本报记者 马泽平 张英
    年初市上两会提出，紧紧聚焦“追赶超越”和“五个扎实”，打好“五个攻坚战”的要求，把打好精准脱贫攻坚战作为加快“三个商洛”建设，实现追赶超越的首要任务。今年，我市脱贫攻坚面临现状怎样？将会采取怎样的措施“啃下扶贫硬骨头”？就此，本报记者专访了商洛市扶贫开发局局长罗存成。
    记者：去年是“十三五”开局之年，我市脱贫攻坚取得哪些成效？
    罗存成：2016年，全市扶贫系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要讲话精神和中省脱贫攻坚工作部署，脱贫攻坚工作稳步推进，取得了显著成效，去年年底全市20.41万贫困人口实现脱贫，163个贫困村如期退出，超额完成减贫任务。
    一是实施精准管理，筑牢了脱贫攻坚基础。全市按照“八个搞清楚”要求，驻村逐户核实信息，完善数据，健全台账，全市共识别贫困人口16.12万户49.03万人，在全省率先启动建设了动态管理脱贫信息平台。二是创新扶贫模式，破解了产业发展难题。积极探索推行了“三带一创”产业精准脱贫模式，得到中省充分肯定，全省产业精准扶贫现场会在商洛召开，国务院副总理汪洋批示，“这样的方式有利于稳定脱贫，值得总结推广。”三是深化金融扶贫，加大了扶贫投入力度。全市共建立扶贫贷款储备金2.4亿元，发放扶贫贷款12.33亿元，滚动投放扶贫互助资金4790万元。在全省率先开展了开发性金融支持脱贫攻坚工作，国开行融资70亿元支持全市701个建档立卡贫困村基础设施建设，已落实首批贷款资金35亿元，开发性金融支持脱贫攻坚工作得到了国家开发银行的肯定。四是强化政策保障，促进了社保兜底脱贫。全市共救助各类贫困学生46.68万人次，实施职业技能培训4.73万人，实用技术培训9.5万人次。全市共实施农村低保4.01万户10.29万人、特困人员供养1.77人、临时救助1.66万人次、医疗救助5.43万人次。五是开展驻村扶贫，提升了帮扶工作成效。集中组织市县区抽调市县镇3.21万名干部组成1010个脱贫攻坚工作队，包扶701贫困村16万户贫困户，投入帮扶资金4.65亿元，实施帮扶项目6552个，为贫困户办实事10.43万件。六是坚持党建领航，推动了脱贫责任落实。市委实施脱贫攻坚“十百千”工程，从市直选派了10名副县级干部到县区挂职副书记或者副县(区)长，选派了100名副县级后备干部和优秀年轻科级干部到98个镇挂职副书记或者副镇长，选派1280名优秀党员干部挂职贫困村“第一书记”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
    记者：目前我市还有多少人处在贫困线以下，当前脱贫攻坚还存在那些困难和问题？
    罗存成：我市是国家集中连片贫困地区，六县一区均是国家重点贫困县，脱贫攻坚工作越往后，越是最难啃的“硬骨头”，现在还有548个贫困村29.68万人处在贫困线以下，今年计划脱贫332个贫困村16.98万人。
    和周边兄弟市相比，我们任务还很大，目前产业扶贫相对载体较少，带动能力较弱，成为制约脱贫攻坚的最大瓶颈。其次，基础设施建设资金缺口大，贫困群众自身发展信心和内动力不足。近年来，在检查工作中，我们也发现，少数包扶单位帮扶措施不精准，驻村干部帮扶动力不足，这也影响着我们的脱贫攻坚工作。
    记者：今年是我市脱贫攻坚工作的关键之年。我市将有哪些怎样开展扶贫工作？
