柞水出台抓党建促脱贫“12345”硬措施
文章字数：1909
为认真贯彻中省市关于抓党建促脱贫攻坚的新部署、新要求，近日，柞水县委组织部制定出台了《柞水县抓党建促脱贫攻坚“12345”措施》，推进基层党建和脱贫攻坚互融共促。
突出一条主线
围绕抓党建促脱贫攻坚主线，坚持“三会一课”制度，灵活运用讲学平台、支部党日，开展党建助推脱贫攻坚专题研讨，召开民主生活会和组织生活会，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立县、镇、村三级培训基地，每年对镇办党委书记、村班子成员、第一书记、驻村工作队全部轮训一遍。
抓住两个关键
优化党组织设置。采取村村联建、村企联建、城乡联建等组建形式，适宜建立党总支、党委的及时组建到位，2017年5月底前完成党组织优化调整的调查摸底工作，制定工作方案；10月底前完成调整组建工作。各村(社区)要成立脱贫攻坚临时党支部，统筹管理“四支队伍”，有效发挥党组织在脱贫攻坚战中的“尖刀”作用，5月底前完成组建任务。
深化“两建两带”。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，各镇办要选择1-2个有条件的村(社区)建立“两建两带”示范点，把党组织建在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地，把党小组建在产业协会和专业合作社的生产、加工、销售等产业链上，以党建带脱贫、党员带群众。
压实三级责任
压实部门责任。县直各部门主要负责同志至少拿出50%的精力，“八办两组”负责同志至少拿出60%的精力，统筹指导“八个一批”措施落实及基础设施建设。
压实镇办责任。贫困镇办党政正职脱贫攻坚期间原则上不得调离，要至少拿出80%以上的精力，抓好脱贫攻坚工作具体组织、政策落实、项目实施、队员考核。党委书记带头包抓1-2个贫困程度最深、脱贫任务最重的村，并将其作为党建联系点。班子成员分别包抓1个党建后进贫困村。
压实村级责任。村(社区)支部书记、主任至少拿出90%以上的精力，主动担责，不当甩手掌柜，抓好贫困户精准识别、建档立卡、发展产业等各项工作。村级干部工资报酬与脱贫攻坚成效挂钩。
严管四支队伍
管好第一书记队伍。坚持因村派人、人岗相适，从县级部门后备干部中选派第一书记。严格执行第一书记《考核管理办法》和《召回办法》，对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，予以表彰奖励、提拔使用；对不作为、不尽责、群众满意度低的，及时召回调整，参加为期10天的“召回培训班”；被免职撤换的当年考核确定为“不称职”“不合格”等次，1年内不得提拔使用，召回通知和处理措施记入个人档案。
管好驻村工作队伍。坚持“派硬人、硬派人”原则，把单位最硬的干部用到脱贫攻坚主战场上，凡未在脱贫一线锻炼的后备干部不推荐、表现不优秀的不提拔。严格执行驻村工作队员过程纪实制度，县上每年将表彰一批先进包扶单位党组织、优秀驻村干部。
管好包村干部队伍。建立镇办科级干部包村扶贫工作责任制，每月到村工作不少于20天，详实记录《民情日记》。包村干部年终参与村级述职评议，与村级干部捆绑考核工作绩效，考核结果记入个人档案，作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。
管好村“两委”队伍。开展村级党组织“两力两率”排查提升行动，把一般、较差类村作为软弱涣散村级党组织进行重点整顿，6月底前完成贫困村集中整治，年底动态清零。注重从致富带头人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官等优秀人才中选拔“两委”班子尤其是党组织书记。
强化五项保障
壮大集体经济。通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，盘活资源资本，培育新型经营主体，不断增强村级集体造血能力。2017年底前，实现50%以上的村有5万元以上的集体经济积累，2018年底前要消除村级集体经济积累“空壳村”，50%以上的村有10万元以上集体经济积累。
实施结对帮扶。建立党员“1+X”帮扶机制，通过结对帮扶、积分承诺、民主评议，创建“党员示范户”“党员先锋岗”等形式，组织每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3-5户贫困户，每名党员示范户包抓1-2户贫困户，发挥带动效应。
加强人才支撑。市县拔尖人才要围绕“才聚柞水、服务发展”主题，落实“五个一”制度，帮扶一个部门抓好精准脱贫工作；组织人才服务团，全年深入贫困村开展送医、送药、送戏、送教育、送技术等活动不少于10场次。
开展督查暗访。组建巡回督查组，以暗访为主，每季度开展专项督查，定期到村解剖麻雀、研判会诊，对发现的问题现场反馈，建立问题清单、任务清单和责任清单，进行督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒。
从严考核问责。加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重，定期研判通报、季度考核点评、严格问责处理，对在省市脱贫攻坚暗访中2次被通报、且整改不到位的镇办和部门包村(驻村)科级干部进行组织处理；在决胜“98798”大会战和基层组织建设季度考核中，对2次排名末位的镇办和部门主要负责人予以降格调整。(柞水县委组织部供稿)
