一季度经济运行平稳 首季实现良好开局
文章字数：3253
今年以来，市委、市政府聚焦“追赶超越”，坚持稳中求进的工作总基调，紧密结合商洛实际，早安排、早动手、早起步，扎实推进供给侧结构性改革，着力打好“三去一降一补”五大歼灭战。全市经济发展延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，积极变化不断增加，主要指标好于预期，实现了良好开局。
一季度GDP增速居全省第三
经济总量稳步增加，首季实现开门红。全市经济发展延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，实现首季“开门红”。一季度实现生产总值134.90亿元，同比增长10%，高出全省平均增速1.9个百分点，增速排名第三。
主要指标好于预期。分产业看，第一产业增加值11.39亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值75.14亿元，增长13.5%；第三产业增加值48.37亿元，增长6.9%。
农业生产总体稳定，同比提高。去冬今春以来，有效降雪和春雨较多，全市抢抓农时，充足储备农资，积极做好越冬农作物田管和春耕备耕工作，冬小麦整体苗情较好，蔬菜产量增加，畜牧业生产形势向好。一季度农林牧渔业总产值为22.40亿元，增长4.2%，增加值为12.24亿元，增长4.1%，同比提高1.3个百分点。
工业生产开局平稳，增速加快。随着经济环境的改善，实体经济出现平稳、效益回升的良好局面。至3月底，全市规上工业总产值完成239.48亿元，增长29.9%，同比提高5.6个百分点。规上工业增加值62.34亿元，增长15.4%。三大支柱产业快速增长。全市三大支柱产业完成总产值200.91亿元，占规上总产值的83.9%，同比增长30.5%。产销衔接良好。锌、钒、钼等主要工业品价格回暖，1-2月，全市规上工业实现销售产值增长31.3%，产销率达到94.3%。
追赶超越投资先行，固定资产投资保持高速增长。2017年1-3月全市完成固定资产投资155.19亿元，同比增长20.8%。较上年同期提高9.6个百分点。名列第5。三大领域投资增速全面回升。工业投资增速同比回升。一季度工业投资完成37.69亿元，增长11.7%，扭转去年同比下降的趋势，同期提高17.5个百分点；基础设施投资明显加快。基础设施投资完成54.93亿元，占投资比重为35.4%，同比增长42.3%，高于全市固定资产投资增速21.5个百分点；房地产开发投资持续回升。1-3月完成固定资产投资3.68亿元，同比增长11.5%，比去年同期增速上升5.7个百分点，新开工项目面积同比增长21.8%。民间投资增速扭负为正，投资内生动力不断增强，触底企稳。随着促进民间投资政策的逐步落实，民营企业的投资信心正在逐步恢复。国有控股1-3月完成投资111.74亿元，同比增长29.6%，民间投资完成43.45亿元，同比增长6.8%，扭转了2016年的快速下降的局面，触底企稳。
消费市场低迷，限上消费品零售额呈下降趋势。一季度全市社会消费品零售总额实现46.12亿元，增长10%，限额以上消费品零售总额完成10.56亿元，同比下降1.3%，较上年同期回落36.7个百分点。其中，中石油的销量锐减导致销售额下滑明显，部分零售企业销售下滑，加上上年同期基数较大等原因，造成同比增速回落明显。
创新驱动活力增强，非公经济快速发展。大力推进大众创业、万众创新，严格贯彻落实中省一系列“减税清费”政策措施，切实落实扶持政策措施，减轻企业负担，调动发挥企业创新主体作用，加大市场主体培育力度，提高企业市场竞争力。一季度，全市新增私营企业507户，新增个体经营户2139户，全市非公工业企业达到444户，其中过亿元非公工业企业达到15户。一季度，全市非公经济增加值占GDP的比重达到55.6%，超年度目标1.2个百分点，同比提高1.4个百分点。
财政金融同步增长，城乡收入稳步提升。1-3月，全市财政总收入完成11.45亿元，同比增长14.2%，其中地方财政收入完成6.44亿元，同比增长10.3%。金融机构存、贷款余额分别为921.22亿元、402.55亿元，同比分别增长8.6%、13.4%。一季度全体居民人均可支配收入4432元，同比增长9.0%，城镇居民人均可支配收入7300元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入2713元，同比增长8.3%。
