危改圆了贫困群众住房梦
文章字数：2482
“新屋落成人欢喜，高堂筑就颂党恩”。这是洛南县三要镇罗村贫困群众刘玉芹老人贴在新居门口的对联，表达了她对新生活的无限满足和对党深深的感激之情。
今年76岁的刘玉芹老人，年老多病，家庭贫困，4间破旧的土坯房已经住了几代人，每当看到邻里搬新家她都会羡慕不已。在脱贫攻坚中，她家被确定为“危房改造脱贫一批”扶贫对象，通过危房改造，使她家来了个大“换面”，瓦了房，换了檩，外墙涂了白，室内吊了顶，还铺了地板砖。“以后再也不怕风吹雨淋了”刘玉芹老人感激地说。
这只是洛南县实施危房改造工作的一个缩影……
今年以来，洛南县将农村危房改造工作作为脱贫攻坚的重要抓手，不断强化组织领导，健全工作机制，实施精准认定，科学规范改造，确保贫困群众“稳有所居”。今年计划完成危房改造2800户，实际开工实施2990户，目前已完成改造2810户，开工率107%，竣工率100%，赢得了群众的称赞，走在了全市的前列。健全工作机制：不让一名危改群众遗漏
2015年11月29日，中共中央、国务院向全国发起了打赢脱贫攻坚战的总动员，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。
地处秦岭东段南麓的洛南县，是国家扶贫开发重点县。全县共有贫困村143个，贫困人口1.9万户6.3万人，其中建档立卡危房改造户3135户，是全县推进脱贫攻坚工作的一大重点。洛南县按照中省市的统一部署，全面落实“农村危房改造脱贫一批”要求，健全危改工作长效机制，确保不让一名符合改造标准贫困群众遗漏。
“群众住房，是‘两不愁，三保障’的重要内容，危房改造是解决贫困群众住房问题的一项重要举措。”洛南县委、县政府对危改工作高度重视，不断强化组织领导，夯实工作责任，成立由县委常委、副县长任组长的农村危改脱贫工作领导小组，下设办公室，抽调精兵强将专职办公，设立数据信息中心、技术服务中心和行政督查中心，做到“有房子、有桌子、有电脑、有人员、有牌子、有章子”，为农村危改和脱贫攻坚工作提供了坚强保障。
同时，他们及时召开全县农村危改脱贫工作动员会、培训会和推进会，制定下发《农村危房改造实施方案》，与各镇办签订目标责任交办书，明确农村
危改工作的目标任务、工作重点和实施步骤，对外开设危改咨询窗口，不断加强危改政策、规划选址等方面的咨询和指导，为全面推进农村危改工作构筑良好基础。
实施精准认定：点亮贫困群众住房梦
“进行危房户精准识别和认定，是实施农村危改工作的核心和重心。”洛南县住建局局长蔡军锋表示。为确保危改认定精准，他们将建档立卡贫困户危改对象认定与贫困人口数据清洗紧密结合，实施建档立卡贫困人口核实数据清洗一批，贫困户危改对象认定一批。
在数据清洗基础上，他们按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则》，采取“农户自愿、村民评议、镇办审核、县级批准”的四级程序对农村危改户进行审批，并将审批结果在镇村两级公示，对危改户的数据清洗，按照“三满足”和“两不准”原则进行，认定对象必须是建档立卡贫困户、危房户、非易地搬迁扶贫户，且不得属于集中供养五保户、享受移民搬迁政策贫困户，通过数据清洗，确保了危改户识别精准，房屋危险级别认定准确，危改户改造方式明确，根据认定结果建立精准改造台账，实行销号改造，点亮贫困群众的住房梦。
同时，他们对清洗出的危改户数据进行录入和建立档案，对危改户实行一户一档、村管村一村一卷、镇管镇一镇五卷管理，确保批准一户，建档一户，确保不遗漏一名危改户信息。今年，全县建档立卡危改库和改造户网络录入速度位居全市第一，录入率和准确率实现双100%。
严格危改标准：改出一片新天地
“腿脚不便的我，再也不怕摔跤了，真的太感谢了。”石坡镇王窑村寇水娥说不完的感恩话。患有脑梗后遗症的贫困户寇水娥，享受到了农村危改政策，将她家的房屋进行了吊顶、涂白，还帮他硬化了入户路，让寇水娥感激不已。
在脱贫攻坚工作中，洛南县按照示范型、标准型“两个模块”，以“八大战区”为板块，以村为单位积极打造危改工作样板，以点带面统筹推进全县农村危改脱贫工作。
