本报讯(陈亮)去年以来，市林业局认真贯彻落实“三项机制”，树立鼓励干部改革创新、担当有为的鲜明导向，充分激发干部干事创业的积极性，大力营造能者上、错者容、庸者下的干事创业环境，为干事创业者吃下了定心丸。为进一步全面激发全体干部职工凝心聚力共谋发展的强大活力，近期，市林业局又出台了一系列措施促推“三项机制”落地生根。
    加强组织学习，深刻领会“三项机制”精神内涵
    扎实开展理论学习为进一步深化认识，统一思想，确保全体干部职工深刻领会“三项机制”精神内涵。该局扎实开展理论学习，一是将“三项机制”学习列入当前和今后一个时期机关学习的重要内容，召开党组会和局务会各4次，支部会9次和专题培训会3次，充分利用“周五学习日”全面解读学习“三项机制”条文规定，引导干部职工学深学懂精神。二是编印《商洛市林业局三项机制》解读150册，制定印发了商洛市林业局贯彻“三项机制”实施细则，发放到全体干部职工手中备读。每名党员干部撰写“三项机制”学习笔记5000字，心得体会120余篇，研讨交流材料40份，每个支部举办学习专栏1—2期，做到党员干部对“三项机制”知晓率达到100%，在市直林业系统全体干部职工中开展“三项机制”知识考试和问卷调查工作，考试优秀率和调查满意率均为100%。建立党员示范监督岗，开展“六学六比”活动，评选标杆支部3个，红星党员10人。三是结合“两学一做”、党员领导干部讲党课、班子研判和专题学习研讨活动，进行正面引导、反面警示，教育引导党员干部学懂吃透文件精神，通晓“三项机制”制定的目的与意义，提高贯彻落实的自觉性、主动性，确保政策把握不跑偏、不走样。四是充分利用机关宣传栏、电子屏、门户网站等宣传阵地，设置“三项机制”专题专栏，开展宣传30期(次)，悬挂宣传标语15条，林业网站发布信息8条，更新机关院内宣传牌30余面，不断加强政策引领、加大宣传力度，确保宣传教育全覆盖。
    坚持正向激励引导，让想干事的干部更有奔头
    注重鼓励激励的整体性坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下，最大限度调动广大干部攻坚克难的积极性。一是精神鼓励树样板。完善了考核办法和操作细则，按照35%的比例，评选年度目标责任考核优秀科室3个、6个单位、优秀工作者13人和先进个人20人。对核桃产业发展、重点区域绿化、森林资源保护、有害生物防治、森林防火、国有林场改革等重点工作加强监督检查和考核，综合评价工作成效，评选表彰优秀集体10个和优秀个人18人，核发一次性奖金。评选一批林业工作先进县区和单位，由市委、市政府命名表彰；同时，评选单项工作先进镇办和先进集体，在全市形成争先创优的浓厚氛围。二是物质奖励鼓干劲。凡受中省市评优评先、表彰奖励的先进集体和个人，按照标准配套重奖。严格实行目标责任考核，对考核优秀、进位明显的个人发放奖金，激励大家争先创优、比学赶超。对单项工作先进集体，按照政策标准落实奖励资金。对在“三书三长”核桃科管抓点示范中作出突出贡献的单位和个人披红戴花，并奖励3—5万元补助资金；对优秀企业兑付奖励资金5—10万元。三是政治提升受重用。对每年评选的中省市优秀共产党员、劳模、先进工作者等模范典型，在年度考核中给予奖励加分，在职务职称晋升时优先考虑。对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的科室(单位)主要负责同志，在干部选拔任用时优先推荐提拔，坚决不让干事创业的人吃亏。长期奋战在边远艰苦岗位的干部，特别是承担急难险重工作任务的干部，优先提拔重用或轮岗交流，充分调动干部工作的积极性和创造性。
    推行容错纠错管理，让敢干事的干部更有干劲注重容错纠错的公正性坚持“三个区分”原则，认真贯彻市委容错纠错机制，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，为真改革者戴上“护身符”，为真干事者“兜住底”，为想干事者“定底线”。一是为担当者容。在推动全市林业工作中，因大胆履职、大力推进，出现一定失误或者偏差的；在深化林业改革和体制机制创新中，因政策界限不明确，先行先试出现探索性失误或者未达到预期效果等情形允许“试错”，宽容失误。同时要坚持“五看”，看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据，以此判断干部在改革发展中的失误和偏差，完善澄清保护机制，让干部大胆实干、放手改革。二是为创新者容。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，尚未造成损失和影响，不属于主观故意的，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促整改。