突出一条主线
围绕抓党建促脱贫攻坚主线，坚持“三会一课”制度，灵活运用讲学平台、支部党日，开展党建助推脱贫攻坚专题研讨，召开民主生活会和组织生活会，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立县、镇、村三级培训基地，每年对镇办党委书记、村班子成员、第一书记、驻村工作队全部轮训一遍。
抓住两个关键
优化党组织设置。采取村村联建、村企联建、城乡联建等组建形式，适宜建立党总支、党委的及时组建到位，2017年5月底前完成党组织优化调整的调查摸底工作，制定工作方案；10月底前完成调整组建工作。各村(社区)要成立脱贫攻坚临时党支部，统筹管理“四支队伍”，有效发挥党组织在脱贫攻坚战中的“尖刀”作用，5月底前完成组建任务。
深化“两建两带”。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，各镇办要选择1-2个有条件的村(社区)建立“两建两带”示范点，把党组织建在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地，把党小组建在产业协会和专业合作社的生产、加工、销售等产业链上，以党建带脱贫、党员带群众。
压实三级责任
压实部门责任。县直各部门主要负责同志至少拿出50%的精力，“八办两组”负责同志至少拿出60%的精力，统筹指导“八个一批”措施落实及基础设施建设。
压实镇办责任。贫困镇办党政正职脱贫攻坚期间原则上不得调离，要至少拿出80%以上的精力，抓好脱贫攻坚工作具体组织、政策落实、项目实施、队员考核。党委书记带头包抓1-2个贫困程度最深、脱贫任务最重的村，并将其作为党建联系点。班子成员分别包抓1个党建后进贫困村。
压实村级责任。村(社区)支部书记、主任至少拿出90%以上的精力，主动担责，不当甩手掌柜，抓好贫困户精准识别、建档立卡、发展产业等各项工作。村级干部工资报酬与脱贫攻坚成效挂钩。
严管四支队伍
管好第一书记队伍。坚持因村派人、人岗相适，从县级部门后备干部中选派第一书记。严格执行第一书记《考核管理办法》和《召回办法》，对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，予以表彰奖励、提拔使用；对不作为、不尽责、群众满意度低的，及时召回调整，参加为期10天的“召回培训班”；被免职撤换的当年考核确定为“不称职”“不合格”等次，1年内不得提拔使用，召回通知和处理措施记入个人档案。
管好驻村工作队伍。坚持“派硬人、硬派人”原则，把单位最硬的干部用到脱贫攻坚主战场上，凡未在脱贫一线锻炼的后备干部不推荐、表现不优秀的不提拔。严格执行驻村工作队员过程纪实制度，县上每年将表彰一批先进包扶单位党组织、优秀驻村干部。
管好包村干部队伍。建立镇办科级干部包村扶贫工作责任制，每月到村工作不少于20天，详实记录《民情日记》。包村干部年终参与村级述职评议，与村级干部捆绑考核工作绩效，考核结果记入个人档案，作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。
管好村“两委”队伍。开展村级党组织“两力两率”排查提升行动，把一般、较差类村作为软弱涣散村级党组织进行重点整顿，6月底前完成贫困村集中整治，年底动态清零。注重从致富带头人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官等优秀人才中选拔“两委”班子尤其是党组织书记。
强化五项保障
壮大集体经济。通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，盘活资源资本，培育新型经营主体，不断增强村级集体造血能力。2017年底前，实现50%以上的村有5万元以上的集体经济积累，2018年底前要消除村级集体经济积累“空壳村”，50%以上的村有10万元以上集体经济积累。
实施结对帮扶。建立党员“1+X”帮扶机制，通过结对帮扶、积分承诺、民主评议，创建“党员示范户”“党员先锋岗”等形式，组织每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3-5户贫困户，每名党员示范户包抓1-2户贫困户，发挥带动效应。
加强人才支撑。市县拔尖人才要围绕“才聚柞水、服务发展”主题，落实“五个一”制度，帮扶一个部门抓好精准脱贫工作；组织人才服务团，全年深入贫困村开展送医、送药、送戏、送教育、送技术等活动不少于10场次。
开展督查暗访。组建巡回督查组，以暗访为主，每季度开展专项督查，定期到村解剖麻雀、研判会诊，对发现的问题现场反馈，建立问题清单、任务清单和责任清单，进行督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒。
从严考核问责。加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重，定期研判通报、季度考核点评、严格问责处理，对在省市脱贫攻坚暗访中2次被通报、且整改不到位的镇办和部门包村(驻村)科级干部进行组织处理；在决胜“98798”大会战和基层组织建设季度考核中，对2次排名末位的镇办和部门主要负责人予以降格调整。(柞水县委组织部供稿)