经济发展背后存在“短板”
工业经济持续较快发展压力加大。一是规模以上企业数量少、总量小。至目前，我市规上工业企业个数231家，仅占全省个数的4.2%，完成工业总产值的总量仅占全省4.3%；二是产业结构矛盾突出，创新能力弱。我市工业经济发展对资源的依赖性较强，粗放型增长明显，多数企业技术落后，自主创新能力弱，深加工产品比重低，自主创新的激励机制和投入机制亟待建立和完善；三是中小企业资金紧张状况突出。我市有85%以上的工业企业存在流动资金不足的问题，特别是一些产品有市场、成长性较好的中小企业，流动资金短缺问题尤为严重，制约了企业的产能释放和快速发展。
投资增长动力不足。一是民间投资意愿依然不强。前两个月我市民间投资在制造业、批发零售和服务业领域仍存在发展不足的短板，民间投资增速只有6.8%，远低于固定资产投资增速；二是投资项目储备不足，新开工项目减少。新开工项目是反映固定资产投资增长的重要先行指标，受融资成本较高，经济下行风险较大等影响，具备可行性的投资项目减少。至3月底，新开工项目77个，同比下降18.1%。
服务业发展滞后。从我市服务业发展情况看，服务业发展存在比重较低、发展滞后、贡献不强、结构欠优等问题。一季度全市服务业增长6.9%，在各地市排名10，比最高的低4个百分点，对GDP的贡献率仅为27.4%，拉动经济增长仅为2.7个百分点。
限上消费增长乏力。1-2月份全市限上消费品零售额增速呈明显回落趋势，增速同比下降9.3%，三月份下降幅度有所缩小。一是中石油的销量锐减。今年中石油外销减少，本地销售量同比也在缩减，由于国道沿线一直修路，中石油的16个加油站都无法正常运营，造成今年实际比去年销量减少了2000多吨，中石油同比增速为-13.4%。二是受小排量汽车购置税减半优惠政策和商家促销力度较大等因素影响，去年年底汽车销售强劲，消费透支效应导致今年年初汽车累计销售出现负增长。三是部分零售企业销售下滑，造成同比增速回落明显。
综合施策培育新的增长动力
根据目前经济运行态势初步判断，全市主要经济指标增长将可能在中高位平缓调整，在适度扩大总需求的同时，经济运行在质量和效益方面将会持续提高。为了确保我市上半年乃至全年经济实现双位数经济增长。
我们建议：
抓工业快速增长。一是加强工业经济运行预警监测。密切关注重点工业产品产能、价格走势、生产要素成本及订单、库存等情况的变化影响，统筹协调抓好经济运行调节和运营保障工作；二是确保新增产能达产达效。对新增产能重点项目流动资金贷款给予贴息和奖励；三是落实工业稳产政策。全面落实《工业稳增长促投资21条措施》实施意见，严格督促检查，实行县区工业发展总量与效益考核督查机制；四是深入开展“百人包百企”活动。积极协调各方力量，破解重点骨干企业在生产用电、项目用地、企业融资等方面遇到的难题，营造工业经济快速发展的良好环境。
抓项目扩大投资。一是突出抓好市级重点建设项目，同时着力策划推进一批新上项目开工建设；二是进一步拓宽民间投资领域，不断改善投资环境，努力做好“放管服”方面的工作，着力推出一批有影响、带动大、能实现多赢的PPP项目，进一步激发和释放民间投资活力；三是狠抓在建项目入库统计工作，逐个完善手续，尽快让所有在建项目纳规入统。抓三产稳步发展。一是优化环境。从政府层面应高度重视服务业发展，强化政策引导，释放市场活力。二是以消费为导向，创新服务供给，研究制定引导高端消费回流的措施，形成商品消费、旅游消费、文化消费等多元化一体的综合消费环境，实现服务业的供需匹配。三是加快过剩产能、传统产业向外转移，加快电子商务发展，在重点行业培育形成一批具有全国影响力的服务贸易龙头企业和知名服务业品牌，加快培育形成供给新动能。
抓消费活跃市场。一是大力发展旅游相关产业，依托全域旅游带动消费市场繁荣发展。二是加快消费结构升级，培育新兴消费。发展网络消费。加快农村电商服务站点建设，培育壮大“逛集网”“大秦岭特产网”等电子商务平台，推动电商、网购、快递融合发展。
