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发布日期:2017年12月15日 上一版  下一版
三项机制促赶超
——洛南县以三项机制保障“追赶超越”工作纪实
文章字数:2492
   
  初冬的秦岭,生机勃发,奋进的洛南,捷报频传。
  11月4日,在陕西省三季度脱贫攻坚交叉检查考核中,洛南县由二季度的32名跃升到第9名,进位23名;
  11月12日,在陕西省三季度县域经济发展监测排名中,洛南县由二季度的53名晋升到44名,进位9名;
  11月19日,在商洛市三季度县区综合考核排名中,洛南县一举扭转前两季度后进位次上升到第4名,进位3名……
  地处秦岭东段南麓的洛南县,是秦巴山区集中连片贫困县之一,贫困发生率16.5%。贫困现状严重制约着当地经济社会转型发展,如何在发展中实现“追赶超越”?如何在逆境中实现创新突破?2017年以来,洛南县围绕“五新”战略,落实“五个扎实”,加快“追赶超越”,以脱贫攻坚统揽工作全局,以三项机制为保障,聚力打赢“五大攻坚战”,激发新活力,释放大潜能,实现新跨越。目前,全县预计实现生产总值106.6亿元,完成固定资产投资130亿元。
  成立“八大战区” 牢记重托激发新活力
  创新工作机制,夯实工作责任,组建“七办四组一指挥部”,成立“八大战区”,统一指挥,挂图作战,分区攻坚,是洛南县实现“追赶超越”的一大创新。
  “追赶超越”是总书记视察陕西时的重托。全县上下牢固树立“四个意识”,认真践行“五个扎实”,奋力加快“追赶超越”。及时成立“追赶超越”“五大攻坚战”指挥部,由县委书记担任指挥长,县人大、政府、政协主要负责人担任执行指挥,在职县级领导担任副指挥长,下设7个专项工作办公室,组建项目策划包装、资金保障、环境建设及信访维稳、绩效考核4个工作组,层层分解任务,逐级传导压力,全县上下形成了上下同心、齐抓共管的良好格局。
  在脱贫攻坚中,洛南县将全县16个镇办划分为“八大战区”,从县级四套班子中抽调8名县级领导担任战区总指挥,实行统一指挥,挂图作战,建立战区红牌奖励和黄牌警告制度。全面整合“四支力量”,组织全县1200名党员干部、产业大户与1228户贫困户结成“互助组”,落实干部“五包”责任,通过送政策、定项目、传技术、增信心,实现脱贫致富奔小康。
  聚力“五大攻坚战” 项目引领增添新动能
  “这里体现了绝美的诗意江南,处处亭台楼榭,小桥流水,美不胜收,让我们得到休闲放松,回归自然,享受到全身心的呵护。”10月5日,前来花溪弄游玩的西安游客李子萌感慨地说。作为全县又一重点项目花溪弄景区,它既融合了洛南深厚历史文化底蕴,又有江南水乡婉约韵味,是一处不可多得的游玩好去处。
  在采访中了解到,洛南县坚持把项目建设作为引领全县经济社会发展的重要手段,以精准脱贫、特色农业、现代工业、新型城镇化、全域旅游“五大攻坚战”为抓手,始终坚持项目带动,精心策划谋项目,万众一心抓项目,倒排工期推项目,使项目建设成为助推经济社会发展的强大引擎。2017年,全县实施100个重点项目,投资近200亿元。
  在精准脱贫攻坚战中,洛南县创新实施以三大举措(产业带动、金融扶持、互助帮带)、两个保障(基础产业+、优质资源+)、一个兜底(民生)和示范型、标准型“两大模块”为内容的“3212”脱贫模式,深入推进“三变”改革,清单式落实“八个一批”,探索出了一条具有洛南特色的脱贫之路,先后被《中央电视台》《光明日报》等媒体深度报道。今年全县整合涉农资金1.81亿元,培育专业合作社93家,带动8665户31892人增收致富。
  在现代工业攻坚战中,积极培育战略性新兴产业,大力发展新能源、新材料等产业,推动传统产业技改升级,强化“一企一策”帮扶措施,力促有潜力企业满负荷生产,有效益企业提升产能,停产半停产企业复产达效。今年全县重点工业项目完成投资32.7亿元,完成规上工业总产值171.2亿元,增加值42.91亿元。
  在特色农业攻坚战中,洛南县巩固提升传统产业,大力发展特色产业,打造“一红一黑一白”特产品牌,扩大红仁核桃产业园,做大黑花生规模,开发洛南豆腐产品,做实叫响“洛南山地农产”品牌。今年以来,全县发展烤烟10万亩、规范化核桃建园48.7万亩,完成农业总产值23.5亿元。
  在全域旅游攻坚战中,洛南县坚持“三化道路”,着力抓好精品景区建设,全力打造精品旅游线路,推进高A级景区创建,努力把绿水青山变成群众致富的金山银山。成功举办了“禹平川·秦岭原乡”马拉松赛、商洛首届国际涂鸦大赛等系列活动,实现旅游收入17.9亿元。
  在新型城镇化攻坚战中,洛南县抢抓“一体两翼”、撤县设区重大机遇,优化城区生活空间和生态布局,提升城市品位,着力推进西城新区、森林城市、棚户区改造、玫瑰小镇、音乐小镇、中俄风情小镇建设,城镇功能日趋完善,承载力显著增强。
  用活三项机制 严格奖惩实现新跨越
  运用三项机制,严格追责问责,不断强化正向激励和反向倒逼作用,最大限度地调动干部的积极性、主动性,是洛南县实施“追赶超越”的一大亮点。
  县委书记璩泽涛经常讲:“严格的奖惩,是推动‘追赶超越’的有力抓手。必须将三项机制与追赶超越各项工作有机结合,充分体现能者上、错者容、庸者下的用人导向,让敢作为者受激励、不作为者受惩戒。”今年以来,县委聚焦“追赶超越”,把定
  准定实目标、考准考实业绩、用准用实制度、强化督查考核作为落实三项机制的核心内容,建立月评季考、现场观摩、“三问”、巡查等制度,以考核结果运用三项机制、保障“追赶超越”。8月4日,县委依据二季度“追赶超越”“五大攻坚战”考核结果,综合运用三项机制,对两名县直部门一把手予以免职和停职召回处理。今年以来,全县运用三项机制,先后让39名“庸官”“懒官”受到了惩戒,59名考核位居前列的优秀干部得到提拔重用。
  党建领航千帆竞。洛南县在“追赶超越”中,大力实施“双建双带双提升”党建工程,大胆探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”扶贫模式,打响擦亮“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。大力推行“一线工作法”,开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治,把责任追究作为一种常态,综合运用评优评先、考核奖励等多种形式,让能干事、会干事、干成事的干部政治上有地位、精神上有荣誉、物质上有实惠。
  来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。党的十九大已吹响了新时代新征程的号角,站在新的历史起点上,洛南县委、县政府将牢牢把握“追赶超越”科学定位,聚力打好“五大攻坚战”,全力推进县域经济社会提质增效、转型发展,奋力谱写洛南“追赶超越”的新篇章。(关威 杨民 赵晓翔)