“三业”合力争进位
文章字数：2265
通讯员 王翔 特约记者 李治军
今春以来，商南县过风楼镇县河口村党支部牵头集中流转农户500亩土地，作价入股给引进的金麒麟葛业开发公司，并把厂房、基地的基础设施、10万元资金入股公司；该公司给每户失地农户配股，贫困户以产业扶持资金入股，形成了企业、村集体、农民三者之间的利益链接机制，让农民从旁观者变成了参与者，从参股变成了控股，在全村掀起了轰轰烈烈的“三变”热潮。
在这个村，农户或贫困户通过土地流转获得“租金”，通过资金等入股获得“分红”，还可以在公司或公司的产业基地务工获得劳务收入。这是过风楼镇率先实施“三变”改革驱动产业发展、促进农民增收的缩影。
今年以来，该镇以党建引领脱贫攻坚工作统揽全局，瞄准年初制定的追赶超越目标，统筹资金、项目和各方面力量，着力兴产业、抓创业、促就业，“三业”合力，推动镇域经济社会发展争先进位。
联市场兴产业
产业是增收致富的“第一引擎”。今年，该镇把产业作为发展之基、脱贫之本，常抓不懈、持续用力。
发展主导产业。按照“一镇一业、一村一品”思路，将香菇确定为全镇主导产业，通过实施“五个一批”工程推动发展，打造“秦岭香菇小镇”，带动农户、尤其是贫困户劳动力聚集在香菇产业链上实现增收。该镇于2015年底投资360万元在集镇龙山移民小区建成了全县第一家香菇交易市场，已入住客商30家、日务工人员30人以上、年交易额近亿元，带动50户贫困户178人脱贫。
发展特色产业。确立了中长期抓林茶药、短期抓菌蜜果的发展思路，在丹江、耀岭河分别建设2个现代特色农业园区，按照整流域开发思路，建成了两条现代农业产业带，覆盖全镇13个村(社区)，初步形成了香菇、水杂果、土蜂蜜、核桃、中药材、茶叶六大产业，共发展袋料香菇1130万袋、水杂果500亩、核桃3000亩、中药材5000亩、茶叶4750亩、土蜂2000箱。
在产业发展中，该镇村级党组织积极发挥战斗堡垒作用，敢于尝试、大胆创新，大力推行“三变”改革，把农村、农民的“死资源”变成了“活资产”，助推了产业发展，实现了贫困户增收与村集体经济发展的“双赢”目标。在县河口村，后续还将流转2000亩土地发展葛根种植业，将解决300人就业，预计人均年增收3000元以上，带动180户贫困户脱贫。
发展商贸服务产业。立足地处沪陕高速公路出口、郭山公路沿线的区位优势，依托四大传统古会，设立了龙山小区集市，推动“逢五开集”，促进农产品商贸流通，在徐家店建立农产品集散交易中心，推动商贸服务产业快速发展，大大活跃了镇域经济。
建工厂促就业
“就业是民生之本。”“就业一人，全家脱贫。”正因为如此重要，从今年开始，过风楼镇为13个村(社区)分别落实1名科级干部包抓，设立1个服务室主管，确保就业工作有人管、有人抓、见成效。在此基础上，该镇实施能人大户带动战略，建设工厂，创新三种模式强推就业。
“园区+能人+社区工厂+贫困户”。依托创业园区，发动能人大户创办社区工厂；用好政策，吸纳贫困户劳动力就地转移就业。目前该镇已建社区工厂4家、在建3家，46名贫困户劳动力在社区工厂就业，月人均收入稳定在1700元以上。
“基地+能人+初制加工厂+贫困户”。建设产业基地，扶持能人开办初制加工厂，选择劳动力密集、技术含量较低、年龄要求不高、劳动强度不大等适合农村留守人员就业的行业，如连翘、葛根等中药材以及竹制产品、木材加工等，帮助农村劳动力在家门口实现就业。
“能人+家庭作坊+贫困户”。引导能人建设家庭作坊，发展手工酿酒、石磨豆腐、烟熏腊肉等具有地域特色的传统农产品，带动农村劳动力在作坊从事精选、晾晒、烘干、初加工、包装等具体工作，特别是与贫困户结成对子，通过“一教二帮三带”，逐步实现贫困户劳动力由就业转向创业，解决就业深层次问题，促使其从根本上实现就业脱贫。