抓“四上”增长动力。高度重视，提高认识，把“四上企业”的培育作为经济工作的重要事项来抓，树立抓经济工作就要抓“四上企业”培育、抓“四上企业”发展就是抓经济工作；各部门改进服务方式，努力破解企业发展的瓶颈，制定“四上企业”入库激励措施，为企业营造良好的发展环境。同时引导企业发挥主体作用，尽力壮大发展规模，提升发展效益，为经济发展培育新的增长动力。
一季度GDP增速居全省第三
经济总量稳步增加，首季实现开门红。全市经济发展延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，实现首季“开门红”。一季度实现生产总值134.90亿元，同比增长10%，高出全省平均增速1.9个百分点，增速排名第三。
主要指标好于预期。分产业看，第一产业增加值11.39亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值75.14亿元，增长13.5%；第三产业增加值48.37亿元，增长6.9%。
农业生产总体稳定，同比提高。去冬今春以来，有效降雪和春雨较多，全市抢抓农时，充足储备农资，积极做好越冬农作物田管和春耕备耕工作，冬小麦整体苗情较好，蔬菜产量增加，畜牧业生产形势向好。一季度农林牧渔业总产值为22.40亿元，增长4.2%，增加值为12.24亿元，增长4.1%，同比提高1.3个百分点。
工业生产开局平稳，增速加快。随着经济环境的改善，实体经济出现平稳、效益回升的良好局面。至3月底，全市规上工业总产值完成239.48亿元，增长29.9%，同比提高5.6个百分点。规上工业增加值62.34亿元，增长15.4%。三大支柱产业快速增长。全市三大支柱产业完成总产值200.91亿元，占规上总产值的83.9%，同比增长30.5%。产销衔接良好。锌、钒、钼等主要工业品价格回暖，1-2月，全市规上工业实现销售产值增长31.3%，产销率达到94.3%。
追赶超越投资先行，固定资产投资保持高速增长。2017年1-3月全市完成固定资产投资155.19亿元，同比增长20.8%。较上年同期提高9.6个百分点。名列第5。三大领域投资增速全面回升。工业投资增速同比回升。一季度工业投资完成37.69亿元，增长11.7%，扭转去年同比下降的趋势，同期提高17.5个百分点；基础设施投资明显加快。基础设施投资完成54.93亿元，占投资比重为35.4%，同比增长42.3%，高于全市固定资产投资增速21.5个百分点；房地产开发投资持续回升。1-3月完成固定资产投资3.68亿元，同比增长11.5%，比去年同期增速上升5.7个百分点，新开工项目面积同比增长21.8%。民间投资增速扭负为正，投资内生动力不断增强，触底企稳。随着促进民间投资政策的逐步落实，民营企业的投资信心正在逐步恢复。国有控股1-3月完成投资111.74亿元，同比增长29.6%，民间投资完成43.45亿元，同比增长6.8%，扭转了2016年的快速下降的局面，触底企稳。
消费市场低迷，限上消费品零售额呈下降趋势。一季度全市社会消费品零售总额实现46.12亿元，增长10%，限额以上消费品零售总额完成10.56亿元，同比下降1.3%，较上年同期回落36.7个百分点。其中，中石油的销量锐减导致销售额下滑明显，部分零售企业销售下滑，加上上年同期基数较大等原因，造成同比增速回落明显。
创新驱动活力增强，非公经济快速发展。大力推进大众创业、万众创新，严格贯彻落实中省一系列“减税清费”政策措施，切实落实扶持政策措施，减轻企业负担，调动发挥企业创新主体作用，加大市场主体培育力度，提高企业市场竞争力。一季度，全市新增私营企业507户，新增个体经营户2139户，全市非公工业企业达到444户，其中过亿元非公工业企业达到15户。一季度，全市非公经济增加值占GDP的比重达到55.6%，超年度目标1.2个百分点，同比提高1.4个百分点。
财政金融同步增长，城乡收入稳步提升。1-3月，全市财政总收入完成11.45亿元，同比增长14.2%，其中地方财政收入完成6.44亿元，同比增长10.3%。金融机构存、贷款余额分别为921.22亿元、402.55亿元，同比分别增长8.6%、13.4%。一季度全体居民人均可支配收入4432元，同比增长9.0%，城镇居民人均可支配收入7300元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入2713元，同比增长8.3%。
经济发展背后存在“短板”