他们针对普遍存在用美化代替安全改造问题，结合实际，制定出台《洛南县农村危房改造技术方案》，创新性提出“C级、D级”危房改造标准，其中C级采取加固方式改造，D级实行拆除重建，C级改造达到“4+X”标准，“4”是指令性任务，要在基础加固、墙体加固、梁柱加固、屋盖加固4个方面达标，“X”是指导性任务，包括内外墙粉饰、门窗修理油染等，可根据财力而定，但坚决禁止使用美化提升代替安全改造。
在危改过程中，洛南县按照“重点突出、统筹兼顾，整体推进、精准到户”原则，将古城四联等2017年10个脱贫村危改户作为样板工程打造，优先落实配套资金，严格标准规范施工，达到以点带面、示范引领作用，推动全县16个镇办3135户危改工程全力推进。C级危房改造每户补助资金不超过1万元，由中标工程队分组同步实施，改造必须达到地基稳定，承重墙无歪闪和开裂，梁柱节点完整等标准。D级危房改造每户按3万元补助，采取农户自建，验收达标后通过“一折通”直接兑付到农户手中，坚决禁止使用彩钢板、石棉瓦等建设临时建筑。
在日常管理中，他们对危改对象及危房等级实行动态管理，对移民搬迁、五保户供养等危改对象可退出台账，对自然灾害造成的新危房可增进台账，对外因导致的C级危房无法修缮可调整为D级，实现了精准退出、精准改造和精准管理。
对完成改造的房屋，在村镇初验的基础上，县上从住建局城镇规划站、建筑质监站、监理公司抽调了多名专业技术人员，成立了3个验收组分3路严格按照《农村危房改造竣工验收标准》逐户进行验收，对不达标者要求重新“回炉”，确保验收规范达标。
“严格考核，是推动危改工作的关键。我们将‘三项机制’与脱贫攻坚及危改工作相结合，强力保障危改工作有序推进。”县委常委、副县长支朝奇强调。他们把“三项机制”作为抓脱贫攻坚及危改工作的重要保障，实行“月通报、季讲评、年终考核”，通过考核不断强化正向激励和反向倒逼作用，最大限度地调动干部的积极性、主动性，促进危改工作强力推进。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的起点，洛南县将进一步健全危改工作机制，强化资金监管，规范工作程序，强力推进危房改造，努力推动洛南经济社会又好又快发展。
(赵晓翔 牛金婵)
今年76岁的刘玉芹老人，年老多病，家庭贫困，4间破旧的土坯房已经住了几代人，每当看到邻里搬新家她都会羡慕不已。在脱贫攻坚中，她家被确定为“危房改造脱贫一批”扶贫对象，通过危房改造，使她家来了个大“换面”，瓦了房，换了檩，外墙涂了白，室内吊了顶，还铺了地板砖。“以后再也不怕风吹雨淋了”刘玉芹老人感激地说。
这只是洛南县实施危房改造工作的一个缩影……
今年以来，洛南县将农村危房改造工作作为脱贫攻坚的重要抓手，不断强化组织领导，健全工作机制，实施精准认定，科学规范改造，确保贫困群众“稳有所居”。今年计划完成危房改造2800户，实际开工实施2990户，目前已完成改造2810户，开工率107%，竣工率100%，赢得了群众的称赞，走在了全市的前列。健全工作机制：不让一名危改群众遗漏
2015年11月29日，中共中央、国务院向全国发起了打赢脱贫攻坚战的总动员，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。
地处秦岭东段南麓的洛南县，是国家扶贫开发重点县。全县共有贫困村143个，贫困人口1.9万户6.3万人，其中建档立卡危房改造户3135户，是全县推进脱贫攻坚工作的一大重点。洛南县按照中省市的统一部署，全面落实“农村危房改造脱贫一批”要求，健全危改工作长效机制，确保不让一名符合改造标准贫困群众遗漏。
“群众住房，是‘两不愁，三保障’的重要内容，危房改造是解决贫困群众住房问题的一项重要举措。”洛南县委、县政府对危改工作高度重视，不断强化组织领导，夯实工作责任，成立由县委常委、副县长任组长的农村危改脱贫工作领导小组，下设办公室，抽调精兵强将专职办公，设立数据信息中心、技术服务中心和行政督查中心，做到“有房子、有桌子、有电脑、有人员、有牌子、有章子”，为农村危改和脱贫攻坚工作提供了坚强保障。
同时，他们及时召开全县农村危改脱贫工作动员会、培训会和推进会，制定下发《农村危房改造实施方案》，与各镇办签订目标责任交办书，明确农村
