本报讯(陈风军 王厚有)近年来，镇安创新搬迁贫困户脱贫工作，勇于探索、大胆实践，出台了《镇安县易地搬迁贫困户脱贫保障基金试点方案》，设立脱贫保障基金10.4亿元，坚持收益分红和产业发展相结合，助推搬迁贫困户早脱贫、快致富。
    普惠保障基金。县财政筹措资金5000万元作为贷款储备金，由县农商行按照1：10的比例放大贷款，共筹措资金5亿元。按照“县建、县管、县用、县分红”的模式运行，对全县所有贫困户，按每户5万元标准，县财政贴息3年，向贫困户发放贷款。同时，根据实际，把贫困户分为高能自主型、能力一般型和后劲不足型。高能自主型贫困户取得贷款，通过发展产业，建立起了稳定的收入来源。能力一般型和后劲不足型贫困户将贷款以农户个人入股的形式，通过“三带四联”平台，投入龙头企业、合作社等市场经济主体，实行稳定持股分红。今年一季度，全县贫困户搬迁分红1000多万元，户均分红1000元。
    特惠保障基金。通过整合我县易地扶贫搬迁基础设施配套节余资金、过渡期暂未兑付的旧宅基地腾退奖励资金、财政兜底资金，筹措5亿元，按照“县建、省管、省用、省拨付、县分红”模式运行，委托省移民搬迁集团公司代为管理运作，按固定的收益率收取使用费作为补差基金。主要针对在享受普惠保障基金分红后，年人均收入仍未达到脱贫线要求和因病、因学、因灾返贫的“意外”“例外”易地扶贫搬迁户，实行收入二次补差，解决一次性保障脱不了贫的问题，做到脱贫“双保险”。
    产业发展基金。整合县财政涉农资金4000万元，按照“县建、县管、县用”和“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式运行，主要采取以奖代补、贷款贴息、保险补助及中省市财政补助资金等形式进行补助。在易地扶贫搬迁户享受基金分红的同时，结合地域特色，扶持发展高山种植、养殖等11类高山农产，以及农产品深加工项目，培育特色主导产业，促进长期稳定增收脱贫，实现“两条腿走路”，达到“双轮驱动”的效应。该基金运转以来，全县共扶持核桃、茶叶、魔芋、蚕桑、黑猪、白山羊等产业项目272个，涉及217个合作社、55个企业，辐射带动搬迁贫困户2538户9084人。2016年全县搬迁贫困户实现增收1468万元，户均增收1030元，人均增收344元。