    罗存成：今年全市将深入学习中央关于扶贫开发系列重要讲话和汪洋副总理来商调研时重要指示精神，认真贯彻落实省市委脱贫攻坚决策部署，拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，加大力度、加快推进“八大脱贫行动”，坚决打赢这场不能输的战役。一是实施产业支撑脱贫行动。全面推广“三带一创”产业精准脱贫模式，结合区位条件、资源禀赋和已有基础，按照农业供给侧结构改革，按照“一村一品”发展思路，把所有产业脱贫户都系在产业链上，不断夯实脱贫攻坚的基础。
    二是实施移民搬迁脱贫行动。算清时间、任务“两本账”，扎实落实易地搬迁新政策，切实加快搬迁进度，强化搬迁资金项目监管，注重做好后续帮扶，在安置点同步配建产业园区和产业项目，引导搬迁群众就地就业创业，实现稳定脱贫。
    三是实施金融支持脱贫行动。深化与政策性、开发性银行合作，为贫困村基础设施建设、产业发展提供及时有力的资金支持。加大各类扶贫专项资金整合，建立长期投入补充机制，确保每个区县脱贫贷款储备金不少于3000万元。探索产业发展自然灾害险和价格险，为贫困户发展系上“保险带”。鼓励金融机构推广“助保贷”“产业贷”“税信贷”等金融产品，真正发挥金融对脱贫的助推作用。
    四是实施教育就业脱贫行动。全面落实贫困生资助、免费就读商洛职业技术学院等政策，保证每个贫困家庭子女都能受到应有的教育，整合扶贫、人社、农业等各类培训资源，对贫困群众进行实用技术和职业技能培训，利用多种形式加强脱贫信息技术宣传，切实提高他们的就业创业能力。
    五是实施社保兜底脱贫行动。加快推进低保线和扶贫线“两线合一”，将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围，全面落实临时救助制度，健全农村留守人员和残疾人关爱服务体系，确保实现脱贫全覆盖。加强镇卫生院和村卫生室建设，对无劳动能力的贫困人口全额资助参加农合疗，积极探索医疗保障办法，有效防止因病致贫返贫。
    六是实施精神文化脱贫行动。深入实施文化扶贫工程，通过送戏下乡等形式，广泛宣传脱贫政策、致富典型，引导贫困群众增强脱贫致富的内生动力，着力培育道德守礼、勤劳节俭、敬老孝老的社会新风，努力实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升。
    七是实施社会帮扶脱贫行动。抓好全市1010个部门单位、3.21万名干部职工驻村结对帮扶工作。积极推动南京市对口帮扶项目资金的落实，主动做好中央定点扶贫和省级部门驻村联户扶贫衔接。同时，广泛动员社会组织、民营企业和各界人士开展扶贫济困，引导全社会力量共同参与，着力构建各方联动、合力攻坚的大扶贫工作格局。
    八是实施精准施策脱贫行动。在精准施策上出实招，瞄准病灶、对症下药、靶向治疗，切实解决信息、措施、项目仍较粗放等问题，确保脱贫责任和措施真正精准落实到位。重点做好建档立卡贫困户信息动态管理，坚持应进则进、应退则退，做到对象精准、脱贫到人。
    记者：在全市上下都撸起袖子，融入追赶超越争一流，投入火热的“三个商洛”建设中，扶贫部门今后将有哪些“追赶超越”创新举措？
    罗存成：全力打好精准脱贫攻坚战，是加快“三个商洛”建设、实现追赶超越的首要任务。我们今后将加大以下几个方面的探索创新，来加快我市小康步伐：一是加快商洛农产品标准化生产基地认证，培育品牌，扩大宣传，解决产品卖难的问题；二是进一步出台驻村扶贫工作队管理制度，保障扶贫政策执行力，提高驻村干部扶贫热情；三是推进“万企包万村”，动员慈善机构为贫困户进行捐助，扩大社会参与力度；四是探索小康村结对帮扶贫困村，拓宽包扶路径；五是继续创新“三带一创”产业扶贫模式，扩大产业带动范围；六是探索医疗救助创新，避免贫困户因病返贫。