沙岭村的帮扶干部走村入户为村民进行最近扶贫政策解读

　　文/图 通讯员 王涛 记者 董楠
　　全员参与成合力
　　为使柞水县曹坪镇沙岭村脱贫攻坚工作有力有序有效地开展，沙岭村率先成立了帮扶工作队和临时党支部，明确由临时党支部统筹协调各方力量，直接向镇党委负责。沙岭村将帮扶工作队分为5个工作小组，密集地进行“拉网式”入户走访，每个工作小组由4名队员组成，分别负责政策宣传、基础设施建设动员、贫困户数据采集、集中问题建议，这种分工协作的工作方式大大提高了工作效率。同时，镇政府成立“健康扶贫”工作队，“法律扶贫”工作队，签约的农户足不出户就可享受测血压、测血糖免费上门诊疗服务项目，曹坪法庭和派出所为沙岭村群众讲授了“户籍管理”“法定赡养人应尽的义务”等普法课。通过整合力量，沙岭村帮扶干部的整体作风变得更好，干部的工作能力在实干中得到提升，干群感情在用心帮扶中得到深化。
　　问题整改出实效
　　为实现贫困人口识别不漏一户、不错一人，沙岭村采取讲、查、评、晒、核、判、报“七字工作法”，让群众对本次扶贫对象数据清洗工作有一个清晰直观的了解，将个别不符合标准的在册建档立卡户予以剔除，同时做好精准识别后的精准退出和精准帮扶基础工作。经过数据清洗新增24户74人，剔除14户30人，共计贫困户86户642人，相比2016年增加5户53人。4月下旬以来，沙岭村全面对照脱贫攻坚问题清单，在整改问题过程中拿出“绣花”功夫，对于前期梳理出来的17个问题，明确整改时限，责任落实到人。建立“四本台账”，“研判”工作机制，利用每晚七点的综合研判会，对走访中发现的问题集中提出对策并迅速落实。目前，群众反映强烈的5个基础设施方面的问题正在如火如荼地建设，为调动全村力量投入沙岭村的经济建设中，在龙头企业和合作社的帮带方面也对“贫困户”与“非贫困户”一视同仁。此外，还聘请县精神文化脱贫宣讲队进行宣讲，帮扶工作队还专门购置了一台小型的电影放映机，每天傍晚巡回在各村民小组人口居住集中的院落放映电影，采取“插播广告”的办法播放扶贫政策、讲授农业技术，提高群众整体满意度。截至目前，沙岭村聘请土专家进行养蜂、养猪、中药材种植等3场技术培训，153名贫困群众受益；对龙头企业和专业合作社的扶持力度进一步加强，2017年共争取财政资金246万元用于支持1家龙头企业、4家合作社的产业发展和贫困户产业奖补；争取国开行资金300万元用于改善沙岭村群众迫切盼望的基础设施建设和环境治理，将有120户群众在改厕、改圈等方面受益，村庄整体面貌将有更大提升；惠民政策也在稳步实施，2017年“农户贷”发放到位的有4户20万元，另有6户正在审批。全村有118户420人享受生态效益补偿，有护林员5人。2017年全村实施危房改造14户，异地搬迁88户383人。
　　“筑巢引凤”起步好
　　集体经济是村级财力的主要来源，是发展农村集体公益事业的物质基础，更是实现农民增收致富的有效途径。沙岭村投资新建了一个养牛场和养蜂场，使村集体经济实现从无到有的转变。
　　2016年10月，沙岭村与包扶单位县财政局研究确定，由村委会牵头租地28亩，县财政局筹集资金200万元，建设一个养殖规模为300头的养牛场，作为村上对外“招商引资”平台。沙岭村的这一“筑巢引凤”行动，吸引了柞水孝义生态农业有限公司的注意。孝义公司是2016年新注册的公司，若在公司起步阶段斥巨资建设养殖场，很可能造成公司资金链断裂而运营困难。在综合考察沙岭村新建的养牛场后，孝义公司与沙岭村“牵手”，签订了合作协议。协议约定：孝义公司注入资金120万元，入驻沙岭养牛场生产经营。协议对村集体的收益方式和带动贫困户的模式都做了明确规定。截至目前，孝义公司沙岭养牛场共圈存育肥牛150头，其中陕西秦川、日本和牛、安格斯、西门塔尔等4个品种的良种牛8头，总价值140余万元。土地流转差价、孝义公司每年向沙岭村集体支付养牛场场地租金、村运输队上交村集体的收入成为沙岭村集体养牛场运营中的主要收入来源。养牛场带动75户贫困户发展青稞玉米种植500亩用于牛饲料，500亩青稞玉米年产量为1500吨左右，仅此一项沙岭村集体每年预计收入6万元。预计养牛场今年将为沙岭村集体创收11.84万元。
　 集体经济促增收
　　沙岭村不仅注重增加村集体收入，而且更加注重带动贫困户增收。养牛场吸收20户贫困户以每户5万元的农户贷入股，年终以入股资金的8%进行分红，入股的贫困户年终每年可分红4000元。为了解决养牛场的饲料问题，共带动75户贫困户发展青稞玉米种植，财政每亩补助200元。为了进一步扩大养殖规模，沙岭村养牛场还动员20户贫困户进行牛犊代养，代养的牛犊重量每增加一斤，孝义公司回收时支付农户10元。如果代养过程中，新增了小牛犊，孝义公司将以3000元一头进行奖励。同时受孝义公司帮带的75户贫困户，每户都有1人每年至少在养牛场务工4个月，男劳力2000元每月，女劳力1500元每月。受养牛场带动的贫困户人均实现年增收2500元。沙岭村利用这种模式实现了村集体、企业、贫困户的互利共赢。
　　沙岭村在养牛场的初步尝试获得初步成功后，帮扶工作队和村“两委”班子并没有沾沾自喜、止步不前，而是想方设法进一步扩大集体经济规模。村上又返租贫困户承包地5亩，利用县财政局投资14万元，建成了年养殖500箱的蜂场，配套建设活动板房5间116平方米，实施了场地硬化、绿化、亮化。
　　沙岭村寻路养殖农民专业合作社与村委会签约，以每年5000元的租金，入驻蜂场集中养殖150箱中华蜜蜂，发放贫困户分散养殖200箱。采取“合作社+基地+贫困户”为养殖模式，并采取两种方式带动贫困户致富：
　　一是贫困户入股分红方式，合作社对社员的股金不定上下线，按照股金数额，以每年不低于6%的比例，向贫困户分红。二是由合作社出资购置蜂源发放到贫困户散养并提供技术指导，合作社在收购蜂蜜时，再按4：6的比例，采取“除本分红”方式，与贫困户分红。目前，合作社已带动33户从事养蜂产业，预计全年户均收入0.8万元。养蜂场的带动既让养蜂户增收致富，又丰富了当地的土特产品，沙岭土蜂蜜还入选为曹坪镇“九间房”农产品商标的主打产品之一。