强引导抓创业
“大众创新，培育新动能；万众创业，发展新经济。”遵照这一理念，过风楼镇在抓就业的基础上，下大力气抓创业，打造“创新创业新镇”。
实行规划引导。该镇统筹城乡资源、科学规划引导，先后建立了龙山移民小区、水沟现代工业、丹江特色农业、耀岭河生态种植四大创业园区，在13个村(社区)，依托农民专业合作社分别建立创业基地，初步形成了镇村两级创业平台，使之互为支撑、互为补充，辐射带动234个村民小组，夯实了创业基础。特别是，该镇在龙山移民小区设立了小微企业示范园、农民工返乡创业园、脱贫产业孵化园，划分社区工厂、能人带动、电商扶贫三大功能区，集创新创业于一体，先后建成农特产品一条街、美食一条街、商贸一条街、小微企业一条街、电子商务一条街共5条产业街，引进金龙山鞋业、华惠世家LED灯具厂、祥鹿食品、老公社餐饮、金麒麟葛业5家劳动力密集型小微企业入驻发展，吸纳个体工商户30家，带动350人就业，直接、间接带动320户贫困户参与园区生产经营，户均增收3000元。
实行环境引导。强化场地、道路、水电、通讯等环境保障，解决土地流转、征地拆迁纠纷等现实困难，提高镇村为民服务代理水平，无缝隙对接、全方位服务，着力营造宽松的创业环境，用真心真情真意留住投资兴业人员，促使其安心创业、大胆创业、成功创业。
实行政策引导。用足用活创业扶持政策，采取“打包”整合、捆绑使用，全面落实贫困户劳动力免费创业培训、一次性创业补贴、创业担保贷款三项政策，并做好后续跟踪服务，切实提高创业成功率。该镇还在政策许可范围内，为龙山移民小区创业孵化园的业主免房租费3年、免费装修门店、免费提供生活住房，使之“拎包”即可入住创业，实现“楼上居住，楼下创业”目标，极大地激发了园区创业的热情。今年以来，该镇累计发放一次性创业补贴18人3.6万元，发放创业担保贷款10人100万元，当地劳动力在镇内各园区和基地成功创业26人。
今春以来，商南县过风楼镇县河口村党支部牵头集中流转农户500亩土地，作价入股给引进的金麒麟葛业开发公司，并把厂房、基地的基础设施、10万元资金入股公司；该公司给每户失地农户配股，贫困户以产业扶持资金入股，形成了企业、村集体、农民三者之间的利益链接机制，让农民从旁观者变成了参与者，从参股变成了控股，在全村掀起了轰轰烈烈的“三变”热潮。
在这个村，农户或贫困户通过土地流转获得“租金”，通过资金等入股获得“分红”，还可以在公司或公司的产业基地务工获得劳务收入。这是过风楼镇率先实施“三变”改革驱动产业发展、促进农民增收的缩影。
今年以来，该镇以党建引领脱贫攻坚工作统揽全局，瞄准年初制定的追赶超越目标，统筹资金、项目和各方面力量，着力兴产业、抓创业、促就业，“三业”合力，推动镇域经济社会发展争先进位。
联市场兴产业
产业是增收致富的“第一引擎”。今年，该镇把产业作为发展之基、脱贫之本，常抓不懈、持续用力。
发展主导产业。按照“一镇一业、一村一品”思路，将香菇确定为全镇主导产业，通过实施“五个一批”工程推动发展，打造“秦岭香菇小镇”，带动农户、尤其是贫困户劳动力聚集在香菇产业链上实现增收。该镇于2015年底投资360万元在集镇龙山移民小区建成了全县第一家香菇交易市场，已入住客商30家、日务工人员30人以上、年交易额近亿元，带动50户贫困户178人脱贫。
发展特色产业。确立了中长期抓林茶药、短期抓菌蜜果的发展思路，在丹江、耀岭河分别建设2个现代特色农业园区，按照整流域开发思路，建成了两条现代农业产业带，覆盖全镇13个村(社区)，初步形成了香菇、水杂果、土蜂蜜、核桃、中药材、茶叶六大产业，共发展袋料香菇1130万袋、水杂果500亩、核桃3000亩、中药材5000亩、茶叶4750亩、土蜂2000箱。
