《商州区典型案例汇编》3000余册,用身边人、身边事增强教育效果。持续加强廉政文化建设,面向全区各级各单位征集创作廉政文艺作品40多件,优秀家规家训3条,进一步营造崇廉尚洁社会氛围。
   挺纪在前严监督。加强换届纪律监督,制定印发了《从严从实做好换届风气监督工作的实施意见》和《商州区违反换届纪律问题快查快办工作方案》,开展换届风气巡回督查3轮,对“三龄两历”不一致的2名干部取消了提拔资格,对个人事项报告不规范的23人实施了提醒约谈。严把党风廉洁建设意见回复关,受理领导干部重大事项报告10人次,实施廉政鉴定54批次,否决5个单位和3名个人的受表彰资格,4人的人大代表和3人的政协委员提名资格,真正让规矩和纪律立起来、严起来、硬起来。认真落实《党内监督条例》,制定印发了《关于加强区纪委对同级党委(党组)及其成员监督的实施办法(试行)》,在推动“区纪委监督同级党委(党组)”制度化、规范化、具体化方面做出了有效探索。
   磨砺“铁军” 不断提升履职能力水平
   坚持打铁还要自身硬、正人先正己,不断加强纪检监察系统自身建设,着力打造反腐铁军。
   借力换届强班子。紧紧抓住党委换届契机,交流重用区纪委上届班子成员2人,内部转任1人,新调入1人,新提拔常委3人,班子的战斗力和凝聚力显著增强。全面落实纪委书记(纪检组长)提名考察办法,认真开展镇办纪委班子研判,换届中重用镇办纪委书记4人,交流镇办纪委书记7人,提名考察镇办纪委委员90人,调整5人,构建了全区纪检监察干部队伍新格局。设立了商州区巡察办,增设了区政协办纪检组,巡察和派驻监督迈出坚实步伐。
   创新方式提能力。扎实开展“两学一做”学习教育,不断提高“四种意识”。加强干部思想和作风建设,在全区纪检监察系统扎实开展以“勤学习、勤监督、勤办案、勤创新”为主要内容的“四勤”竞赛活动。纪委机关开办了职工夜校,围绕落实中纪委六次全会精神、八项规定的执纪监督问题、公文写作、文明礼仪等进行学习培训,着力打造坐下来能写、站起来能讲、走出去会查、查回来会处的高素质干部队伍。
   从严管理抓日常。严格落实全省纪检监察机关纪律要求和市纪委“十必须、十不准”纪律规定。制定出台委局班子成员分抓责任区办法,加强镇办纪委和派驻纪检组的日常监督。开展了机关各室业务考核工作,考核结果机关公示。严格执行《查办案件涉案款物管理办法》,建立了罚没票据台账,强化涉案款物监管。修订了机关考勤、请休假、公车管理、差旅团报等制度,坚持值周班子成员常态化开展纪律作风自查,发现工作纪律问题,及时提醒并在机关通报,坚决防止“灯下黑”。
   锤炼一流作风,助力追赶超越。全区各级纪检监察机关进一步筑牢“四个意识”,不断加强思想政治建设,坚定政治方向,增强政治担当;围绕服务商州经济社会发展大局,改进作风、提升效能,营造“干净干事创业”的良好生态;切实履行党内监督专责,从严监督执纪问责,为助力追赶超越和“人文、法制、幸福、小康”商州建设提供强有力的纪律保证。