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发布日期:2017年10月11日 上一版  下一版
镇安 “213”模式 精准搬迁脱贫的有益探索
文章字数:939
  “十三五”期间,镇安县委、县政府抢抓国家新一轮易地扶贫搬迁新政策,瞄准房屋建设、搬迁安置、脱贫致富三个重要环节,确定了两个精准保安置、一种模式抓建设、三项举措促脱贫的“213”搬迁安置脱贫模式,在对象识别、搬迁安置和脱贫措施三个方面达到了“精准”要求。
  两个精准保安置
  精准搬迁对象是易地搬迁的基础关键。镇安县围绕“到底搬迁谁”和“钱该怎么补”两个具体问题入手,精准确认搬迁对象。组织动员县、镇、村、组四级干部500余人,到镇办入村组进农户,用近两个月时间,以开群众会、调查走访,广泛宣传移民搬迁新政策,精准搬迁对象。
  精准搬迁安置是搬迁的一个重要环节。在坚持“四避开”“四靠近”和“四达到”的基础上,以集中安置为主、分散安置为辅,大点建设与小点安置相结合、集中安置与流域安置相结合、有土安置与有业安置相结合。镇安县还实行小点流域安置,对那些主要依靠传统农业生产方式维持生活的贫困群众,县上以某一流域为中心设点,将群众搬迁到基础设施相对齐全的区域进行安置。镇安县严把易地扶贫搬迁人均住房面积和自筹资金两条政策“红线”,做到小户型、保基本、不举债。
  一种模式抓建设
  为按期保质完成建设任务,县住建局通过公开招标,将31个安置点主体和基础设施建设工程的规划、设计、采购、建设任务作为一个总标包的模式,招标给一家资质高、信誉好、社会责任感强的国有大型建筑企业组织实施,加快建设进度,为老百姓最为关心的房屋建筑质量安全提供最大保障。
  三项举措促脱贫
  镇安县拓宽搬迁贫困户精准脱贫路径,统筹财政金融信贷资金、“千百万”产业发展资金、移民搬迁专项资金三类资金,建立普惠保障、特惠保障、产业扶持“三类基金”,采取相互补充、互相支撑的基金运行模式,实行分红受益与产业增收双保障,分红兜底与收益补差相结合,确保搬迁贫困户“一户不落”地如期稳定实现脱贫。
  该县按照“县建、县管、县用、县分红”的模式运行,共筹措资金5亿元,投放认定的市场主体,实行大户带、企业带、三社带和联产、联业、联股、联营的“三带四联”模式进行发展,发挥市场主体带动作用,取得收益后,按搬迁贫困户每户5万元标准进行固定收益分红,实现搬迁对象全覆盖。该县还通过不断强化民生兜底、医疗保健、教育救助、社会帮扶、残疾扶持等综合性措施,从根本上阻断贫困代际传递。