在产业发展中，该镇村级党组织积极发挥战斗堡垒作用，敢于尝试、大胆创新，大力推行“三变”改革，把农村、农民的“死资源”变成了“活资产”，助推了产业发展，实现了贫困户增收与村集体经济发展的“双赢”目标。在县河口村，后续还将流转2000亩土地发展葛根种植业，将解决300人就业，预计人均年增收3000元以上，带动180户贫困户脱贫。
发展商贸服务产业。立足地处沪陕高速公路出口、郭山公路沿线的区位优势，依托四大传统古会，设立了龙山小区集市，推动“逢五开集”，促进农产品商贸流通，在徐家店建立农产品集散交易中心，推动商贸服务产业快速发展，大大活跃了镇域经济。
建工厂促就业
“就业是民生之本。”“就业一人，全家脱贫。”正因为如此重要，从今年开始，过风楼镇为13个村(社区)分别落实1名科级干部包抓，设立1个服务室主管，确保就业工作有人管、有人抓、见成效。在此基础上，该镇实施能人大户带动战略，建设工厂，创新三种模式强推就业。
“园区+能人+社区工厂+贫困户”。依托创业园区，发动能人大户创办社区工厂；用好政策，吸纳贫困户劳动力就地转移就业。目前该镇已建社区工厂4家、在建3家，46名贫困户劳动力在社区工厂就业，月人均收入稳定在1700元以上。
“基地+能人+初制加工厂+贫困户”。建设产业基地，扶持能人开办初制加工厂，选择劳动力密集、技术含量较低、年龄要求不高、劳动强度不大等适合农村留守人员就业的行业，如连翘、葛根等中药材以及竹制产品、木材加工等，帮助农村劳动力在家门口实现就业。
“能人+家庭作坊+贫困户”。引导能人建设家庭作坊，发展手工酿酒、石磨豆腐、烟熏腊肉等具有地域特色的传统农产品，带动农村劳动力在作坊从事精选、晾晒、烘干、初加工、包装等具体工作，特别是与贫困户结成对子，通过“一教二帮三带”，逐步实现贫困户劳动力由就业转向创业，解决就业深层次问题，促使其从根本上实现就业脱贫。
强引导抓创业
“大众创新，培育新动能；万众创业，发展新经济。”遵照这一理念，过风楼镇在抓就业的基础上，下大力气抓创业，打造“创新创业新镇”。
实行规划引导。该镇统筹城乡资源、科学规划引导，先后建立了龙山移民小区、水沟现代工业、丹江特色农业、耀岭河生态种植四大创业园区，在13个村(社区)，依托农民专业合作社分别建立创业基地，初步形成了镇村两级创业平台，使之互为支撑、互为补充，辐射带动234个村民小组，夯实了创业基础。特别是，该镇在龙山移民小区设立了小微企业示范园、农民工返乡创业园、脱贫产业孵化园，划分社区工厂、能人带动、电商扶贫三大功能区，集创新创业于一体，先后建成农特产品一条街、美食一条街、商贸一条街、小微企业一条街、电子商务一条街共5条产业街，引进金龙山鞋业、华惠世家LED灯具厂、祥鹿食品、老公社餐饮、金麒麟葛业5家劳动力密集型小微企业入驻发展，吸纳个体工商户30家，带动350人就业，直接、间接带动320户贫困户参与园区生产经营，户均增收3000元。
实行环境引导。强化场地、道路、水电、通讯等环境保障，解决土地流转、征地拆迁纠纷等现实困难，提高镇村为民服务代理水平，无缝隙对接、全方位服务，着力营造宽松的创业环境，用真心真情真意留住投资兴业人员，促使其安心创业、大胆创业、成功创业。
实行政策引导。用足用活创业扶持政策，采取“打包”整合、捆绑使用，全面落实贫困户劳动力免费创业培训、一次性创业补贴、创业担保贷款三项政策，并做好后续跟踪服务，切实提高创业成功率。该镇还在政策许可范围内，为龙山移民小区创业孵化园的业主免房租费3年、免费装修门店、免费提供生活住房，使之“拎包”即可入住创业，实现“楼上居住，楼下创业”目标，极大地激发了园区创业的热情。今年以来，该镇累计发放一次性创业补贴18人3.6万元，发放创业担保贷款10人100万元，当地劳动力在镇内各园区和基地成功创业26人。