要运用好“四种形态”，通过咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗，帮助干部及时纠正错误。在可以宽容失误的12种情形中，进一步细化任务，明确责任，落实宽容措施和保护机制，为立足全局，遵守重大决策程序、大胆探索的干部保驾护航，鼓励干部敢闯敢干敢想敢试。三是为实干者容。细化容错免责的条件、程序和范围，对真干事、真改革的干部，即使出现一些失误和偏差，在年度目标责任考核、干部提拔使用、“两代表一委员”推荐、个人评先评优等方面不受影响，让干事创业的干部打消顾虑、轻装上阵。四是完善工作流程。坚持预防为主，进一步修订完善《商洛市林业局工作规则》《议事规则》《重大事项请示和通报制度》《重点工作通报制度》和《脱贫攻坚扶持奖励办法》等24项制度办法，认真执行“三重一大”集体决策等规定，及时发现和纠正工作中的疏漏，减少失误和偏差，不断提高工作的科学化水平。
    畅通能上能下渠道，让能干事的干部更有活力
    注重能上能下的柔韧性进一步细化标准、规范程序、疏通渠道，努力让有为者有位、不为者失位。一是细化“下”的情形。综合运用年度目标责任考核、日常督查检查和评比通报等检查督查结果，细化对干部调整的各种情形，最大限度地予以量化，划出硬杠杠，让干部下得心服口服。要注重做好思想工作，区分“下来”干部的具体情况，分别做好相应的后续管理工作。对能力不足的强化培训，对存在困难的及时帮助解决，对存在问题的及时提醒教育，帮助他们尽快整改提高，符合提拔任用条件的，重新提供“上”的通道和机会，真正形成能上能下的干部工作机制。二是调整“无为”干部。认真开展纪律作风明察暗访，对市委明确不作为、慢作为、乱作为的各种现象要严查重处，让那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒。今年以来，通过“四种病”治理和干部纪律作风整顿活动，共处理轻微违纪干部3人(次)，并进行了约谈提醒。三是搭好“上”的阶梯。坚持重品行讲信念、重发展有实绩、重实干能担当、重基层能吃苦、重自律口碑好的用人导向，严格遵循干部选拔任用条例，择优原则，确保把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。去年以来，市局严格执行干部选拔任用条例和程序要求，新提拔任用科级干部3名，推荐副县级后备干部3人，提拔重用市委委员1人、党代表2人，科技拔尖人才2人。四是实行交流轮岗。对在同一个岗位任职时间较长的领导干部进行交流轮岗，并积极选拔年轻干部到基层单位挂职锻炼，进一步优化林业系统干部队伍结构，对4名科级干部进行轮岗交流。五是健全用人制度。修订完善《市林业局机关效能建设绩效考核实施办法》《市林业局机关科级领导干部竞争上岗办法》和《市林业局贯彻落实市委三项机制考核运用管理办法》等7个配套办法，确保配套制度和操作细则与省市“三项机制”对标衔接、具体明确、务实管用，真正做到让制度管人、管事、管长远。去年以来，通过市直事业单位遴选干部7人，校园招聘研究生4人，继续聘用退休干部(专业技术人才)2人，充实到林业干部队伍中来。
    狠抓三项机制落实，营造干事创业良好氛围
    始终坚持把贯彻落实“三项机制”与林业重点工作紧密结合起来，认真履行主体责任，进一步增强行动自觉，把落实“三项机制”抓实抓细抓到位。一是深入开展抓党建转作风促脱贫专项整治活动。按照市委文件要求，坚持把“三项机制”运用到林业重点工作中，坚决治理“四种病”(浮夸病、虚假病、懒惰病、扯皮病)、不断提高“两力两率”(提高各级党组织和党员干部的战斗力、对中省市决策部署的执行力，提高脱贫攻坚突出问题的解决率、群众满意率)上见实效。二是深入开展机关主题党建活动。今年以来，组织开展了“讲党课”、学习研讨、心得交流、知识竞赛、知识问卷答题等活动，创新党建载体，丰富党建内容。在全体党员干部中开展了争当“十个先锋”“六讲六比”“六个一树标杆”主题党建活动，以争创绿色先锋，争做优秀党员，践行“三严三实”，推进林业工作，唱响“绿满商山党旗红”品牌。三是抓好干部纪律作风整顿。结合市纪委安排的纪律作风整顿活动，持续开展干部纪律作风集中整顿，加强对各阶段整顿情况的督促检查，考核评比，建立整改台账，记入个人成长档案袋，狠抓纪律作风整顿活动。加大执纪问责力度，树立典型人物5人，通报批评9人，警告处分1人。在全体干部中开展了学习笔记展评、学习心得体会观摩、自查报告评比和学习要点测试等活动。四是开展创先争优评查活动。组织开展“优秀林业职工”“先进林业基层单位”创评和“身边好人”评选活动，公开评选诚实守信、爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲模范，为干部职工树立学习的标杆。结合年度考核、党的建设工作，评选先进科室单位、先进工作者等十多类先进典型，评定最差党员2个、涣散支部1个，在全局形成了比学赶超、创先争优的良好氛围。