危改工作的目标任务、工作重点和实施步骤，对外开设危改咨询窗口，不断加强危改政策、规划选址等方面的咨询和指导，为全面推进农村危改工作构筑良好基础。
实施精准认定：点亮贫困群众住房梦
“进行危房户精准识别和认定，是实施农村危改工作的核心和重心。”洛南县住建局局长蔡军锋表示。为确保危改认定精准，他们将建档立卡贫困户危改对象认定与贫困人口数据清洗紧密结合，实施建档立卡贫困人口核实数据清洗一批，贫困户危改对象认定一批。
在数据清洗基础上，他们按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则》，采取“农户自愿、村民评议、镇办审核、县级批准”的四级程序对农村危改户进行审批，并将审批结果在镇村两级公示，对危改户的数据清洗，按照“三满足”和“两不准”原则进行，认定对象必须是建档立卡贫困户、危房户、非易地搬迁扶贫户，且不得属于集中供养五保户、享受移民搬迁政策贫困户，通过数据清洗，确保了危改户识别精准，房屋危险级别认定准确，危改户改造方式明确，根据认定结果建立精准改造台账，实行销号改造，点亮贫困群众的住房梦。
同时，他们对清洗出的危改户数据进行录入和建立档案，对危改户实行一户一档、村管村一村一卷、镇管镇一镇五卷管理，确保批准一户，建档一户，确保不遗漏一名危改户信息。今年，全县建档立卡危改库和改造户网络录入速度位居全市第一，录入率和准确率实现双100%。
严格危改标准：改出一片新天地
“腿脚不便的我，再也不怕摔跤了，真的太感谢了。”石坡镇王窑村寇水娥说不完的感恩话。患有脑梗后遗症的贫困户寇水娥，享受到了农村危改政策，将她家的房屋进行了吊顶、涂白，还帮他硬化了入户路，让寇水娥感激不已。
在脱贫攻坚工作中，洛南县按照示范型、标准型“两个模块”，以“八大战区”为板块，以村为单位积极打造危改工作样板，以点带面统筹推进全县农村危改脱贫工作。
他们针对普遍存在用美化代替安全改造问题，结合实际，制定出台《洛南县农村危房改造技术方案》，创新性提出“C级、D级”危房改造标准，其中C级采取加固方式改造，D级实行拆除重建，C级改造达到“4+X”标准，“4”是指令性任务，要在基础加固、墙体加固、梁柱加固、屋盖加固4个方面达标，“X”是指导性任务，包括内外墙粉饰、门窗修理油染等，可根据财力而定，但坚决禁止使用美化提升代替安全改造。
在危改过程中，洛南县按照“重点突出、统筹兼顾，整体推进、精准到户”原则，将古城四联等2017年10个脱贫村危改户作为样板工程打造，优先落实配套资金，严格标准规范施工，达到以点带面、示范引领作用，推动全县16个镇办3135户危改工程全力推进。C级危房改造每户补助资金不超过1万元，由中标工程队分组同步实施，改造必须达到地基稳定，承重墙无歪闪和开裂，梁柱节点完整等标准。D级危房改造每户按3万元补助，采取农户自建，验收达标后通过“一折通”直接兑付到农户手中，坚决禁止使用彩钢板、石棉瓦等建设临时建筑。
在日常管理中，他们对危改对象及危房等级实行动态管理，对移民搬迁、五保户供养等危改对象可退出台账，对自然灾害造成的新危房可增进台账，对外因导致的C级危房无法修缮可调整为D级，实现了精准退出、精准改造和精准管理。
对完成改造的房屋，在村镇初验的基础上，县上从住建局城镇规划站、建筑质监站、监理公司抽调了多名专业技术人员，成立了3个验收组分3路严格按照《农村危房改造竣工验收标准》逐户进行验收，对不达标者要求重新“回炉”，确保验收规范达标。
“严格考核，是推动危改工作的关键。我们将‘三项机制’与脱贫攻坚及危改工作相结合，强力保障危改工作有序推进。”县委常委、副县长支朝奇强调。他们把“三项机制”作为抓脱贫攻坚及危改工作的重要保障，实行“月通报、季讲评、年终考核”，通过考核不断强化正向激励和反向倒逼作用，最大限度地调动干部的积极性、主动性，促进危改工作强力推进。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的起点，洛南县将进一步健全危改工作机制，强化资金监管，规范工作程序，强力推进危房改造，努力推动洛南经济社会又好又快发展。
(赵晓翔 牛金婵)