关威 李环宇 董莹
　　麻坪镇春满园黄花菜专业合作社以种植黄花菜为依托，采取“党组织+农村经济组织+贫困户”的模式，按照地域分布将103名党员会员划为5个产业党小组，带动周边3个贫困村120户贫困户种植黄花菜600多亩。2016年贫困户依托黄花菜种植人均增收1200元，为孤山村集体经济积累2.1万元。这是洛南县委实施“双建双带双提升”党建工程、壮大村级集体经济的一个实例。
　　近年来，洛南县委围绕“党建领航脱贫攻坚”主题，建立健全“党政主导、镇村主抓、部门包扶、干部联户、农户主体”工作机制，大力实施“双建双带双提升”党建工程，充分发挥各级党组织的政治引领和广大党员的先锋模范作用，使组织优势转化为扶贫优势，党建活力转化为攻坚动力，实现了党建与精准脱贫的深度融合。
　　党建领航开启脱贫攻坚新引擎
　　党建领航风帆扬。只有突出党建领航，发挥党组织的引领作用，才能聚集起实现脱贫攻坚目标的不竭动力。洛南县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和底线任务，制定出台全县抓党建转作风促脱贫八条规定，夯实“三级书记”抓脱贫政治责任和主体责任，组建八大战区，成立“八查工作组”，建立战区包抓、督查考核、奖评问责、动态管理“四项机制”，深入开展“抓转促”专项整治、“三问”活动，充分发挥“三项机制”作用，加大脱贫攻坚政治巡查力度，倒逼各级干部落实责任、转变作风、提升能力。
　　为充分发挥各级党组织在打赢脱贫攻坚战中的政治功能和服务功能，该县全面开展村级党组织换届前期综合研判，创新推行“双推双审双选”支部换届工作法，拓宽村级党组织书记选拔视野，加大从优秀外出务工经商人员、企业家、复退军人和大学生村官中培养选拔党组织书记的力度，真正让优秀党员在支部中“唱主角”、让党员干部在扶贫中“挑大梁”。建立健全县委常委联系包抓基层党建工作责任区制度，集中开展贫困村党支部“两力两率”排查提升行动，探索建立软弱涣散党组织动态管理和规范提升常态机制，对村级班子逐个分析研究、分类排队，压茬实施、梯次推进，通过一村一策、标本兼治、综合施策的办法，确保把贫困村党支部建成班子坚强、场所达标、管理规范、服务优化、乡风文明的一流党支部。
　　今年，该县选派1000多名县镇干部、组建244个脱贫攻坚工作队，选派优秀干部到村担任“第一书记”，全县3413名党员干部与贫困户结对帮扶，1200名党员干部与1228户贫困户结成互助组，确保多种力量发挥协同效应。
　　载体创新搭建脱贫攻坚新舞台
　　为了让每个党员在脱贫攻坚中主动作为，该县结合实际制定了《洛南县基层组织建设五年规划》，以“红星闪闪·大美洛南”党建品牌为统领，坚持抓点示范、以城带乡、整体推进的工作思路，大力实施红星闪闪示范、为民便民服务等党建“五大工程”，创新提出“双建双带双提升”党建工程，全面推行“农村经济组织+党组织+贫困户”党建模式，采取“独立式”“联合式”“挂靠式”等形式，在有正式党员3人以上的涉农经济组织建立党支部。结合产业布局、链条延伸、党员人数等情况，灵活设立党小组，把党小组建在生产、加工、销售等产业链上，实现经济组织创建、经济组织党组织建立和贫困户加入经济组织“三个全覆盖”，在全县初步形成了以村级党组织为核心、产业党组织为支撑、专业党小组为基础、带富能力强的党员为动力的新型组织体系。
　　针对不同类型、不同特点的产业党组织，规范和加强对产业链上党员的教育与管理，推行党组织关系“柔性管理”，保证每名党员都能及时参加组织活动，接受产业党组织和原单位党组织的双重管理。目前，该县在村级经济组织中建立党支部118个，党小组231个，聚集党员4670人，在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体三个全域旅游带，培育产业党建示范点100个。
　　壮大经济打造脱贫攻坚新高地
　　该县把发展壮大村集体经济作为基层组织建设的重中之重，采取“输血”与“造血”相结合的方式，立足全县农村主导产业、特色产品或优势资源，按照有产业发展规模、有发展壮大前景、有农户生产基础和参与意愿的原则，进一步整合村级公共资源，指导每村培育2-3个主导产业、建立2-3个产业合作社或专业协会，做大“一镇一业”，做强“一村一品”。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路，将村上闲置的学校、活动场所、厂房、坡地等集体资产进行盘活，通过租赁、入股、资助等方式优先支持创办经济组织，通过经济组织壮大后的反哺，不断增加村级集体经济积累。采取星级评定、挂牌表彰和动态管理的方式，对运行规范、带动贫困户脱贫成效明显、支持农村建设突出的农民专业合作社进行星级评定。目前，该县累计投入400多万元，建立村级集体经济合作组织158个。
　　同时，探索“企业+贫困村”“非公人士+贫困户”帮带模式，全县52家县级重点部门和有条件的国企、非公企业和两新组织采取“一对一”或“多对一”集中结对扶持172个贫困村集体经济组织、563户贫困户，捐资捐物折计30多万元，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新机制。
　　他们还建立产业扶持和特困党员援助办法，每年通过财政投入、党费筹集、党员自愿捐款、社会资助、基金利息收入等途径筹措不少于200万元产业扶持和特困党员援助基金，作为村级经济组织的创建启动资金和运行扶持基金。建立党员帮扶贫困群众机制，鼓励强户帮弱户、党员带群众，有效解决贫困群众脱贫门路不广、资金不足、信息不畅等问题。创新困难党员脱贫路径，鼓励没有自富、带富能力的贫困党员通过土地入股、入社务工等形式增加收入、脱贫致富。并通过他们辐射带动贫困户增收致富。