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发布日期:2017年09月23日 上一版  下一版
“走进火热第一线聚焦五大攻坚战”·洛南巡检篇
“三变”激活力 融合促发展
——巡检镇石墙村改革纪实
文章字数:1658

  本报记者方由朝 苏甜甜 通讯员汪涛 邵辉
  深秋的商洛山,处处是美景。
  9月18日,记者来到中宣部百县万村综合文化服务中心示范村、商洛市市级美丽乡村示范村——洛南县巡检镇石墙村。我们看到村里楼房林立,村道整洁,田地里成片的菊黄色的万寿菊,填补了村子与河道和山之间的空间。田边上,不时有村民在采摘成熟的核桃,他们边劳动边说笑的声音,透过核桃树间隙,从万寿菊田间飘过,仿佛也有一丝花的香气,能随时看到、听到,十分地悦耳。让人感觉到生活在这里的村民们真是幸福。
  10天前,这个以村委会为全资股东、村主任为法人代表、村资产实物注资1000万元的村级集体经济组织——洛南县石墙村开发管理有限责任公司揭牌了。至此,标志着石墙村村委会积极探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”新模式正式运营。公司成立,充分利用各种优势资源,创办石墙村农林产品加工厂,开发生产加工蜂蜜相关产品等,逐步成立食用菌专业合作社,开展香菇等食用菌生产销售;为村域内的经济体提供物业服务,统一管理村级农业、旅游等相关资源,通过这种新的运营模式,石墙村428户1528人从此都成为股东参与分红。
  巡检镇石墙村距离县城以北35公里,全村总面积4.5平方公里,耕地面积1627亩,林地面积8080亩。辖8个村民小组,全村总户数428户,1528人。现有建档立卡贫困户128户475人。2016年底农民人均可支配收入8538元。今年以来,巡检镇全面贯彻县委、县政府推进“三变”改革工作要求,在石墙村确定了以“三变”改革为核心,以三产融合为抓手,以农旅一体为目标的发展战略。大胆探索,先行先试,为全镇经济发展探索一条新路。
  因地制宜,找准定位。按照县委、县政府总体规划定位,石墙村紧抓禹平川·秦岭原乡景区开发建设机遇,依托境内自然生态资源优势和产业发展基础,坚持“以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以休闲农业为基、以创造创新为径、以原乡村落为形”,大力实施“人居环境改善、产业发展融合、公共服务提升、乡村文化繁荣、群众素养提升”五大工程,将石墙村打造成集“乡村旅游度假区、花海田园示范区、道廉文化体验区、橡子产业观光园、冷水鱼养殖休闲园、中蜂产业示范园”为一体的“三区三园”特色美丽乡村。
  立足实际,确定方案。按照“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”的总体思路,确立了“激活生产要素、改善生产关系、壮大集体经济、实现全民收益”的基本原则和根本目标。通过“人口核查、清产核资、股东核定、股权配置、制定章程、明确主体”的“六步法”实施过程,以资源变股权、资金变股金、农民变股东为路径,将劳动力、土地、林地、水资源、固定资产和资金等设置为人口股、资源股(包括土地、林地和水资源)、房产股、资金股等四大类股权,并进行折股量化,确定了人口股1528股、土地股1627股、林地股8080股(包括退耕还林地)、水资源474股、房产股1528股、资金股475股等六个方面共13712股。同时,由村支部、村委会动员全体党员,带头流转土地、参与股份合作、发展特色产业,成立了由村集体控股的石墙村开发管理有限责任公司,并依法选举了股东会、董事会、监事会,把量化的股权集中流转给公司,分类确权登记,公司统一经营,群众按股分红,实现了还权赋能、风险共担、利益共享。
  选准产业,做强实体。石墙村结合自身立地条件、自然风貌、生态文化等资源优势,坚持经营业态多样化,不断激发集体经济和农户经营活力。重点发展两大主导产业和五大经营实体。一是发展种养加一体的现代农业,组建三友林副产品有限责任公司、君泉冷水鱼养殖合作社、蜜浓养蜂合作社、余波中药材合作社、万寿菊油菜专业合作社等集体经济组织。总投资3800万元,建成橡子加工厂、冷水鱼养殖场、蜂蜜加工厂、中药材和油料手工作坊等一批实体,发展万寿菊、油菜1100亩、中蜂养殖800箱、冷水鱼25万尾、中药材2000余亩,年总产值达3000余万元,当地群众通过股金、租金、薪金以及农特产品等收入年可达270万元,人均1700余元。二是发展乡村旅游业,按照“农旅一体、原乡特色”为指导思想,打造以“优美胜地、老家巡检”为主题的乡村度假旅游区。目前,总投资1200万元打造的花海田园、农家果园、亲水乐园、民宿观园、文化创意园等项目均已建成投用。