我市加大涉农资金整合助力脱贫攻坚
文章字数:1122
本报讯(杨林 常豆)今年以来,我市围绕打赢脱贫攻坚战,坚持补短板、解难题,扎实开展涉农资金整合,推动脱贫步伐明显加快。
搭建资金整合平台。一是打造产业脱贫整合平台。整合各类资金支持脱贫产业发展,建立长短结合的贫困户增收项目,长线主要支持核桃、茶叶等,实现了贫困户户均2亩核桃园,短线支持畜牧养殖、中药材种植等,实现了贫困户户均1亩中药材。二是打造区域整合平台。整合基础设施项目、产业项目,对一个流域、一个板块集中开发,脱贫一个,销号一个。以贫困村为单位,以区域板块整体推进,柞水县下梁镇西川流域整合资金2500万元,将流域内5个贫困村20个小组649户建成了美丽乡村,救活了3家僵尸企业,引进投资企业5家。三是打造项目整合平台。把投向相近、目标一致、不同渠道的涉农项目资金分类进行统筹归并,在农村公路、桥涵建设上,把交通、发改、财政、扶贫、慈善协会的相关项目整合在一起;在危房改造建设上,把民政、扶贫、住建等部门的相关项目整合在一起;在贫困户培训上,把扶贫、人劳、教育、科技、农业、妇联、共青团等部门的相关项目整合在一起,最大限度发挥项目的聚集效应。四是打造“三带一创”整合平台。通过“合作社+基地+贫困户”“公司+基地+贫困户”“产业大户+贫困户”“致富能人+贫困户”等方式,为贫困户列出产业“菜单”,让贫困户自主“点菜”,让贫困户流转土地挣“租金”、资产入股挣“利金”、入园就业挣“薪金”、领养产业挣“现金”。
创新资金整合机制。实行政策拉动,从预算编制、政策制定、投资重点等方面,统筹安排分配财政涉农资金,以“打捆”“拼盘”“合并”等方式,确定财政涉农资金整合使用方向。同时,采取财政贴息、以奖代补、信用担保、产业引导基金等措施,发挥财政资金撬动作用,做大整合盘子。推进整合项目PPP融资模式,拓宽整合渠道和整合资金规模。实行整合资金的负面清单管理,明确规定除不允许整合机制的项目资金均可整合,除不允许使用的用途均可使用,有效扩大了资金整合的空间。实行奖惩促动,市、县区财政将自主整合以奖代补资金纳入了年度预算,对整合单位和人员实行奖励,对任务完成差的单位和个人实行警示训诫和末位淘汰,以此调动各方整合积极性和主动性。
聚焦脱贫攻坚显成效。整合从支农领域向三农领域全覆盖延伸,从预算内向预算内外并举转变,从形式整合向实质整合转变,整合的资金类别56项,全市统筹整合财政资金15.17亿元,较上年同期增长80%。通过整合资金支持,一批农业产业化龙头企业带动作用日趋显现,柞水县整合项目区内贫困户人均纯收入增速,比非整合区贫困户收入增速高出26个百分点,来自脱贫产业的收入比重达到75%。商南县整合项目区内贫困户来自养殖、经济林等的收入占人均纯收入的比重达到65%,产业脱贫的带动效应日趋显现。
搭建资金整合平台。一是打造产业脱贫整合平台。整合各类资金支持脱贫产业发展,建立长短结合的贫困户增收项目,长线主要支持核桃、茶叶等,实现了贫困户户均2亩核桃园,短线支持畜牧养殖、中药材种植等,实现了贫困户户均1亩中药材。二是打造区域整合平台。整合基础设施项目、产业项目,对一个流域、一个板块集中开发,脱贫一个,销号一个。以贫困村为单位,以区域板块整体推进,柞水县下梁镇西川流域整合资金2500万元,将流域内5个贫困村20个小组649户建成了美丽乡村,救活了3家僵尸企业,引进投资企业5家。三是打造项目整合平台。把投向相近、目标一致、不同渠道的涉农项目资金分类进行统筹归并,在农村公路、桥涵建设上,把交通、发改、财政、扶贫、慈善协会的相关项目整合在一起;在危房改造建设上,把民政、扶贫、住建等部门的相关项目整合在一起;在贫困户培训上,把扶贫、人劳、教育、科技、农业、妇联、共青团等部门的相关项目整合在一起,最大限度发挥项目的聚集效应。四是打造“三带一创”整合平台。通过“合作社+基地+贫困户”“公司+基地+贫困户”“产业大户+贫困户”“致富能人+贫困户”等方式,为贫困户列出产业“菜单”,让贫困户自主“点菜”,让贫困户流转土地挣“租金”、资产入股挣“利金”、入园就业挣“薪金”、领养产业挣“现金”。
创新资金整合机制。实行政策拉动,从预算编制、政策制定、投资重点等方面,统筹安排分配财政涉农资金,以“打捆”“拼盘”“合并”等方式,确定财政涉农资金整合使用方向。同时,采取财政贴息、以奖代补、信用担保、产业引导基金等措施,发挥财政资金撬动作用,做大整合盘子。推进整合项目PPP融资模式,拓宽整合渠道和整合资金规模。实行整合资金的负面清单管理,明确规定除不允许整合机制的项目资金均可整合,除不允许使用的用途均可使用,有效扩大了资金整合的空间。实行奖惩促动,市、县区财政将自主整合以奖代补资金纳入了年度预算,对整合单位和人员实行奖励,对任务完成差的单位和个人实行警示训诫和末位淘汰,以此调动各方整合积极性和主动性。
聚焦脱贫攻坚显成效。整合从支农领域向三农领域全覆盖延伸,从预算内向预算内外并举转变,从形式整合向实质整合转变,整合的资金类别56项,全市统筹整合财政资金15.17亿元,较上年同期增长80%。通过整合资金支持,一批农业产业化龙头企业带动作用日趋显现,柞水县整合项目区内贫困户人均纯收入增速,比非整合区贫困户收入增速高出26个百分点,来自脱贫产业的收入比重达到75%。商南县整合项目区内贫困户来自养殖、经济林等的收入占人均纯收入的比重达到65%,产业脱贫的带动效应日趋显现。