工业经济持续较快发展压力加大。一是规模以上企业数量少、总量小。至目前，我市规上工业企业个数231家，仅占全省个数的4.2%，完成工业总产值的总量仅占全省4.3%；二是产业结构矛盾突出，创新能力弱。我市工业经济发展对资源的依赖性较强，粗放型增长明显，多数企业技术落后，自主创新能力弱，深加工产品比重低，自主创新的激励机制和投入机制亟待建立和完善；三是中小企业资金紧张状况突出。我市有85%以上的工业企业存在流动资金不足的问题，特别是一些产品有市场、成长性较好的中小企业，流动资金短缺问题尤为严重，制约了企业的产能释放和快速发展。
投资增长动力不足。一是民间投资意愿依然不强。前两个月我市民间投资在制造业、批发零售和服务业领域仍存在发展不足的短板，民间投资增速只有6.8%，远低于固定资产投资增速；二是投资项目储备不足，新开工项目减少。新开工项目是反映固定资产投资增长的重要先行指标，受融资成本较高，经济下行风险较大等影响，具备可行性的投资项目减少。至3月底，新开工项目77个，同比下降18.1%。
服务业发展滞后。从我市服务业发展情况看，服务业发展存在比重较低、发展滞后、贡献不强、结构欠优等问题。一季度全市服务业增长6.9%，在各地市排名10，比最高的低4个百分点，对GDP的贡献率仅为27.4%，拉动经济增长仅为2.7个百分点。
限上消费增长乏力。1-2月份全市限上消费品零售额增速呈明显回落趋势，增速同比下降9.3%，三月份下降幅度有所缩小。一是中石油的销量锐减。今年中石油外销减少，本地销售量同比也在缩减，由于国道沿线一直修路，中石油的16个加油站都无法正常运营，造成今年实际比去年销量减少了2000多吨，中石油同比增速为-13.4%。二是受小排量汽车购置税减半优惠政策和商家促销力度较大等因素影响，去年年底汽车销售强劲，消费透支效应导致今年年初汽车累计销售出现负增长。三是部分零售企业销售下滑，造成同比增速回落明显。
综合施策培育新的增长动力
根据目前经济运行态势初步判断，全市主要经济指标增长将可能在中高位平缓调整，在适度扩大总需求的同时，经济运行在质量和效益方面将会持续提高。为了确保我市上半年乃至全年经济实现双位数经济增长。
我们建议：
抓工业快速增长。一是加强工业经济运行预警监测。密切关注重点工业产品产能、价格走势、生产要素成本及订单、库存等情况的变化影响，统筹协调抓好经济运行调节和运营保障工作；二是确保新增产能达产达效。对新增产能重点项目流动资金贷款给予贴息和奖励；三是落实工业稳产政策。全面落实《工业稳增长促投资21条措施》实施意见，严格督促检查，实行县区工业发展总量与效益考核督查机制；四是深入开展“百人包百企”活动。积极协调各方力量，破解重点骨干企业在生产用电、项目用地、企业融资等方面遇到的难题，营造工业经济快速发展的良好环境。
抓项目扩大投资。一是突出抓好市级重点建设项目，同时着力策划推进一批新上项目开工建设；二是进一步拓宽民间投资领域，不断改善投资环境，努力做好“放管服”方面的工作，着力推出一批有影响、带动大、能实现多赢的PPP项目，进一步激发和释放民间投资活力；三是狠抓在建项目入库统计工作，逐个完善手续，尽快让所有在建项目纳规入统。抓三产稳步发展。一是优化环境。从政府层面应高度重视服务业发展，强化政策引导，释放市场活力。二是以消费为导向，创新服务供给，研究制定引导高端消费回流的措施，形成商品消费、旅游消费、文化消费等多元化一体的综合消费环境，实现服务业的供需匹配。三是加快过剩产能、传统产业向外转移，加快电子商务发展，在重点行业培育形成一批具有全国影响力的服务贸易龙头企业和知名服务业品牌，加快培育形成供给新动能。
抓消费活跃市场。一是大力发展旅游相关产业，依托全域旅游带动消费市场繁荣发展。二是加快消费结构升级，培育新兴消费。发展网络消费。加快农村电商服务站点建设，培育壮大“逛集网”“大秦岭特产网”等电子商务平台，推动电商、网购、快递融合发展。
抓“四上”增长动力。高度重视，提高认识，把“四上企业”的培育作为经济工作的重要事项来抓，树立抓经济工作就要抓“四上企业”培育、抓“四上企业”发展就是抓经济工作；各部门改进服务方式，努力破解企业发展的瓶颈，制定“四上企业”入库激励措施，为企业营造良好的发展环境。同时引导企业发挥主体作用，尽力壮大发展规模，提升发展效益，为经济发展培育新的增长动力。